このページでは関根則之参議院議員が委員会や各種会議で行った質問や答弁などの発言の冒頭部分と会議録本文へのリンクを一覧化しています。関根則之参議院議員「委員会統計」(全期間)には委員会および各種会議の活動状況の集計結果を示しています。
本会議での発言の統計と一覧については本会議発言のページを参照してください。
※「各種会議」は本会議、常任委員会、特別委員会以外の会議録の存在する会議を指します。具体的には、小委員会、分科会、公聴会、調査会、審査会などです。
○関根則之君 NHKの会長さんが任期途中で辞任をなさるという事態が発生をいたしたわけでございます。あれから新しい会長さんに御就任をいただきまして二カ月近くになるわけでございます。国民の信頼に与えました影響も少なからぬものがあったと思いますし、また新会長さんも信頼の回復を得るべく一生懸命おやりになっているというお話を伺っているわけでございますが、この際、国民の信頼を回復いたしますためにNHKとして今後どのようにやっていらっしゃるのか、お考え方をまずお聞きしておきたいと思います。
【次の発言】 この前の午前中の質疑にもございましたように、衆議院の委員会におきましてああいう事実と異なる答弁がなされた……
○関根則之君 我が国の放送は今多メディア化、多チャンネル化の進展が急速に進んでいるわけでございますし、また、国際情勢も大変激動をいたしております中で、放送の役割というのはますます大きなものになってきているわけでございます。特に公共放送でありますNHKには我が国の放送の発展のために大変大きな役割を果たしていただかなければならないわけでございます。そのNHKの事業運営の最高責任者であります川口会長の責任はまことに重大なものがあるわけでございまして、毎日大変な御尽力をいただいていることに対しましてまず敬意を表する次第でございます。 既に御就任をいただきましてから満七カ月が過ぎたわけでございますけれ……
○関根則之君 大臣がお見えになるまで、事務当局に二、三お尋ねをいたします。 今、地方分権を進めなければならないということでいろいろな議論がなされているわけでございますけれども、その中で地方分権特例制度でありますとか中核市、広域連合、こういった問題が調査会等でも答申の課題になっているわけでございます。先日も、五日でございましたか次官会議でパイロット自治体に関する実施要領の決定があったというふうに伺っておりますが、一つの試みとして非常におもしろい制度ではないかと私どもも期待をいたしておりますけれども、このパイロット自治体につきましての状況、それからそれに取り組む考え方についてお伺いをいたします。
○関根則之君 大変ありがとうございました。勉強させていただいたわけでございますけれども、石原先生にちょっとお伺いをいたします。 地価税の問題でございますが、保有コストが低過ぎるものに対して保有課税を強化していくということはもともと必要なことだというような考え方だと思いますけれども、しかし、それは広く薄くなければいけない、こういうお話でございました。 資産に対して広く薄く課税する税としては既にもう固定資産税があるわけでございますから、固定資産税をうまく、まあおかしなところがあれば直せばいいんであって、それを利用することによってこういった保有課税というものは大体目的を達するということができない……
○関根則之君 最初に細川総理にお尋ねをいたします。 総理は二十四日の夕方の記者会見で、今年中の政治改革法案の成立には従来から政治責任をかけると約束してきたけれども、客観的に見て年内成立は困難な情勢になってきた、国民の皆様に素直におわびしなければならないと言われましたね。これは何ですか、ただおわびをするだけのことでございますか。国民に対してはおわびをなさったようでございますけれども、国会でも再三にわたって答弁をなさり年内成立を明言されてきたわけでございますけれども、国会に対してはどのような責任をおとりになるのか、お答えをいただきたいと思います。
○関根則之君 新年明けましておめでとうございます。 昨日は、職権による委員会開会という多数の横暴とも思える挙動がございましたので、私どもとしては残念ながら審議に参加することができなかったわけでございます。本日から審議を進めさせていただきたいと思いますので、しっかりとした政府の答弁をお願い申し上げておきます。 この前、私の総括質疑におきまして、比例選挙におきます名簿の提出資格につきまして衆議院と参議院で政党要件が違うことにつきましてただしましたところ、明確な答弁が得られなかったわけでございますけれども、それに対する政府の統一見解が出ましたらひとつ御答弁いただきたいと思います。
○関根則之君 自由民主党の関根則之でございます。 きょうは、お忙しい中を三人の参考人の先生方においでいただきまして大変貴重なお話を伺うことができました。まず最初に、お礼を申し上げておきたいと思います。 最初に、田中参考人にお伺いをしたいと思いますけれども、大変いわば学問的な理論的な根拠に基づきまして、学問の成果を踏まえて選挙制度のあり方等につきまして考え方をお聞かせいただきまして大変参考になったわけでございますけれども、今、選挙制度は二つしかないんだろうと私も考えております。中間的な形態はあるかもしれませんけれども。 一つは小選挙区制であり、もう一つの極に比例代表制というものがあるのかな……
○関根則之君 委員長、動議を提出します。
委員長不信任の動議を提出いたします。
【次の発言】 私は、政治改革に関する特別委員長本岡昭次君不信任の動議を提出いたします。
本委員会は、委員長本岡昭次君を信任せず。
以下、右動議提出の理由を申し上げます。
去る一月十日、本委員会におきまして強行されました一月十七日の公聴会開催は、議会制民主主義のルールを無視した無効の採決であります。このような暴挙をあえて行った委員長を信任することは到底できないのであります。
我が党は、リクルート事件を初めとするさまざまな政治不祥事に対する深い反省に立って、海部内閣以来この四年余、三たび衆議院の選挙制度の改革……
○関根則之君 私は、自由民主党を代表して、衆議院から送付されました政府提出の政治改革関連 四法案につきまして、反対の意見の表明を行うものであります。 まず何よりも問題でありますのは、当参議院において、連立与党による横暴と不公正な委員長の行為により、極めて不十分な審議期間しか与えられなかったことであります。 今日まで、海部内閣、宮澤内閣において政治改革案が提案され、衆議院において相当長期の期間審議が行われ、今国会では実質百二十五時間を超えて審議がなされたわけでありますけれども、このことは国民周知の事実であります。 ところが、当参議院におきましては、過去二回法案すら送付されることなく廃案とな……
○関根則之君 昨日あたりから景気の関係が少し明るくなったんではないかというような記事、報道が大分なされております。労働省の方の有効求人倍率も少しよくなってきているようでございますし、失業率も何か大分、失業率ですからこれは下がるんですかね、改善されてきているようでございます。日銀短観も少しよくなったという報道もあります。
この辺の状況、石田長官、それから労働大臣から御説明いただきたいと思います。
【次の発言】 いろいろな指標が少しでもよくなってくる、特に失業率が二年ぶりに下がったというようなこと、明るい兆候が出ているということは結構なことだと思っております。
ただ、依然として誤差の範囲内では……
○関根則之君 時間もありませんので早速内容に入りたいと思いますが、味村参考人にお伺いをいたしますけれども、今回御報告をいただいております「区割り案の作成方針」でございますか、これは最終的なものと考えていらっしゃるのか、それとも一つの案と考えていらっしゃるのか、どういうふうに考えていらっしゃいますか。
【次の発言】 いろいろ知事の意見をお聞きをいただいたり十分な議論をしたんだからというお話でございますけれども、実は私どもは、中間報告という形で、審議会の最終固めじゃなくて一つの案の段階で何か考え方の提示がなされるんではないかということを実は私自身はそういうふうに考えていたわけです。そんなことをやっ……
○関根則之君 最初に、消防の方からお尋ねをしたいと思います。
ちょっと法案から離れますけれども、消防団員の団結権の問題につきましてILOの方で相当前から議論が行われているところでございますけれども、たしか昨年の総会のときの経緯に基づきまして最近マイヤーさんが日本へ来て消防職員の置かれている実情等について調査をなさったというふうに伺っておりますけれども、どういう目的でおいでになりどういう調査をなさったのか、その辺のところにつきましてちょっと概要をお教えいただきたいと思います。
【次の発言】 現地で消防職員の集まりといいますか、マイヤーさんは直接消防職員からいろいろ勤務条件の状況だとか例えば給与……
○関根則之君 しばらくぶりの自治法の実質的な改正でございまして、いろいろと経緯をお聞きいたしますと、大臣を初め関係の局長さん、担当の課長さん、また係官、大変御苦労を各省折衝等についていただいたというふうに承っております。法案をこういう形でまとめ上げられた御労苦、御尽力に対しまして、まず最初にお礼といいますか敬意を表させていただきます。大変御苦労さまでございました。 ただ、これは大分前から長い時間をかけまして議論してきた問題でございまして、経過的には、平成元年に第二次行革審で地域中核都市に関する事項についての答申がなされ、それ以来ずっと議論が続けられてきたわけでございまして、ことしは平成六年で……
○説明員(関根則之君) このたび科学技術政務次官を拝命いたしました関根則之でございます。よろしくお願いを申し上げます。 科学技術の振興は、二十一世紀におきます我が国の豊かさを継続していきます上で大変重要な行政分野であるというふうに考えております。 委員長を初め委員の皆様の御指導によりまして、科学技術の振興のために十分努力をしていきたいというふうに考えておりますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。(拍手)
○政府委員(関根則之君) 原子力委員会委員田畑米穂君は十一月二十八日任期満了となりましたが、同君を再任いたしたいので、原子力委員会及び原子力安全委員会設置法第五条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。 何とぞ、御審議の上、速やかに御同意賜りますようお願い申し上げます。
○政府委員(関根則之君) 原子力委員会委員大山形及び林政義の両君は四月十四日任期満了となりますが、大山形君の後任として藤家洋一君を任命し、林政義君の後任として依田直君を任命いたしたいので、原子力委員会及び原子力安全委員会設置法第五条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。 次に、原子力安全委員会委員寺島東洋三及び都甲泰正の両君は四月二十日任期満了となりますが、寺島東洋三君の後任として青木芳朗君を任命し、都甲泰正君を再任いたしたいので、原子力委員会及び原子力安全委員会設置法第二十二条において準用する同法第五条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いた……
○政府委員(関根則之君) 科学技術会議議員森亘君は六月十八日任期満了となりますが、森亘君を再任いたしたいので、科学技術会議設置法第七条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。 何とぞ、御審議の上、速やかに御同意くださいますようお願いいたします。
○政府委員(関根則之君) 宇宙開発委員会委員内田勇夫君は八月二十三日任期満了となりますが、その後任として長柄喜一郎君を任命いたしたいので、宇宙開発委員会設置法第七条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。 何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○関根則之君 自由民主党の関根則之でございます。党を代表いたしまして質問を申し上げたいと思います。 最初にお願いを申し上げておきたいと思いますけれども、この宗教法人法の改正問題に関しましては国民から大変関心を寄せられております。そういう幅広い国民の関心を背景にして、私は総理以下各大臣に御質問を申し上げたいと思っておりますので、法律の改正の問題ですからなかなか難しい言葉も出てくると思いますけれども、できるだけわかりやすい言葉を使っていただいて、私にわからせるんじゃなくて、私の背後にいるそれこそ数千万の国民の皆様におわかりいただけるように、率直に本当の真意をお話しいただきたいということをお願い申……
○関根則之君 第一班につきまして御報告いたします。 派遣委員は、倉田委員長、白浜理事、渕上理事、有働理事、国井委員及び私、関根の六名であり、一昨日、仙台市において地方公聴会を開催し、四名の公述人から意見を聴取した後、各委員から質疑が行われました。 まず、公述の要旨を簡単に御報告申し上げます。 最初に、北海道大学法学部教授中村睦男君からは、宗教法人法は、宗教団体の自由と自主性、責任と公共性という二つの要請を基本としながらも、前者に力点を置いたリベラルなものと位置づけられるが、その後の宗教法人の多様化、活動の複雑化等により、宗教法人の責任と公共性を強める方向で今回改正案が提出されたと考える。……
○関根則之君 自由民主党の関根則之でございます。 きょうは、自由民主党を代表いたします質問の一番手を承りまして、金融関係法案等につきまして御質問を申し上げます。テレビが入っておりますので、いつも申し上げますけれども、私に答弁するんではなくて、私の後ろで聞いていらっしゃいます国民の皆様にできるだけわかりやすく御答弁をいただければありがたい、そんなふうに思っておりますので、よろしくお願い申し上げます。 まず、参議院の自民党、社会民主党、新党さきがけ三党は、平成八年度の予算案が通過をいたしました段階で、五月十三日付で、三党の連名をもちまして総理大臣あてに申し入れを行っております。主として住専処理……
○関根則之君 最初に、報道によりますと、きのうからきょうにかけて大阪の方で検察、警察の捜索が大分行われているということでございます。
特にきのう、木津信用組合の方の捜査といいますか、役員の自宅を含めて行われたというふうに聞いていますが、きょうはまた末野興産の関係の捜査が行われているということですけれども、これはどういう容疑でどのような捜索をなさっているのか、その辺ちょっとお教えをいただきたいと思います。
【次の発言】 よくわからないんだけれども、末野興産をきょう捜索しているのは、木津信組の方の抵当証券の販売が詐欺に当たるんじゃないか、すぐにでも経済価値がなくなってしまうような証券を売りつける……
○関根則之君 平成八年度予算の審議でございますので、本来ならば大変厳しい財政状況に置かれております予算そのものについて突っ込んだ議論をしなければいけないんですけれども、住専問題というのが非常に大きな国民的関心を寄せられているわけでございます。この問題につきまして、衆議院の審議を通じ長期間にわたりまして審議をしてまいりました。参議院に参りましてから、二日間にわたりまして総括質疑がなされたわけでございますが、承っておりまして、私どもこれで本当によくわかった、これで国民が納得するであろう、そういう確信を得るまでに私自身もまだまだ実はなっていないわけです。 そういう問題意識を踏まえまして、国民にわか……
○関根則之君 自由民主党の関根則之でございます。証人に対しましてきょうは国民の立場からいろいろと証言を求めてまいりたいと思っております。 住専処理案ができまして、それに対する論議が随分長い間続いておりますけれども、いまだ大部分の国民からは、住専処理に税金を投入するということにつきまして納得を得られていないというのが現状だと思うんです。 大きな銀行がみんなついていて、それが住専というものをこしらえた。その住専が破綻したと。そのときに、銀行というのは、富士銀行もそうですけれども、大都市のど真ん中、駅前の一等地に大きなビルを構えている、これが銀行ですよ。預金量も大変あるんです。これだけ堂々たる銀……
○関根則之君 最初に、自治省にお伺いをいたします。
政治団体の収支報告というのは、法律によりますと、その団体のすべての収支を報告するということになっていると囲いいます。したがって、政治団体か例えば政治活動以外の事業をやっている場合に、政治活動以外の収入とか支出があった場合に、その事業に伴うものも報告しなければならないかどうか。
【次の発言】 そうしますと、この年金会というのは、何か年金会の名のもとにオレンジ共済という事業をおやりになっていたというふうに聞きますけれども、その年金会かオレンジ共済ということを一つの自分の団体の事業としてやっていた場合には、その共済事業に伴う掛金がいろいろ入るのか……
○関根則之君 私は、委員長に武田節子君を推薦することの動議を提出いたします。
○関根則之君 今度の火災を見てまして、最初出たときに、あのセルの中で火事が起こるとは設計上予定していなかったんだなんという説明がちょっと一時ありましたけれども、そんなことはないようです。私は、火が出たときに実効的に火を消せるような、設計上も、通常の管理上も、職員の配置上も、それができてなかったんじゃないかと思うんですけれども、いかがですか。結論だけでいいですよ。
【次の発言】 こっちはリード部分で、結果論としてこういうことになっちゃって、放射能が外に出ちゃっているんです。だから、一応は火災が出たときに、それを鎮火するために設計上も管理上もやってはいたけれども、それが不十分だったんじゃないかとい……
○関根則之君 私は、委員長に武田節子君を推薦することの動議を提出いたします。
○関根則之君 まず、中山案と言われている案に対しまして、最初、提案者に御質問を申し上げます。
中山案の特質といいますか、その前提になるものとして、脳死は人の死である、脳死をもって人の死とするという考え方が前提にあるんだと、こういうことが言われておりますけれども、それはそういうふうに理解してよろしいのかどうか、まずお答えください。
【次の発言】 御丁寧な御答弁をいただいたわけですけれども、ただいまの御説明の中で、脳死臨調では、脳死を人の死とすることについておおむね社会的な合意がなされている、こういうふうに述べているんだというんですが、逐一全部臨調の答申をそういう観点から当たっておりませんが、い……
○関根則之君 第二班につきまして御報告いたします。 派遣委員は、照屋理事、川橋理事、石渡委員、中原委員、松村委員、山崎委員、渡辺委員、栗原委員及び私、関根の九名で、去る十二日、新潟市において地方公聴会を開催し、六名の公述人から意見を聴取した後、委員から質疑が行われました。なお、現地において、真島議員が参加されました。 まず、公述の要旨を御報告申し上げます。 最初に、新潟大学医学部泌尿器科教授高橋公太君からは、臓器移植法案の早期成立を要望すること、献腎移植により完全社会復帰が可能であるが、腎移植の希望者に比べて献腎が極めて少ないこと、脳死下での腎臓の提供があれば腎移植の成功率が高まること、……
○関根則之君 今、地方分権の必要性が強調されておりまして、我が自由民主党におきましても積極的に地方分権を進めていこう、こういうことで鋭意協議をしているところですけれども、白川大臣も自治大臣として地方分権を進める上で大変情熱を燃やされておりまして、そのお話をたびたび伺っております。 ところで、地方がこれからは大事だ、重要な役割を果たしていかなければいけないんだということが言われておりますけれども、地方団体の責務といいますか、任務といいますか、使命といいますか、そういうものはこれから二十一世紀にかけてどういう分野でどういう責務が重いものとなってくるのか、どういうふうにお考えになりますか、まずお考……
○関根則之君 私は、自由民主党、社会民主党・護憲連合を代表して、政府提出の地方税法及び国有資産等所在市町村交付金法の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案の両案に対し、賛成の討論を行うものであります。 まず、地方税法及び国有資産等所在市町村交付金法の一部を改正する法律案は、住民負担の軽減合理化を図るため、平成九年度の固定資産税の評価がえに伴う土地に係る固定資産税の税負担の調整措置等を内容とするものであります。 固定資産税につきましては、平成九年度の評価がえに伴い抜本的な見直しに着手することとし、平成九年度から平成十一年度までの間の税負担の求め方について、負担水準の均衡……
○関根則之君 このたびの人事異動によりまして関口新長官が就任をされたわけでございますけれども、所管の常任委員会でございますので、御就任に当たりまして、警察行政全般の運営の最高責任者におつきになったわけでございますので、これからの警察行政運営につきましてどのような考え方をお持ちであるのか、抱負といったようなものをお聞かせいただければありがたいと思います。
【次の発言】 国民に愛される国民のための警察をしっかりと運営していくんだというお話と、具体的な警察の取り組みの中心的な課題といいますか、非常に重要な力点を置いていかなきゃならないものが組織犯罪対策だと、こういうお話がございました。非常に二つとも……
○関根則之君 外務大臣にお尋ねをいたしますが、おとといの大臣の御答弁の中で、竹島に関連しまして、安保条約の適用関係で従来からの竹島に関する政府の方針が変わったんじゃないかというような感じがちょっと受けとめられます。マスコミあたりもそんな受けとめ方をしているところもありますので、変わったとは思いませんけれども、本当に変わったのかどうか、変わらないなら変わらないということを明確に明快にひとつ御答弁をまずいただきたいと思います。
【次の発言】 従来の方針を変更するものじゃないということでございますし、両国の間に未解決の問題があるんだと、しかし紛争の解決は平和的にやっていきたいと、こういう方針ですから……
○関根則之君 自由民主党の関根則之でございます。 昨日、友部達夫議員が詐欺容疑で逮捕されました。日本の憲政史上、参議院の歴史に大きな汚点を残すものと受けとめております。参議院は開設以来五十周年をことし迎えるわけでございますし、これを契機としていろいろな行事も予定されておりますけれども、何よりも参議院への国民からの信頼を高めていきますために参議院改革を積極的にやっていこうということで臨んでいるその最中にこのような不祥事が発生したわけでございます。 所属政党でありました新進党はもとよりその責任は重大でありますけれども、我々は党派を超えて参議院全体としてこの問題に対処いたしまして、どういう事態が……
○関根則之君 日銀にお伺いいたしますけれども、この前のバブルはなぜ起こったと思っておりますか。
【次の発言】 大蔵大臣、日銀法の改正、近く国会に提出されると思いますけれども、いつごろになりそうですか。
【次の発言】 今回の改正によって、日銀が機能することによって二度とバブルが起こらないようになるかどうか、いかがですか。日銀と大蔵、どうぞ。まず日銀で結構です。
【次の発言】 日銀法の改正があったからといって、すぐにバブルが絶対に二度と発生しないということにはどうもなりそうもありませんけれども、ひとつぜひ万全の体制で金融政策をやっていただくようにお願いをしたいと思います。
ところで、この前のバブ……
○委員長(関根則之君) ただいまから建設委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る十月九日までに辞任されました委員は、井上孝君、松谷蒼一郎君、市川一朗君、広中和歌子君及び小島慶三君でございます。委員の辞任に伴いまして、新たに太田豊秋君、益田洋介君、横尾和伸君、竹村泰子君及び私、関根則之が選任されました。
【次の発言】 一言ごあいさつを申し上げます。
去る六月十八日の本会議におきまして建設委員長に選任されました関根則之でございます。
本委員会の運営に当たりましては、皆様方の御協力を賜りまして、公正かつ円滑に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしく御指導、御……
○委員長(関根則之君) ただいまから建設委員会を開会いたします。
理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に益田洋介君及び緒方靖夫君を指名いたします。
【次の発言】 参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
建設事業及び建設諸計画等に関する調査のため、本日、日本道路公団理事黒川弘君及び本州四国連絡橋公団理事縣保佑君を参考人とし……
○委員長(関根則之君) ただいまから建設委員会を開会いたします。
理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に益田洋介君を指名いたします。
【次の発言】 これより請願の審査を行います。
第一九八号急傾斜地崩壊対策事業の充実・強化に関する請願外二十二件を議題といたします。
本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のと……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。 この際、一言ごあいさつを申し上げます。 去る一月十二日の本会議におきまして国土・環境委員長に選任されました関根則之でございます。 このたびの委員会再編によりまして設置されました国土・環境委員会は、国土整備及び環境保全に関します政策全般を扱う委員会でございまして、その責務は大変広範でございますし、大変重要な任務を持っていると思います。したがって、本委員会に対します国民の期待も非常に大きなものがございます。 私は、このような重責を担う委員会の委員長といたしまして、皆様方の御協力を賜りまして、公正かつ円滑な委員会運営に努……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
国土整備及び環境保全等に関する調査を議題といたします。
建設大臣から建設行政の基本施策について所信を聴取いたします。建設大臣瓦力君。
【次の発言】 次に、国土庁長官から国土行政の基本施策について所信を聴取いたします。国土庁長官亀井久興君。
【次の発言】 次に、北海道開発庁長官から北海道開発行政の基本施策について所信を聴取いたします。北海道開発庁長官鈴木宗男君。
【次の発言】 次に、環境庁長官から環境行政の基本施策について所信を聴取いたします。環境庁長官大木浩君。
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動につきまして御報告いたします。
昨十日、青木薪次君が委員を辞任され、その補欠として清水澄子君が選任されました。
【次の発言】 国土整備及び環境保全等に関する調査を議題とし、環境行政の基本施策に関する件及び公害等調整委員会の事務概要に関する件について質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 午前の質疑はこの程度にとどめ、年後一時三十分まで休憩いたします。
午後零時三十一分休憩
【次の発言】 ただいまから国土・環境委員会を再開いたします。
休憩前に引き続き、国土整備及び環境保全……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
昨十一日、清水澄子君が委員を辞任され、その補欠として青木薪次君が選任されました。
【次の発言】 国土整備及び環境保全等に関する調査を議題といたします。
この際、瓦建設大臣から発言を求められておりますので、これを許します。建設大臣瓦力君。
【次の発言】 建設行政の基本施策に関する件、国土行政の基本政策に関する件及び北海道開発行政の基本施策に関する件について質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に小川勝也君及び福本潤一君を指名いたします。
【次の発言】 道路整備緊急措置法及び奥地等産業開発道路整備臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
政府から趣旨説明を聴取いたします。建設大臣瓦力君。
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
昨三十日、青木薪次君が委員を辞任され、その補欠として清水澄子君が選任されました。
【次の発言】 理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に小川勝也君を指名いたします。
【次の発言】 公害健康被害の補償等に関する法律の一部を改正する……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る三月三十一日、清水澄子君が委員を辞任され、その補欠として青木薪次君が選任されました。
【次の発言】 理事の辞任についてお諮りいたします。
小川勝也君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
本日、小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として和田洋子君が選任されました。
【次の発言】 昨日に引き続き、平成十年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総理府所管のうち公害等調整委員会、北海道開発庁、環境庁及び国土庁、運輸省所管のうち気象庁及び港湾整備特別会計、建設省所管、住宅金融公庫、北海道東北開発公庫を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 以上をもちまして、平成十年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
本日、清水達雄君が委員を辞任され、その補欠として林方正君が選任されました。
【次の発言】 優良田園住宅の建設の促進に関する法律案を議題といたします。
提出者衆議院建設委員長遠藤乙彦君から趣旨説明を聴取いたします。
【次の発言】 以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
これより討論に入ります。
御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願いま……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る四月九日、和田洋子君が委員を辞任され、その補欠として小川勝也君が選任されました。
また、去る十日、林方正君が委員を辞任され、その補欠として清水達雄君が選任されました。
また、昨十五日、福本潤一君が委員を辞任され、その補欠として益田洋介君が選任されました。
【次の発言】 高速自動車国道法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
政府から趣旨説明を聴取いたします。建設大臣瓦力君。
【次の発言】 以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
本案に対する質疑は後日に譲ることといた……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る四月十六日、益田洋介君が委員を辞任され、その補欠として福本潤一君が選任されました。
【次の発言】 理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に小川勝也君及び福本潤一君を指名いたします。
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る五月八日、永田良雄君が委員を辞任され、その補欠として上杉光弘君が選任されました。
また、昨十一日、上杉光弘君が委員を辞任され、その補欠として馳浩君が選任されました。
また、本日、奥村展三君が委員を辞任され、その補欠として堂本暁子君が選任されました。
【次の発言】 理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じます……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る五月十二日、馳浩君が委員を辞任され、その補欠として上杉光弘君が選任されました。
また、去る十二日、上杉光弘君及び堂本暁子君が委員を辞任され、その補欠として永田良雄君及び奥村展三君が選任されました。
また、昨十八日、泉信也君が委員を辞任され、その補欠として高橋令則君が選任されました。
【次の発言】 参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
都市計画法の一部を改正する法律案、都市再開発法及び都市開発資金の貸付けに関する法律の一部を改正する法律案及び国土利用計画法の……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る五月十九日、坂野重信吾及び高橋令則君が委員を辞任され、その補欠として下稲葉耕吉君及び泉信也君が選任されました。
また、昨二十日、下稲葉耕吉君、山崎正昭君及び奥村展三君が委員を辞任され、その補欠として景山俊太郎君、山本一太君及び堂本暁子君が選任されました。
【次の発言】 都市計画法の一部を改正する法律案、都市再開発法及び都市開発資金の貸付けに関する法律の一部を改正する法律案及び国土利用計画法の一部を改正する法律案、以上三案を一括して議題といたします。
本日は、三案の審査のため……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る五月二十一日、景山俊太郎君及び山本一太君が委員を辞任され、その補欠として下稲葉耕吉君及び山崎正昭君が選任されました。
また、去る二十二日、下稲葉耕吉君が委員を辞任され、その補欠として坂野重信君が選任されました。
また、去る二十五日、水野誠一君が委員を辞任され、その補欠として奥村展三君が選任されました。
また、昨二十七日、青木薪次君が委員を辞任され、その補欠として村沢牧君が選任されました。
【次の発言】 参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
建築基準法の一……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る五月二十八日、村沢牧君が委員を辞任され、その補欠として青木薪次君が選任されました。
また、本日、青木薪次君が委員を辞任され、その補欠として瀬谷英行君が選任されました。
【次の発言】 建築基準法の一部を改正する法律案を議題といたします。
本日は、本案の審査のため、四名の参考人の方々から御意見を聴取することといたしております。
参考人は、高崎市長松浦幸雄君、東京大学工学系研究科教授神田順君、鹿島建設株式会社設計エンジニアリング総事業本部企画部長坪内文主君及び日本福祉大学情報社……
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る六月二日、山崎正昭君が委員を辞任され、その補欠として上杉光弘君が選任されました。
また、昨三日、上杉光弘君が委員を辞任され、その補欠として馳浩君が選任されました。
【次の発言】 建築基準法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
これより討論に入ります。
御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。
○委員長(関根則之君) ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
議事に先立ち、去る六月十日に発生いたしました来島大橋馬島高架部における工事げた落下事故により亡くなられた方々に対して、御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
どうぞ御起立を願います。黙祷。
【次の発言】 黙祷を終わります。御着席願います。
【次の発言】 委員の異動について御報告いたします。
去る六月四日、馳浩君が委員を辞任され、その補欠として上杉光弘君が選任されました。
また、去る五日、上杉光弘君、田村秀昭君及び堂本暁子君が委員を辞任され、その補欠として山崎正昭君、泉信也君及び奥村展三君が選任されました。
○関根則之君 エネルギーの需要の問題というのは、地域づくりとか町づくりとか、そういうものと基本的には相当大きくかかわってきている問題じゃないかというような感じがするわけです。発電所が遠くにあって送電ロスのようなことを考えますと、その地域地域で発電が行われるようなそういう地方づくりといいますか、地方の振興策というものも考えていかなきゃいけないだろうと思うし、また先ほどちょっと岡先生が言われましたけれども、情報インフラというものをうまく整備することによって、例えばサテライトオフィスをつくるというような手法によって余り通勤、通学需要というものを起こさない、交通関係のエネルギー需要というものを抑えるこ……
○関根則之君 これからの労働力問題に対しましての対応策につきまして、私の意見を申し上げます。 我が国経済は目覚ましい発展を遂げてまいりまして、国際的にも重要な位置を占めるようになりましたが、これはまさに長い間にわたります労働者、勤労者一人一人の努力の結晶でございます。これからは、こうした経済発展の成果が勤労者とその家族の暮らしにより厚く還元されることを政策の主眼としていかなければならないと思います。 二十一世紀に向けて中長期的に労働力が不足してまいりますことが明らかであると思います。高齢化や技術革新の進展など経済社会のさまざまな変化に対応いたしまして、勤労者の意欲や能力が十分に発揮されるよ……
○関根則之君 大変有益なお話をお三人の参考人の先生からお伺いをいたしまして、本当にありがとうございました。 二、三ちょっとお尋ねをさせていただきますけれども、基調におきまして奥田先生のお話と小山先生のお話は大変似通った感じなんですけれども、それに対しまして鶴田先生のお話を伺っていますと、大分厳しい競争社会といいますか、そういったものがやっぱり必要なんじゃないかというような感じのお話だったと受けとめているわけです。そういう中で共生といいますか、ともかく抱え込んで生きていかなきゃいけないじゃないか、そういう考え方が実はこれからの社会でやっぱり私は必要なんじゃないかという感じがしてしょうがないんで……
○関根則之君 三人の先生からいろいろお教えをいただきまして、ありがとうございました。 今井先生にまずちょっとお尋ねをしたいんですけれども、今、何かもうリストラじゃなくてリエンジニアリングだというような話がございましたね。そういう中で、大変革命的な手法なんだという評価と、それから逆に、あれは必ずしもそうじゃないよと、もう日本の企業なんかがとっくに昔からやっているやつの見直しといいますか、そういう程度じゃないかという話もありますけれども、日本は大変専門性というのがなくて、職務の範囲なんかも非常に広くとって、余り細分化されていない。結局、ある意味では多重構造みたいなものが日本の企業にはあるんじゃな……
○関根則之君 猪口先生に、今の合馬先生の問題と関連するんですけれども、西沙諸島、南沙諸島がこのごろ大変にぎやかになってきて、この間ラモス大統領がベトナムへしばらくぶりで行ってそれらしい会談もしてきたんじゃないかと思います。今お話を承っておりますと、むしろ特に南沙列島、あそこへ中国が出ていくのは石油資源を確保していく、そういうことが主眼なのか、あるいは戦略的な、シーレーンを含めて将来の領土的な問題もあるでしょうし、そういう戦略的な観点から出ていっているのか。その辺がよくわからないものですから、どの程度石油資源としての南沙列島、西沙列島、あの辺のところの問題を評価していったらいいのか、何かお考えが……
○関根則之君 いろいろお教えをいただきましてありがとうございました。 竹内先生に一つ教えていただきたいと思いますけれども、確かにエネルギー資源が幾らあったって使えるというわけにはいかないよ、マイナスも出てくるから消費そのものに限度があるんだ、こういうお話でございました。そのとおりだと思いますけれども、お話の中で、常温核融合が仮にできたというような場合におきましても本格的に熱汚染の問題が起こる可能性がある、こういうお話がございましたけれども、もちろん考え方としてはわかるんです。核融合が成功してどんどんエネルギーが供給されて、そいっをどんどん使えば大変な熱量になるとは思いますけれども、何か実証的……
○関根則之君 ちょっと一言だけ。 佐藤先生のおっしゃったことに尽きるんですけれども、やはり日本のエネルギーのことだけ考えていたんじゃどうにも解決にはならないだろうと思います。特に、中国が今、改革・開放という路線で年率一〇%を超えるようなスピードで経済成長を遂げておりますから、このエネルギー使用の伸び率なんというのは物すごいことになってくるんじゃないかと思います。東南アジアがもちろんそうですし、それからインドもそうでしょう。アフリカ諸国が同じような経済発展、一挙には無理かもしれませんけれども、三十年、四十年の間には相当なスピードで経済発展を遂げてくる可能性があるということになりますと、どうして……
○関根則之君 先ほどからお話に出ている内外価格差の問題も含めて、皆さんの御意見は私も大賛成なんですけれども、いわゆる産業の空洞化というのも、ばたばたと物すごい穴があいちゃって全部外へ出ていっちゃうというような感覚の議論が行われているんですけれども、そんなことはない。 それは大変深刻な問題ですから積極的な対応策をしていかなきゃいけないだろうと思うけれども、やはり田舎と都会で値段が違うのはある意味で当然な面もあるわけでしょうから、同じ飲む水にしたって、山で飲む水はほとんどコストはゼロですけれども、東京で飲む水は高いのは当然の話なんで、いろいろと情報、設備なんかが整っている都会でのある物の全く同じ……
○関根則之君 通産省にソーラーでちょっとお尋ねいたします。現状で効率が一五%、それを三〇%ぐらいにまで持っていきたいという意欲は大変わかるんですけれども、いつごろそれを達成できると考えていらっしゃるのか。それから、どこの研究機関でそれをやっていくおつもりであるか。その辺のところの具体的な計画がありましたら教えていただきたいということ。 もう一つは、例の廃棄物発電に絡む話なんですが、発電業者が発電をしますね、そのときの買電の単価、価格はどういう形でお決めになるのか、どういう指導の仕方をなさるのか。補助金は出るようですから多少促進的な効果はあるんでしょうけれども、この買電単価いかんによっては大変……
○関根則之君 最初に、今の国家公安委員長の御説明に対しましてちょっとただしておきたいと思います。 狙撃は、警察官がおれがやったということで自分で認める供述をしているということなんですけれども、その中にどうも教団の幹部が関与したんじゃないか、そういう話も聞こえてくるんですけれども、そういう事実は捜査の過程ではっきりしているのかどうか、そのことが一点。 それから、きのう、公判廷で井上嘉浩という被告が、その巡査だと思うんですけれども、前々からいろんな情報を得ていたと。いわゆる警察内部のいろんな動き、長官の警備体制とかあるいはオウムに対するいろんな捜査だとかサリンの所在がどうだとか、そういうものに……
○小委員長代理(関根則之君) どうもありがとうございました。
次に、河合参考人にお願いいたします。
【次の発言】 どうもありがとうございました。
以上で参考人からの意見の聴取は終わりました。
これより政府の報告並びに参考人に対する質疑を行います。
質疑は自由質疑方式といたしますので、質疑のある方は挙手をし、私の指名の後、御発言願います。
それでは、質疑のある方は挙手を願います。
【次の発言】 それじゃ、一言。
宮台参考人にお尋ねしますけれども、今援助交際という言葉を使っていますね。どうしてずばり売春なんだよということを言わないんだろうか。それは概念として、ちょっとお茶飲むのが入るか……
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