このページでは中井一夫衆議院議員が委員会や各種会議(※)で行った質問や答弁などの発言の冒頭部分と会議録本文へのリンクを一覧化しています。中井一夫衆議院議員「委員会統計」(全期間)には委員会および各種会議の活動状況の集計結果を示しています。本会議での発言の統計と一覧については本会議発言のページを参照してください。
※「各種会議」は本会議、常任委員会、特別委員会以外の会議録の存在する会議を指します。具体的には、小委員会、分科会、公聴会、調査会、審査会などです。
○中井委員 ただいま床次委員その他の方からいろいろ御意見がありました。まことに適切な御意見でありまして、本員も同感にたえません。この際強力に御両君の御主張を実現をするべく、委員長の格別の御配慮を得たいと思います。ただ補正予算の問題等につきましては、その時期がきわめて切迫しておると考えます。この際委員長といたしましては、どういう御配慮をくださるか、その御内意を承つておきたいと思います。
○中井委員 ちよつとこの機会に、時間おそうありますから、簡単にお尋ねしたいと思います。問題は、義務教育費の国庫負担問題について、従来の経過をきわめて簡明に御説明いただきたい。
【次の発言】 この問題につきましては、全額負担という要望のあることは申し上げるまでもありません。結局ただいま文部省が省議をもつて大蔵当局との間に折衝されておる範囲は、どの程度を目途としてやつておられるのですか。
【次の発言】 そうすると、ただいまのところ、それ以上にこれは負担すべきものだというような考えを持つて大蔵当局に要求はしておられないのですね。つまり全額負担の要求に対して、文部省はどの程度に御同感であろうか、共鳴を……
○中井委員 この機会に大臣にお尋ねをいたしたいと存じます。地方行政に関する問題につきましては、その一般的かつ根本的な問題はあらためてお伺いをいたしたい。この委員会は、実は補正予算が提出せられるのを前にして、急いで地方財源等の問題のためにできるだけ多くの予算を地方のために要求いたしたいというがために、特に開かれているという実情もありますから、その点につき特に御意見をお伺いいたしたいと思うのであります。従いまして、本来ならば地方行政の根本的な一般的の問題をまず伺つて後、この問題に入るのでありますけれども、それはあらためての機会にいたしたいと思うのであります。 ただいま大臣から一応切迫した問題につ……
○中井委員 私はこの際資料の要求をいたしておきたいのであります。ちよつと資料を要求いたします理由をきわめて簡単に申し上げます。それは先ほど文部当局からお話になりました国家公務員と地方公務員、特に地方公務員のうちでも、一般公務員と教育公務員との間に給与の上に差異があるという問題なんであります。これは先般政府から提出されました補正予算に関連いたしまして、本委員会でも非常に重要な問題として取上げられた問題なのであります。本日委員諸君が特にこの点について質問せられたのもそれがためであると信じます。しかもこの問題は現在並びに将来にわたりまして、財政その他あらゆる問題に影響を持つ問題であります。従つて私ど……
○中井委員 私は自治庁に関する質問だけでありまして、文部省に関するものではございません。実は昨日の毎日新聞の夕刊に、「飲食税軽減などの細則決る」という表題のもとで、飲食税等の減税は明年一月一日を期して実施されるが、自治庁では一日これに関する細目を決定、今週中に地方税法施行規則の一部を改正する総理府令を公布することとなつた。しこしてこの記事の中には、特に飲食税につきまして、長年問題となつておつたところに触れて明らかにされたものがございます。そこでこの際いまだ確定を見ざるにお尋ねをし、かつ私どもの意見の存するところを申し述べ、政府の適当なる御処置を願わなければ時期を失するおそれがあります。かつ事柄……
○中井委員 今度の〇・二五の特別給与に関しましては、大蔵大臣その他の政府当局が御出席になつて、御答弁になる機会があるのでございましようか、それがあるとすればいつなさるのですか。
【次の発言】 それではこの際大臣にちよつとお願いをいたしておきたいと思いますことは、実はこのたび〇・二五の特別給与を年末にあたつて出されるということになりましたことは、非常に時宜を得たけつこうな措置であつたと私ども思うのでありますが、ただいま横路委員と大臣との質問応答を承りまして、ちよつと心配に思うことが起りました。それは地方公務員に対する関係、特に教職員等に対する特別の給与ということにつきまして、超過勤務手当として出……
○中井委員 先ほど来床次委員から奄美大島の問題につきまして、だんだん事実の御陳述があり、またこれについて有力なる御要請がございましたことは、私は一々賛成であります。この際ぜひ有効適切な方途をおとり願いたいとお願いをいたす次第であります。 さらにただいま牧野委員からこの問題は単に一部局の問題に局限するのではなくして、すでに本院において決議案まで決定されているのだから、一つの政治的な問題として扱うべきだ、政府みずからこれに対する一つの所見をこの委員会において明らかにする必要があるということを言われたことにつきましても、私は双手をあげて賛成するものであります。委員長におかれましてはすみやかにその手……
○中井委員 私もただいまの横路委員の御発言には、同感の意を表するものであります。ことに私の知るところによりますと、この問題につきましては本多長官初め自治庁の皆さんが非常な御尽力に相なつて、大蔵省との間に折衝を重ねておられるということもよく承知いたすのであります。それがいまだに結論を得ませんということにつきましては、大蔵省としてもなかなかいろいろな問題のために、ただちにこれを決定することができない、応諾することができないというのが実情であろうと思います。そういう点から見ましても、この際当委員会に大蔵大臣の出席を求めて、委員の方よりすみやかにこれを決定すべしということを要求いたしますことは、本多長……
○中井委員 先ほど大蔵大臣においでいただいたときに、最も重要な御論議があつたと察するが、私はよんどころない、用件がありまして、親しく承ることができませんでした。しかし、ただいま横路、門司、床次三委員のだんだんお話になりましたことは、まつたくその通りなんです。私がこの際大蔵当局に特に申し上げたいことは、ただいま御発言のあつた諸君は、政治的にはいわゆる野党の立場におられる方であります。それゆえに、本日ここに大蔵当局が御出席になつて、このお話を聞いて、現内閣に対しては野党の人たちであるから、特にむずかしいことを言うのではないかというような偏見を元にしてお考えになるなら、非常な間違いであります。私は自……
○中井委員長 これより地方行政委員会を開会いたします。
理事の互選に先だちまして、この際簡単に私よりごあいさつを申し上げたいと存じます。
私はからずも今回本委員会の委員長に選任せられることになりました。まことに微力、不行届でありまして、本委員会の重責にかんがみ、その職責を尽し得るやいなや心配をいたしておる場次第であります。幸いにして練達、堪能の皆さんの御支援を得て大過なきを期したいと存じます。何とぞ皆さんの御指導と御後援をひとえにお願いをいたします。(拍手)
これより理事の互選を行うことにいたします。
【次の発言】 ただいまの床次委員の御動議に御異議ございませんか。
○中井委員長 これより会議を開きます。
この際御報告を申し上げますが、去る二十七日委員長より提出いたしました国勢調査承認要求に対しましては、回日議長より承認がありましたので、この点御報告を申し上げます。
塚田国務大臣から発言の申出がありますので、この際国務大臣に発言を許します。
【次の発言】 青木政務次官からも発言を求められております。青木政務次日。
【次の発言】 ただいま門司君の御質疑中なのでありますが、先日の本委員会の皆さんの御意向により、地方財政の赤字の問題について政府の意向とこれに関する資料の提出を求めることになつておつたのですが、本日はついこまかいところにまで入つて参りました。そ……
○中井委員長 これより会議を開きます。
初めにお諮りしたいことがございます。それは、理事の青柳一郎君が委員を辞任せられましたので、その補欠として灘尾弘吉君が御就任になりました。つきましては、理事の補欠を必要とすることになつたのでございますが、理事の選任につきましては、投票の煩を省いて、委員長が指名することをお許しをいただきたいと思いますが、御意見はいかがでございましようか。
【次の発言】 異議なしと認めます。さようにとりはからいます。すなわち、青柳一郎君の補欠といたしまして、灘尾弘吉君に理事を煩わすことにいたします。
【次の発言】 これよりきのうに引続きまして、地方財政に関する件について、調……
○中井委員長 これより会議を開きます。
前会に引続きまして地方財政に関する件について調査を進めることといたします。床次徳二君。
【次の発言】 加藤君。
【次の発言】 加藤君ちよつと御発言中ですが、御承知の通り大臣が席をお立ちにならなければならぬ時間が迫つて参りましたから、簡単に願います。
【次の発言】 床次君御発議の動議についてお諮りをいたします。地方財政確保に関する件に関する決議でありますが、その内容は床次君御説明の通りであります。これを決するに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。よつて床次君の動議による決議案は決定せられました。この際政府から発言を求められておりま……
○中井委員長 これより開会をいたします。
この際理事の補欠選任についてお諮りいたします。すなわち委員異動に伴い理事が一名欠員になつておりますので、その補欠選挙を行いたいと思いますが、これは投票の手続を省略して、委員長より指名することに御異議はありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。よつて委員長は門司亮君を理事に指名いたします。
【次の発言】 地方財政に関する件につきまして調査を進めることにいたします。本月の一日に本委員会は地方財政の確保に関係しまして決議をいたしました。すなわち「地方財政窮乏の現状に鑑み、政府は昭和二十八年度予算編成に当り次の事項につき善処せられたい。一、現在の財……
○中井委員長 会議を開きます。
昨二十五日付託になりました地方自治法の一部を改正する法律案(内閣提出第一〇六号)及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案(内閣提出第一〇七号)並びに地方税法の一部を改正する法律案(内閣提出第一〇八号)を一括して議題といたします。まず政府安員より提案理由の説明を聴取いたします。
青木政務次官。
【次の発言】 この際各位の御意向に従いまして、消防施設強化促進法案を議題とし、質疑を進めたいと存じます。
【次の発言】 御趣旨はよく了承いたしましたが、きようは消防から始めたいと思います。
○中井委員長 これより会議を開きます。
昨二十九日本委員会に付託せられました地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案を議題とし、まず政府より提案理由の説明を聴取することといたします。青木政務次官。
【次の発言】 それではこの際政府当局から地方財政に関する一般の昭和二十八年度財政計画について説明を聴取いたすことにいたします。
【次の発言】 ただいまの説明に対しまする質問はあとまわしにいたしまして、目下緊急の大問題となつております九州方面における水害の実情につき、国警本部当局より説明を聴取いたすことにいたします、警ら交通課長後藤田正晴君。
○中井委員長 これより会議を開きます。
消防施設強化促進法案を議題として質疑を続行いたします。質疑の通告がございますから、順次これを許します。門司亮君。
【次の発言】 この機会にお尋ねいたしますが、先ほど藤田委員が御質問になつたうちで、二十六年度の保険料の収入は二百三十億で、損害保険金として支払つたものが二十二億にすぎない。こういうことを言われたのでありますが、この数字は大蔵省でも大体お認めになるのでございますか。
【次の発言】 それからもう一点、あなたの御答弁では損害支払額は、収入額の二五%に当ると言われました。そのうちには火災による損害以外のものも入つておるというような趣旨の御答弁があつ……
○中井委員長 ただいまより会議を開きます。
前会に引続きまして、消防施設強化促進法案を議題とし、質疑を続行いたします。質疑の通告がありますから、これを許します。滝井委員。
【次の発言】 ちよつと大石さんに御了解を得たいと思います。大蔵省の銀行局長が他の委員会に出席中のところ、特にこちらへ出席を要求しましたところ、繰合して出席になりました。よつてあなたの御質問はあとまわしにしていただいて、先に河野銀行局長に対する質問を開始いたしたいと存じます。河野大蔵省銀行局長。
【次の発言】 門司君。
【次の発言】 ちよつと門司さん、御了解を得たいのですが、実は銀行局長は他の委員会で質疑応答中を、こちらで出……
○中井委員長 これより会議を開きます。
前会に引続き消防施設強化促進法案を議題とし、質疑を続行いたします。質疑はありませんか。
【次の発言】 なおちよつとこの際申し上げておきますが、ただいま問題となつておりまする財政措置の関係については、自治庁の財政部長の出席が必要だと思いましたので、ただいまその出席を要求しております。さよう御承知を願います。
【次の発言】 それでは本案につきましての御質疑は、この程度で終了したと承知いたしてよろしゆうございますか。
【次の発言】 それでは本案に対する質疑は、これにて終了いたしたことにいたします。
ただいま委員長の手元に自由党、改進党、日本社会党及び日本社……
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方財政法の一部を改正する法律案、地方税法の一部を改正する法律案、地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案の三案を一括して議題とだします。これより質疑に入ります。
【次の発言】 了承いたしました。それでは地方財政法の一部を改正する法律案につき、審議を進めて参ることにいたします。
【次の発言】 ほかに地方財政法の一部を改正する法律案につき、御質疑がございませんか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり]
【次の発言】 それでは質疑は終了したりと認めます。
【次の発言】 それでは次に、地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案につき、質疑を続行いたします。……
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案を議題として、前会に引続いて質疑を続行いたします。質疑の通告がありますから、これを許します。門司君。
【次の発言】 この機会に御報告をいたすべきものがございます。昨日、本委員会の委員でありました生田宏一君が、北九州の水害の視察に行つておられまして、その出先から委員長あて電報が参りました。もとよりこれは私報ではありますけれども、特にこの際御報告をいたしまして御参考に供したいと存じます。すなわち「福岡、大分を経て熊本に来た。被害は想像以上にして、特に熊本の被害は重大なり。今や財政の貧弱なる現地地方公共団体は、政府援……
○中井委員長 それでは開会をいたします。
地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案、内閣提出第一二九号を議題として、前会に引続き質疑を続行いたします。床次君。
【次の発言】 大矢委員。
【次の発言】 お諮りをいたします。ただいま大石委員の御要求は、道路交通取締規則その他の法律等に関係をいたすことでありますとともに、一般警察行政にも関係するものとして取扱うことができるものかとは存じますが、その取扱いをいかがにいたしましようか。この際ただちに委員長においてこれを定めることはできぬと思います。それゆえ委員会の御意見を承つて、これを決定いたすべきだと思うのでありますが、皆さんに御異議がなければこの……
○中井委員長 これより会議を開きます。
法案の審議に入るに先だちまして、生田委員が先般大州の水害の視察においでになりまして、その報告を特にしたいとのお申出がありますから、この際その御報告を願うことにいたします。それは国政一般にも重要なる示唆を与えるとの御趣旨において、特にこれを求められておる次第であります。生田君。
【次の発言】 御苦労様でございました。
【次の発言】 これより地方財政法の一部を改正する法律案、内閣提出第二六号を議題といたします。
本案につきましてはすでに質疑を終了いたしております。ただいま委員長の手元に自由、改進及び社会党両派の四党委員共同にて修正案が提出されております。……
○中井委員長 これより開会をいたします。まず警察に関する件、特に道路交通取締りに関係します問題につきまして、審議を始めることにいたします。
【次の発言】 お答えをいたします。原案について反対の起立を求めること伊原則であるかどうかということのお尋ねと存じます。この問題については、原案に賛成の者の起立を求めます場合もあり、また反対の方の起立を求めます場合もあり、そのいずれの方法によりましても採決については前例があると考えて、さようにいたした次第であります。
【次の発言】 ただいまの問題は、十日の本委員会の採決の場合をおさしになつておるように存じますが、その際もし御異議の声でもありまするならば、ただ……
○中井委員長 これより開会をいたします。 この際お諮りをいたします。前国会に皆さんに御報告をいたしておきました法務委員会に刑事訴訟法の改正案が付託せられ、この問題には警察の捜査権と検察庁の捜査権とが相錯綜し、相対立するというおそれのある問題が含まれております。それゆえ当委員会から法務委員会に対し、連合審査を要求してはどうかという御意見も委員のうちにはおありになるのでありまして、本委員会の態度をどう決定するかにつき、お諮りをいたしておいたようなわけであります。そのお諮りをいたしました結果、これは法務委員会と連合審査をするということに決議をされたのであります。ただそれにつき法務委員会との連絡上、……
○中井委員長 これより開会をいたします。 本日は地方自治法の一部を改正する法律案を議題として質疑をしていただくことにいたします。 なお質疑にお入りになる前に、御報告をいたすべきことがございます。それは、地方の赤字問題は実に重大なる問題でございまして、さきに本委員会におきましても、これが解決につき決議をもつて政府に申し入れた次第もあります。つきましては、昨日町村合併の問題につきまして、参議院において、参議院の地方行政委員の諸君と衆議院の委員諸君との懇談会がありました席上、この問題は現に地方制度調査会において調査を進められておるからして、この機会に一日も早くその調査の結果を発表することを促進す……
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方自治法の一部を改正する法律案を議題として、前会に引続き質疑を続行いたします。
【次の発言】 事情については承知をいたしません。よく取調べの上申し上げます。
なおちよつと申し上げますが、今ごらんの通り大達文部大臣が御出席になりました。でき得るならば、この際大臣に対する質問を集中せられたいと存じます。
【次の発言】 この問題につきましては、委員の皆さんから先般来いろいろな場合に、いろいろな形で御意見が出ておるのでありまして、委員長といたしましてもまことに同感に存じます。そこで、大臣、政務次官におかれましては、何かと公務御多端のこととは存じまするが、何……
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方自治法の一部を改正する法律案及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題といたします。本日はまず政府より逐條的に説明を聴取いたし、そのあとで質問を行うことといたします。長野自治庁行政課長。
【次の発言】 この法案についての質疑は、この程度で一応終了したものとしてよろしゆうございますか。
【次の発言】 そういうことにいたします。それでは地方自治法の一部を改正する法律案並びに地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案、この両案については一応これをもつて質疑は終了いたしたことに……
○中井委員長 これより会議を開きます。
【次の発言】 お諮りいたします。ただいま藤田委員よりの御動議につき御異議ございませんか。
【次の発言】 異議なしと認めます。よつて藤田君の動議は決定されました。
動議の趣旨に従いまして、委員長は理事の皆さんと相談の上、これを決定し、法務委員会に申し送ることにいたします。
【次の発言】 これより地方税法の一部を改正する法律案を議題として質疑を行います。北山君。
【次の発言】 藤田君。
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず昨二十二日本委員会に付託されました、参議院提出にかかる町村合併促進法案を議題とし、まずその提案理由の説明を聴取いたすことにいたします。参議院地方行政委員長内村清次君より発言を求められております。内村清次君。
【次の発言】 参議院地方行政委員長の御説明は一応終りました。それでは本日は御説明だけを承つておくことにいたしまして、質疑は時をあらためていたすことにいたします。
【次の発言】 次に去る二十五日本委員会に付託されました道路交通取締法の一部を改正する法律案を議題といたします。まず提案者より提案理由の説明を聴取いたします。門司亮君。
○中井委員長 これより会議を開きます。
この際小委員会の設置についてお諮りをいたします。すなわち町村合併促進に関する問題については、種々御協議を願つておる現状でありますが、これに関して調査するため、小委員会を設置いたしたいと思いますが御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。さよう決定いたします。つきましては、その小委員及び小委員長を選任したいと思いますが、これは投票の手続を省略いたしまして、委員長より指名することに御異議ございませんか。
【次の発言】 それではさように決定をいたします。委員の各位のお名前を申し上げます。
加藤精三君 灘尾弘吉君
床次 徳二君 橋本……
○中井委員長 これより会議を開きます。
それでは地方税法の一部を改正する法律案を議題といたします。ただ本日は質疑を行う前に、過日運輸委員会より本案につきまして修正意見の申入れがございましたので、これより同委員会の意見を聴取することにいたします。運輸委員長代理理事岡田五郎君。
【次の発言】 別に御質疑はございませんか。
【次の発言】 それでは次に移ります。
【次の発言】 次に自治大学校設置法案を議題といたします。本案は予備審査で提案説明を聴取いたしましたが、去る二十四日本付託となりましたので、この点念のため申し上げておきます。この際政府より逐条説明を聴取いたします。山野自治庁公務員課長。
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案を議題といたします。疑の通告がありますからこれを許します。西村君。
【次の発言】 中井君。
【次の発言】 発言中ですから私語は禁じます。
【次の発言】 北山君。
【次の発言】 それでは御質疑はありませんか。――これをもつて質疑は終了いたしました。
これより討論に入ります。討論の通告がありますから、順次これを許します。床次徳二君。
【次の発言】 加藤精三君。
【次の発言】 北山愛郎君。
【次の発言】 中井徳次郎君。
【次の発言】 これにて討論は終局いたしました。これにより採決をいたします。
本案に賛成の諸君の……
○中井委員長 これより開会いたします。
地方税法の一部を改正する法律案を議題として、これより質問を行います。質疑の通告がありますのでこれを許します。大石ヨシエさん。
【次の発言】 大矢君。
【次の発言】 本日はこの程度にて散会いたします。
午後零時五十九分散会
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方税法の一部を改正する法律案を議題として、質疑を行います。
ただいま大蔵大臣の出席を求めておるのでありますが、大蔵大臣は参議院の予算委員会との関係もありますので、すぐ参れませんが、もし大蔵大臣が見えましたら、緊急に自治法に関する問題につき、大臣に質問をするということの御了解をあらかじめ得ておきたいと存じます。何とぞ御了承を願います。
それでは北山委員。
【次の発言】 門司亮君。
【次の発言】 それでは自治法に関する質疑は、この程度でよろしゆうございますね。――それでは自治法に関しまする質疑はこれをもつて終了したものと認めて御異議ございませんか。
○中井委員長 これより開会をいたします。
この際理事の補欠選任についてお諮りをいたします。すなわち委員の異動に伴い、理事が一名欠員となつておりますので、これより理事の補欠選任を行いたいと思いますが、これは投票の手続を省略して委員長より指名するに御異議はございませんか。
【次の発言】 異議なしと認め、委員長より指名をいたします。すなわち佐藤親弘君を理事に指名をいたします。
【次の発言】 地方自治法の一部を改正する法律案を議題といたします。本案につきましては、昨日質疑を終了いたしておりますので、これより討論、採決を行いたいと思います。
ただいま委員長の手元に自由党両派及び改進党の三党委員共同に……
○中井委員長 北山君。
【次の発言】 修正案に対する説明は終了いたしました。
これより原案並びに両修正案を一括して討論に付します。討論の通告がありますから順次これを許します。加藤精三君。
【次の発言】 床次徳二君。
【次の発言】 西村力弥君。
【次の発言】 門司亮君。
【次の発言】 討論は終局いたしました。
よつてこれより採決に入りますが、この順序についてこの際申し上げます。まず両修正案中まつたく共通の部分があります。すなわち自由党両派及び改進党委員共同提出にかかる修正案の全部、すなわち事業税及び特別所得税、入場税、自動車税、狩猟者税、固定資産税、電気ガス税及び附則に関する部分につきまして……
○中井委員長 これより会議を開きます。
去る三日本委員会に付託されました門司亮君外七名提出にかかる地方自治法の一部を改正する法律案を議題といたします。まず提出者より提案理由の説明を聴取いたします。門司亮君。
【次の発言】 御質疑はありませんか。――それでは本議案はこの程度といたします。
【次の発言】 引続き町村合併促進法案を議題として、これより質疑を行います。
【次の発言】 大蔵大臣もしくはその佃のかわりになるべき者の出席を求めておりますが、大蔵大臣は渉外関係のため院外に出ておるとのことでありまして、今交渉中であります。とりあえず塚田国務大臣に御質問願います。
○中井委員長 これより会議を開きます。
町村合併促進法案を議題といたします。この際、町村合併促進に関する小委員長より小委員会の経過並びに結果について報告を聴取いたします。町村合併促進に関する小委員長加藤精三君。
【次の発言】 ただいま小委員長より報告を聴取いたしましたが、この際質疑があればこれを許します。御質疑はございませんか。
【次の発言】 御質疑はないようであります。他に御質疑がなければ本案に対する質疑は、これにて終了いたしたものとして御異議ありませんか。
【次の発言】 異議なしと認め、さように決しました。
ただいま委員長の手元に、自由党両派、改進党、日本社会党両派の委員共同にて修正案……
○中井委員長 これより開会をいたします。
まず日程を追加いたしまして、昨日付託されました床次徳二君外三名提出にかかる地方財政再建整備法案を議題とし、審査を進めたいと思いますが、御異議はございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、地方財政再建整備法案を議題といたします。まず提出者より提案理由の説明を聴取いたします。床次君。
【次の発言】 本案につきまして御質疑はございませんか――御質疑もないようでありますから……。
【次の発言】 西村さんの御意見につきましては、委員長も同感でございまして、よく了承いたします。それでは本案で継続審議にこれを移すことに決定をいたします。
○中井委員長 その程度でよろしゆうございますか。 なおちよつと加藤さんにお答えをいたしまするが、先ほど来委員長に御要求のありました大蔵委員会との交渉の件であります。資金運用部資金法の一部を改正する法律案が、大蔵委員会に提出されておりまして、それを取下げることができるかどうかという点につき、だんだん取調べをいたしておりましたところ、すでに大蔵委員会におきましては、これを継続委員会にかけて、そのまま審議を進めるということに確定をいたしております。今日の場今あらためて撤回をするという余地はないようであります。従いまして遺憾ながら大蔵委員会におけるこの法案の審議を撤回さすとともに、本委員会における自……
○中井委員長 これより会議を開きます。
これより地方自治及び地方財政に関しまして調査を進めることといたします。質疑があればこれを許します。
【次の発言】 了承いたしました。政府委員の方で、大蔵関係の方は見えておりますか。だれも見えていない。どなたが見えているのですか。――ただいま出席の方は理財局資金課長補佐小口芳彦君が見えております。
小口君にお尋ねしますが大蔵省の方からは、あなた以外には御出席にならぬのですか。
【次の発言】 この出席については、きのうから委員会として要求を通告しているはずなんですが、そのことはきのうからお聞きにならないのですか。
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず理事の補欠選任についてお諮りをいたします。すなわち委員の異動に伴いまして、理事が一名欠員となつておりますので、その補欠選任を行いたいと思いますが、これは投票の手続を省略いたしまして、委員長より指名するに御異議はございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、西村力弥君を理事に指名いたすことにいたします。
【次の発言】 次に日程を追加いたしまして、警察に関する件についても調査を進めることといたします。ただいま追加をいたしました警察に関する件を冒頭に調査を進めていただきたいと存じます。この問題は申し上げるまでもなく去る二十四日に突然保全経済会なるもの……
○中井委員長 これより会議を開きます。
警察に関する件について、まず調査を進めることといたします。本委員会におきましては、昨日来保全経済会の休業に関する問題につきまして、種々国警本部、大蔵当局及び警視庁当局に質疑を行うて参つたのでありますが、い、ずれも直接の責任はないとのことでありますので、本日さらに法務省当局の御出席を要求した次第であります。なお本日法務当局の出席者は、法務省民事局長村上朝一君、法務省刑事局長岡原昌男君。このお二人であります。質疑の通告がありますので、これを許します。門司亮君。
【次の発言】 ちよつとお尋ねしますが、今の銀行局長のお話では、この問題は金融関係ではない、預金で……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず国政調査承認要求に関する件について、お諮りをいたします。すなわち本国会におきましても、地方行政の実情を調査し、その健全なる発達に費せるために、地方自治、地方財政、警察、消防及び選挙に関する事項につきまして調査をいたしたいと思います。この旨議長に承認を求めたいと思いますが、御異議はございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 次に昨三十日、本委員会に付託されました奄美群島の復帰に伴う法令の適用の暫定措置等に関する法律案を議題といたします。まず政府よりその提案理由の説明を聴取いたします。塚田国務大臣。
○中井委員長 これより会議を開きます。
奄美群島の復帰に伴う法令の適用の暫定措置等に関する法律案を議題とし、これより質疑に入ります。まず最初に総括的な質疑を行うことといたします。質疑の通告がありますから順次これを許します。なお、ただいま政府委員として出席をしている人々は、塚田国務大臣、小瀧外務政務次官、林法制局次長、小林自治庁行政部長、石井南方連絡事務局長、鳩山大蔵主計官、以上の人々でありますからさよう御了承を願います。床次徳二君。
【次の発言】 北山君。
【次の発言】 北山君、ちよつと御相談しますが、実は塚田国務大臣が他の委員会から出席を盛んに要求されております。つきましては、できまするな……
○中井委員長 これより会議を開きます。
奄美群島の復帰に伴う法令の適用の暫定措置等に関する法律案を議題とし、質疑を続行いたします。質疑の通告がありますから、順次これを許します。鈴木幹雄君。
【次の発言】 それでは、本案についての御質疑はほかにございませんか。――御質疑は終了したりとして御異議はございませんか。
【次の発言】 それでは本案に対する質疑は終了といたします。
なお本案につきましては、公職選挙委員会において、何がしかの意見があるやに承りました。よりまして、その意見のまとまるのを待つて、採決に入りたいと存じます。
【次の発言】 つきましては、本日の日程を追加いたしまして、一般地方行政……
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方自治及び地方財政に関する件につきまして調査を進めることといたします。
まず昭和二十八年度災害関係地方財政計画等について、質疑があればこれを許可いたします。横路節雄君。
【次の発言】 御要求の点は了承いたしました。今現に呼びにやりつつございますが、ただいま御承知の通りのような事情で、参議院の方からどうしても手が放せぬということであります。しかし必ず来るように申し伝えます。
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方財政に関する件について調査を進めます。まず地方財政計画に関する問題、地方債に関する問題、特に冷害に関する起債等の問題について質疑があればこれを許します、北山愛郎君。
【次の発言】 ただいま政府委員または説明員として委員会に出席の人々は、自治庁財政部長後藤博君、税務部長奧野誠亮君、大蔵省理財局長阪田泰二君、農林省大臣官房会計課長増田盛君であります。増田会計課長。
○中井委員長 これより会議を開きます。
【次の発言】 ただいまの御意見は了承いたしました。そこで当委員会が出席を求むべき政府当局ですが、法務大臣ではいかがでしようか門司さん。
【次の発言】 それでは大蔵大臣と法務大臣の両方呼ぶことにいたしましようか。
【次の発言】 向うできまつておれば、どちらでもけつこうでありますが、それではただいまの門司委員の御要求により、小笠原大蔵大臣、犬養法務大臣、その上に国警の方から国警長官もしくは刑事部長の出席を要求いたすことにいたします。
【次の発言】 しかしきようの問題もありますから、来るか来ないかわからないが、警視庁の刑事部長と、国警の刑事部長の両方を呼ぶこと……
○中井委員長 これより開会をいたします。 私は奄美大島の視察を終え、昨日東京へ帰着をいたしましたので、この際ごあいさをかね、視察の経過と、一、二の感想を申し上げて、御報告にかえたいと存じます。 まず私の不在中皆様に種々御配慮をいただきましたことを、厚く御礼申し上げます。 さて本委員会におきましては、前節十七国今川におきまして各派より代表の方々の出張視察をなされることに御決定になつたのでありますが、本臨時国会の開会等の事情よりして、私、委員長一任という結果になりましたので、私はたまたま同地へ派遣される参議院視察団と同行し、先月二十四日神戸出発、二十六日鹿児島より大島名瀬市へ渡ることといたし……
○中井委員長 これより会畿を開きます。
町村の警察維持に関する責任転移の時期の特例に関する法律案を議題といたします。
まず本日は昨日の理事会の決定に基き、本案審査の参考に資するため関係町村長の意見を求めることになり、静岡県小山町の町長の代理として、助役の池谷貞治君の御出席を煩わしましたので、同君を参考人として種々御意見なり実情を聴取することにいたしたいと思います。これに御異議はございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さよう決定いたしました。
それでは同町の警察を維持しないことになつた理由並びに早期国警に移管する必要があるかどうかという点等についてまず説明をお願いいたします。池谷……
○中井委員長 これより会議を開きます。
昭和二十八年度分の地方財政平衡交付金の単位費用の特例に関する法律案を議題として、昨日に引続き質疑を続行いたします。質疑の通告がありますので、順次これを許します。横路節雄君。
【次の発言】 ちよつとお尋ねしますが、ただいま横路委員からの御要求ですが、この問題について保安庁から聞こうとすれば、保安庁のだれが一番適任でしようか。
【次の発言】 それでは今の問題につきましてはただちに取調べ、適当なる人に出席を求めることにいたします。
【次の発言】 横路君、今のあとでという意味はあなたの言われる意味です。ただちにという意味です。
○中井委員長 これより開会をいたします。
地方財政の問題につき調査を進めます。質疑の通告がありますから、これを許します。横路君。
【次の発言】 お答えいたします。ただいま出席を要求しております。実は今会議をやつておるのだそうで、それを繰合せて来るという返事であります
からもうしばらくしたら見えると思います。
【次の発言】 再開いたします。
休憩前に引続き、町村合併促進法の一部を改正する法律案を議題として、質疑を続行いたします。これより便宜逐条審議に入りたいと存じます。第十の一条三、第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、御質疑はございませんか。
○中井地方行政委員長 それではお許しを得て、私から簡単に御説明いたしましよう。 御承知の通り、奄美大島が復帰されることになりましたから、それに対する受入れ態勢をつくらなければならない。そうして、すでに決定前に十億の予算も組まれて、国会で決議されたことは御承知の通りであります。奄美群島を日本に返された後、今までアメリカの治下にありましたから、法律はもとより、地方の行政、財政、教育、民政、産業等、あらゆる点につきまして、わが国への切りかえをせねばならぬというので、前々国会におきましては、奄美群島の復帰に伴う法令の適用の暫定措置等に関する法律案が出ました。奄美大島が日本に返れば鹿児島県の一部になり……
○中井委員長 門司君に御相談いたしますが、時間も一時を過ぎました。それから建設省から米田河川局長が見えております。この際米田河川局長の陳述を聞きたいと思いますから、さよう御承知を願います。
【次の発言】 米田説明員に申し上げますが、本日ここに御出席を要求しましたのは、御承知のごとく、先般布川町におきまして、小貝川の改修問題から、町民と新聞記者諸君との間に、騒擾的な問題が起りました。それについて孝委員会はその実情の調査を進めておるのであります。つきましては、その原因である小貝川が利根川へ入るその入口を変更することにつき、従来から、及び今日現に計画をされているその計画に、いろいろの変遷あることを承……
○中井委員長 これより開会をいたします。
地方行政及び地方財政の改革等に関して調査を進めます。北山君。
【次の発言】 藤田君。
【次の発言】 ちよつと藤田君に御相談しますが、実は鈴木次長がきよう正午に参議院の地方行政委員長と会見される約束があるのだそうであります。ところが本日の主題になつているものは、きのうの次官会議の結果を聞きたい、こういうことでありますので、この機会に西村君に質問をお譲りをいただきたいと思います。
【次の発言】 西村君。
【次の発言】 お答えいたします。委員長としては北山、西村御両君の御要求に同感であります。つきましては大野木次長にお伺いしますが、すでに行革本部の試みの案……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず奄美群島復島復帰に関する件について調査を進めます。政府より同島返還の時期の見通し及び現在までのアメリカとの交渉状況について御説明を伺いたいと思います。中川アジア局長。
【次の発言】 これより質疑を許します。通告順によつてこれを許可いたします。床次徳二君。
【次の発言】 ちよつと議事の進行についてお諮りいたしたいと思います。奄美大島の問題を議題として、質疑の御進行を願つておつたのでありますが、塚田国務大臣が、十二時から特別な会合があるようであります。できますならば、この際奄美大島の問題につきましては、すでに山中貞則君、北山愛郎君、門司亮君、西村力弥君……
○中井委員長 これより会議を開きます。 この際御了承を得るとともにお諮りいたしたいことがございます。奄美群島の復帰に関しましては、本日をもつていよいよ調印される運びとなつておりますことはすでに御承知のことであり、まことに御同慶にたえないところであります。この問題に関しましては、本委員会におきましては、去る十月十四日の委員会におきまして、各派一致をもつて同島の調査をなすべく委員派遣の申請を議長に対して行つたのでありますが、当時は種々の事情によりまして実現するに至らなかつたことは御承知の通りであります。委員長といたしましてはこのような事情もございましたので、去る二十一日議長に対し、奄美群島復帰に……
○中井委員長 これより会議を開きます。 本日は一昨日の理事会の申合せによりましていわゆる二重橋事件について調査を進めることといたします。本問題につきましては、時も時、場所も場所であり、多数の死傷者を出すに至りましたことは、まことに遺憾とするところでありまして、警察を所管といたします本委員会といたしましては、特に関心を有するところでありますが、過日国警本部及び警視庁よりそれぞれ本事件に関する報告書が、委員会あて送付されておりますので、理事会の申合せに基きまして本日調査を進めることといたしたのであります。さて、本事件の原因等につきましては、警察法の改正に関連いたしまし、巷間種々論議せられておるの……
○中井委員長 これより会議を開きます。
昨日に引続き二重橋事件について調査を進めることといたします。質疑の通告がありますので、順次これを許します。なお警視総監らにつきましては、昨日同様参考人として取扱うことといたしますが、御異議はありませんか。
【次の発言】 異議なしと認め、さように決定をいたします。それでは、通告順に従いまして質疑を許します。藤田義光君。
【次の発言】 藤田君の御質疑は一応この程度でよろしゆうございますか。――それでは門司君。
【次の発言】 西村力弥君。
【次の発言】 皆さんに申し上げます。実は本日の審議につきましては、本会議もありますので、十二時半をもつて打切る旨、昨日か……
○中井委員長 これより開会をいたします。
昨日に引続き二重橋事件について調査を進めます。本日は福永官房長官の出席を求めましたので、本問題につき質疑を許します。
なお本日出席の当局は瓜生宮内庁次長、斎藤国警長官、山口国警警備部長、それに内閣官房長官福永健司君であります。西村君。
【次の発言】 なおこの機会に御報告をいたしておきますが、本委員会が始まる前に理事会が開催せられまして、この理事会の決定によりますと、この委員会の質問が終り次第ただちに現場に出張いたしまして、現場の実情を親しく当局から説明を聞く、これによつて従来皆様のされておりました調査の確実を期したい。さらに進んではその原因のあると……
○中井委員長 これより会議を開きます。
昨日に引続き二重橋事件について調査を進めることといたします。質疑の通告がありますからこれを許します。北山君。
【次の発言】 北山君に申し上げますが、ただいま田中警視総監は衆議院へ出頭の途中にありますから、田中警視総監の答弁は出頭後にいたしたいと思います。そこでただいま出席されておるのは齋藤国警長官と瓜生宮内庁次長でありますから、このお二人から御答弁を願うことにいたします。齋藤国警長官。
【次の発言】 北山君、御質疑はそれでよろしゆうございますか。――警視総監がいまだ出席されないことは遺憾でございますが、警視庁の当局がおられたら急ぎ出席せられるよう、お手……
○中井委員長 それではこれより開会をいたします。
前会に引続いて昭和二十九年度地方財政計画に関する質疑を続行いたすことになつておるのでありますが、特に本日は地方起債の問題について、質疑を集中してお進めいただくことになりました。
なお、本日皆さんの御要求によつて出席をいたしておりまする政府当局は、主計官の鳩山威一郎君、理財局資金課長の稲田耕作君、郵政省簡易保険局運用課長稲増久義君らでありますから、どうぞそういうおつもりで質疑の御進行を願います。
【次の発言】 そんなことはありません。ただしかし理事会の申合せによりまして、起債の問題をまず取上げて、これに質問を集中したい、ちようど説明員もそれに……
○中井委員長 これより開会いたします。
この際お諮りをいたしたいことがございます。すなわち、理事である床次徳二君より、理事を辞任いたしたい旨の申出があります。これを許可するに御異議はありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、許可するに決しました。
つきましては、その補欠選任を行いたいと思いますが、これは役票の手続を省略して、委員長より指名するに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、委員長より指名することといたします。すなわち、藤田義光君を理事に指名いたします。
なお、引続き理事の補欠選任についてお諮りをいたします。すなわち、委員の異動に伴い理事の欠員を生じております……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず去る十六日本委員会に付託となりました警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題といたします。まず政府よりその提案理由の説明を聴取いたします。犬養国務大臣。
【次の発言】 次に斎藤国警長官より補足して説明をしたいとの申出がありますからこれを許可いたします。斎藤国警長官。
【次の発言】 施行の分でありますから、引続き説明を求めます。
【次の発言】 ただいま両法案について政府よりそれぞれ提案理由の説明を聴取いたしましたが、本日は両法案に対する質疑は、理事会の申合せによりまして行わないことといたします。
○中井委員長 橋本委員にちよつと申し上げます。予算委員会から大臣の出席を求めて来ております。しかしその後再び請求がありません。それゆえ遠慮なくどうぞ御質問ください。
【次の発言】 それでは警察法に関するものにつきましては、この程度で本日は終了をいたします。
【次の発言】 引続き先ほどの御質疑に続きまして、財政に関する問題につき質疑を進めます。北山君はおられますか。おられなければ阿部君。
○中井委員長 これより会議を開きます。
この際お諮りをいたしたいことがあります。すなわち町村合併促進に関する調査のため小委員会を設置することといたしたいと思いますが、これに御異議はございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さように決定いたしました。
つきましては、その小委員及び小委員長を選任いたしたいと思いますが、これも投票の手続を省略し、委員長より指命するに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さように決定いたします。
これより委員並びに委員長の指命をいたします。委員としましては、
佐藤 親弘君 生田 宏一君
鈴木 幹雄君 北山 愛郎君
門……
○中井委員長 これより開会いたします。
【次の発言】 お答えをいたします。門司君の御意見はよく了承いたしました。ただちに参考書を政府より提出せしめるよう、政府に要求いたします。
【次の発言】 お答えをいたします。地方財政計画も警察法もともに重要なる問題であることは申すまでもない。それゆえにいずれも十分その審議を尽すべきものということも、これまた言をまたざるところでございます。ただ審議の進行の方法につきましては、関係政府当局の都合等もありますから、しかもその関係当局、たとえば警察につきましては犬養国務大臣、これらの人々につきましては各委員会とも、いろいろなる点においてその出席を要求いたしつつある……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず警察法案、警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案、この両案を一括議題として質疑を行います。質疑の通告がありますので、順次これを許します。藤田義光君。
【次の発言】 これで休憩いたしまして、午後一時より開会いたします。
午前十一時五十五分休憩
【次の発言】 午前に引続いて再開をいたします。
休憩前に引続き警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括議題として、質疑を続行いたします。藤田委員の御質疑中でありましたけれども、ただいま出席をしておられませんから、この際順序を変更いたしまして、北山愛郎君に質疑を許し……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題とし、質疑を行います。質疑の通告がありますので順次これを許します。中井徳次郎君。
【次の発言】 なおこの機会にちよつと申し上げておきますが、本日政府側の出席者は犬養国務大臣、谷口国家地方警察本部次長、それから柴田総務部長、山口警備部長、これらの人々でありますから、さよう御承知願います。
【次の発言】 今の御質疑に関する資料ですが、お出しになりますか。
【次の発言】 議事進行につき発言を許します。阿部君。
【次の発言】 御発議の趣旨はわかりましたが、それならば自治警のだれを……
○中井委員長 これより会議を開きます。
この際公聴会開会についての承認要求の件につきお諮りをいたします。すなわち目下審査中の警察法案外一件は国民的関心を有するきわめて重要なる法案でありますので、公聴会を開きたいと思います。つきましては、衆議院規則第七十七条により、あらかじめ議長の承認を得ることになつておりますりで、公聴会開会の承認を議長に求めたいと思いますが、これに御異議はございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さよう決定いたしました。
諸般の手続につきましては委員長に御一任をいただきたいと存じます。
【次の発言】 門司君の御意見につきましては、従来からの理事会の申合せ等すべてた……
○中井委員長 これより会議を開きます。
この際お諮りをいたしたいことがございます。すなわち目下審査中の警察法案及び同整理法案の両案について、法務委員会より連合審査を開きたい旨の申出がありました。同委員会と連合審査会を開催するに御異議ありませんか。
【次の発言】 それでは加藤君。
【次の発言】 初めの申合せによりまして、理事会においては、連合審査会は二日間を予定されておるのであります。従つて当然開かれるものとしての御決定でありますから、ここでおきめいただいてさしつかえないものと思いますが、いかがなものでございましようか。
【次の発言】 了承いたしましたよつて提議なしと決定されたものと認めます。……
○中井委員長 これより会議を開きます。
この際公聴会開会に関する件についてのお諮りをいたします。去る二日議長に対し、警察法案及び同整理法案についての公聴会開会の承認を求めておりましたところ、昨日その承認を得ましたので、これよりその開会の日時等につきまして決定し、その旨議長に報告いたしたいと思います。つきましては先ほど理事会において決定せられました通り、来る十六日火曜日及び十七口水曜日、各午前十時より警察法案等について公聴会を開くことにいたしたいと思いますが、これに御異議はございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さよう決定いたしました。よつてただちに委員長よりその旨議長に報告いたしま……
○中井委員長 これより開会をいたします。
まず、開会前の理事会の決定に基き、元来本日は昨日に引続き政府より警察法の逐条説明を聞くはずであつたのでありますが、審議促進の必要より、地方税法の一部を改正する法律案及び入場譲与税法案の両案を一括して議題といたし、政府より提案理由の説明を聴取いたすことにいたします。塚田国務大臣。
【次の発言】 なおこの際大蔵委員会に対し連合審査会開会の申入れに関してお諮りいたします。ただいま提案説明を聴取いたしました入場譲与税法案は、目下大蔵委員会において審査中の入場税法案ときわめて密接な関係を有する法案でありますので、理事会の決定に基き同委員会に連合審査会の開会を申……
○中井委員長 これより会議を開きます。
警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題といたします。昨日に引続き逐条説明を聴取いたします。本日は第四章都道府県警察、第二節都道府県公安委員会、第三十八条以下からであります。柴田国警総務部長。
【次の発言】 大分時間がたちましたけれども、この際特にお諮りいたします。警察法両案に対する質疑は、午後の会議において行うことといたしまして、去る四日本委員会に付託されました昭和二十九年度の揮発油譲与税に関する法律案につきまして、その提案理由の説明を聴取することといたしたいと存じますが、よろしゆうございますか。
○中井委員長 これより会議を開きます。
この際小委員会の設置についてお諮りをいたします。すなわち開会前の理事会の決定に基きまして、前国会から継続審査をいたしております地方財政再建整備法案の取扱いにつきまして、小委員会を設置して審査することになりましたので、同法案の審査小委員会を設置することといたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さよう決しました。なおその小委員及び小委員長の選任につきましては後日これを行うことといたしますから、さよう御了承を願います。
【次の発言】 法案の審査に先だちまして、昭和一十九年度予算に対するいわゆる三派修正の地方財政に及ぼす……
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方税法の一部を改正する法律案を議題として、質疑に入ります。通告順によつて質疑を許可いたします。北山愛郎君。
【次の発言】 御趣旨は了承いたしましたが、この問題につきましては、予定ではありますが、大体において理事会において御決定になつておるのであります。そういうふうに、あらためて相談をしたいという御趣旨であるならば、理事会においてもう一度諮り直すよりほか道がありませんが、その趣旨に了解してよろしゆうございますか。
【次の発言】 それではそういうことにいたします。午後一時半から再開することにして、暫時休憩いたします。
午後零時四十五分休憩
○中井委員長 これより会議を開きます。
昨日に引続き地方税法の一部を改正する法律案を議題として質疑を続行いたします。質疑の通告がありますので、順次これを許します。北山愛郎君。
【次の発言】 門司さんの御質疑は午後引続きこれをいたすことにいたしまして、午前中の委員会はこれをもつて終ることにいたしますが、この際皆さんの御準備の御都合もあろうと思いますので、本委員会の法案審議の方針について、本日の理事会において決定せられたところを申し上げます。そなわち本委員会におきましては、地方税制の一部改正案や警察法案等の重要なる法案を、連日審議いたしているわけでありますが、地方税法の一部改正案は、その施行時期……
○中井委員長 これより会議を開きます。
昨日に引続き地方税法の一部を改正する法律案を議題として質疑を行います。大矢省三君。
【次の発言】 石村君。
【次の発言】 ちよつと中井さん、門司さんに申し上げます。郵政委員会で簡易生命保険法の改正案が今討論採決に入るのだそうです。修正案が出たりしている。それでぜひ国務大臣の出席、答弁を必要とする、こういう交渉が郵政委員会からあつたのです。それでその問題は午後に引続き御質問願うことにして、そういう関係ですから、この際一応大臣を郵政委員会の方へ出席をさせられるようにされたらいかがでしようか。
【次の発言】 大臣は今行きました。今ちようど十二時三十五分ですか……
○中井委員長 これより会議を開きます。 この際連合審査会の開会についてお諮りをいたします。すなわち入場税法案につきましては、本委員会より大蔵委員会に対し連合審査の申出をいたしておきましたが、明十三日午前十時より、これが審査会を開くことになりました。しかるところ、本委員会に付託されております入場譲与税法案につきまして、大蔵委員会より連合審査会を開会したい旨の申出がありましたので、できるならば皆さんの御同意を得て、本問題も入場税法案連合審査会におきまして一括して、その審査を進めたいと思うのであります。すなわち右大蔵委員会よりの申出につき、承諾するに異議はございませんか。
○中井委員長 これより地方行政委員会を開きます。
地方税法の一部を改正する法律案を議題として質疑を行います。なお本日は事業税を中心として質疑の進行を願います。質疑の通告がありますので、順次これを許します。中井徳次郎君。
【次の発言】 北山君。
【次の発言】 今北山さんが一番初めに言われた点を特に御説明願いたい。
【次の発言】 了承いたしました。
【次の発言】 門司委員に申し上げますが、まだ西村さんの質疑が順序として残つておりますから、どうかその程度でひとつ御終了を願いたいと思います。
【次の発言】 石村英雄君。
【次の発言】 この際お諮りしたいことがございます。すなわち、去る十一日の委員会に……
○中井委員長 これより地方行政委員会を開きます。 この際公述人の選定についてお諮りをいたします。すなわち本委員会におきましては、地方税法の一部を改正する法律案について来る十八日木曜日午前十時より公聴会を開会することになつておりますので、その公述人を選定いたしたいと思います。つきましては本日の理事会において協議いたしましたところ、大体次の方々を公述人として御意見を承ることにしてはどうかということでありました。すなわち全国知事会代表友末洋治君、全国市長会代表金刺不二太郎君、全国町村会代表茨城県石下町長関井仁君、全国事業税対策協議会代表国井秀作君、一橋大学教授井藤半弥君、農民関係代表全国指導農業協……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず去る三月八日本委員会に付託されました国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案を議題とし、政府よりその提案理由の説明を聴取いたします。塚田国務大臣。
【次の発言】 本案につきましての質疑は、時期を見てこれをいたすことにいたします。
【次の発言】 各派の理事がおられないようですが……。
【次の発言】 それではきわめてわずかの時間休憩をして、理事会を開きます。
午後二時十七分休憩
【次の発言】 会議を再開いたします。
これより地方税法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を続行いたします。本日は改正要綱、税目第四不動産……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず、昨日地方税法改正に関する小委員会を設置いたしましたが、その小委員及び小委員長は委員長より指名することになつておりますので、これより指名いたします。
小委員には加藤 精三君 佐藤 親弘君灘尾 弘吉君 吉田 重延君藤田 義光君 床次 徳二君北山 愛郎君 西村 力弥君門司 亮君 大矢 省三君松永 東君を指名いたします。また小委員長には灘尾弘吉君を煩わすことといたしました。さよう御承知を願います。
【次の発言】 なお昨日に引続きまして、地方税法の一部を改正する法徳案を議題として質疑を続行いたし、ことに本日は床次、加藤、西村三君からの御発議……
○中井委員長 これより会議を開きます。
前会に引続き、地方税法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を続行いたします。固定資産税に対する質疑が前会残つておりますので、これに対する質疑をお進め願います。北山君。
【次の発言】 北山君にお答えをいたします。ただいまの御意見につきましては、理事会に諮りまして、これを決定いたしたいと存じます。
【次の発言】 税務部長に申し上げますが、このことは実は方々の町村から陳情のある問題です。これは委員会としてもどうしても考えねばならぬ問題だということが一致した意見なんですから、その点については、できるだけ詳しく正確に御意見の発表を願いたいと思います。
○中井委員長 これより開会をいたします。
門司委員より発言の申出がありますから、この際これを許します。門司亮君。
【次の発言】 なお門司君の御要求の人事院総裁の出席につきましては、理事会に諮りましてその時期等につきこれを定めたいと思います。
本委員会はこれをもつて暫時休憩をいたしますが、なお、地方税法改正の問題は四月一日からその施行期日がきまつておりますので、一刻も早くこの解決を見なければならない事態に立ち至つております。つきましては、昨夜もほとんど十時ごろまで小委員会の皆さんは審議をお進めくださつておるのでありますが、いまだその解決を見ないでおるのが今日の事態であります。つきましては、小……
○中井委員長 これより会議を開きます。 本日の午前中の理事会において、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案に対する質疑、及び町村合併促進に関する問題についての質疑を行うことになりましたので、これについて順次議事を進めることといたします。 まず国会議院の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。本案につきましては、すでに提案理由の説明を聴取いたしておりますので、これより本案に対する質疑を行います。床次徳二君。
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず去る十三日本委員会に付託されました質屋営業法の一部を改正する法律案を議題とし、政府より提案理由の説明を聴取いたします。犬養国務大臣。
【次の発言】 次に昨日付託されました地方公務員法の一部を改正する法律案を議題といたします。まず政府よりその提案理由の説明を聴取いたします。塚田国務大臣。
【次の発言】 次には理事会の申合せによりまして、昨日に引続き町村合併促進に関する問題について調査を進めることといたします。質疑の通告がありますので順次これを許します。中井徳次郎君。
【次の発言】 再開いたします。
この際理事の補欠選任についてお諮りいたします。すな……
○中井委員長 これより開会をいたします。
ニユース映画を非課税にしてもらいたいという陳情につきまして、大石さんからその陳情をこの際聞きたいとの御発議がありましたけれども、これはすでに各関係者から陳情書を提出されたそうであります。これを各議員に配付することによつて陳情を省略したいと思います。さようどうぞ御承知を願います。
それじや今のニユース映画の方から持つて来られた陳情書を各委員に配付してください。
【次の発言】 これより地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案及び地方財政法の一部を改正する法律案を一括して議題といたします。両案につきましてはすでに提案理由の説明を政府より聴取いたしており……
○中井委員長 これより開会いたします。
前会に引締き、地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案及び地方財政法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題とし、質疑を続行いたします。質疑の通告がありますから順次これを許します。中井徳次郎君。
【次の発言】 門司君にお伺いしますが、ただいまのお話のその書面は日付はいつになつておりますか。
【次の発言】 ありがとうございました。
【次の発言】 大蔵省関係の御質疑につきましては、大蔵省はあまりどうも地方行政の方面につき御理解と御同情がないようでありますから、この機会に少し徹底して御意見を承つておいた方がいいと思いますので、午後も引続き行うことにいたし……
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方税法の一部を改正する法律案を議題といたします。この際地方税法改正に関する小委員長の報告を求めます。小委員長灘尾弘吉君。
【次の発言】 このまま暫時休憩いたします。
午後三時四十三分休憩
【次の発言】 休憩前に引続き会議を開きます。
小委員長の御報告は終りました。本案につきましてはすでに一応質疑を終了いたしておりますが、これについて本案に対する質疑は終了してよろしゆうございますか。
【次の発言】 御異議なしと認め、本案に対する質疑は終了いたしました。
ただいま地方税法の一部を改正する法律案に対しまして、床次徳二君外三名より修正案が委員長の……
○中井委員長 これより会議を開きます。 本日は昭和二十九年度の揮発油譲与税に関する法律案、地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案及び地方財政法の一部を改正する法律案の三案を一括議題といたし、質疑を続行いたします。質疑の通告がありますからこれを許します。 門司 亮君
○中井委員長 これより会議を開きます。
本日は昭和二十九年度の揮発油譲与税に関する法律案、地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案及び地方財政法の一部を改正する法律案の三案を一括議題として質疑を続行いたします。質疑の通告がありますから順次これを許可いたします。北山愛郎君。
【次の発言】 ちよつと今の点ですが、全体でどのくらいの寄付金になるか、またその調査の結果によつて寄付の目的が別々にわかりますか。
【次の発言】 門司委員。
【次の発言】 休憩前に引続きまして会議を開きます。
地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案を議題といたします。床次徳二君外三名より委員長の手元に修正案が提出され……
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方財政法の一部を改正する法律案並びに昭和二十九年度の揮発油譲与税に関する法律案の両案を一括議題として質疑を行います。質疑の通告がありますから順次これを許します。門司序君。
【次の発言】 大蔵大臣の出席は委員会より要求はしてあります。さしつかえありとのことで、かわりに政務次官が見えたのであります。大蔵大臣の都合のいかんにつきましては、政務次官から説明されることが適当だと思います。植木政務次官、御説明を願います。
【次の発言】 植木政務次官にお尋ねいたします。大蔵大臣はどうしても御出席がむずかしいでしようか。
○中井委員長 これより会議を開きます。
自治庁関係法令の整理に関する法律案及び昭和二十九年度分の市町村民税の臨時特例に関する法律案の両案を一括して議題といたします。自治庁関係法令の整理に関する法律案につきましては、すでに提案理由の説明を聴取いたしておりますので、これより昭和二十九年度分の市町村民税の臨時特例に関する法律案について、政府よりその提案理由の説明を聴取いたします。塚田国務大臣。
【次の発言】 これより両案に対する質疑に入りますが、質疑はございましようか。北山君。
【次の発言】 ほかに御質疑はございませんか。ないようでありますから、両案に対する質疑はこれにて終局いたしました。
これ……
○中井委員長 これより会議を開きます。
この際理事の補欠選任についてお諮りをいたします。すなわち委員の異動に伴い理事が一名欠員となつておりますから、その補欠選任を行いたいと思いますが、これは投票の手続を省略して、委員長より指名することに御異議はございませんか。
【次の発言】 異議なしと認め、さように決します。鈴木幹雄君を理事に指名をいたします。
【次の発言】 昨日に引続いて警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題といたします。質疑を開始いたします前に、小坂国務大臣より発言を求めていられますから、これを許可いたします。小坂国務大臣。
○中井委員長 これより会議を開きます。
昨日に引続き警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括議題として、質疑を続行いたします。中井徳次郎君。
【次の発言】 大矢君にお答えをいたします。大矢君仰せのごとき要求は、法務委員会より受けてはおりません。
なお労働大臣が法務大臣にかわつて警察の担当大臣となられたことにつきましては……。
【次の発言】 加藤君、自席に帰られんことを希望いたします。
〔大矢委員「今言つた一時休憩する
ことはできませんか」と呼ぶ〕
【次の発言】 ただいま委員長は発言中でありますから、委員長の話を聞かれた上で御発言あらんことを希望いた……
○中井委員長 これより会議を開きます。
昨日本委員会に付託されました参議院提出にかかる町村合併促進法の一部を改正する法律案を議題として、まずその提案理由の説明を発議者である参議院議員石村幸作君より承ります。石村幸作君。
【次の発言】 この際小委員の補欠選任についてお諮りいたします。すなわち委員異動に伴い町村合併促進に関する小委員が欠員となつて、おりますので、その補欠選任をいたしたいと思いますが、これは投票の手続を省略して、委員長より指名するに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、同小委員に
吉田重延君 鈴木幹雄君
松永 東君を指名いたします。
○中井委員長 これより会議を開きます。
この際地方財政再建整備法案審査小委員及び小委員長の補欠選任についてお諮りをいたします。
すなわち、委員の異動に伴い、同小委員及び小委員長に欠員を生じておりますので、その補欠選任を行いたいと思いますが、これは投票の手数を省略して、委員長より指名するに御異議はございませんか。
【次の発言】 異議なしと認め、委員長より指名することといたします。小委員は
佐藤 親弘君 床次 徳二君
藤田 義光君 阿部 五郎君
西村 力弥君 伊瀬幸太郎君
中井徳次郎君 松永 東君小委員長には床次徳二君を指名いたします。
なおその他に従来から……
○中井委員長 これより会議を開きます。
町村合併促進法の一部を改正する法律案を議題として、賞疑を続行いたします。質疑の通告がありますから、順次これを許します。北山君。
【次の発言】 外に御質疑はございませんか。――他に質疑もないようでございますから、本案に対する質疑はの程度で打切りにいたして御異議はございませんか。
【次の発言】 異議なしと見てさように決定をいたしました。
これより検討裁決に入ります。検討は省略して、ただちに裁決に入つてよろしゆうございますか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さように決定いたしました。
よつて採決をいたします。本案に賛成の諸君の御起立を願います。
○中井委員長 これより会議を開きます。
警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題とし、昨日に引続き第一章総則に関して質疑をお進め願います。西村君。
【次の発言】 長くかかりますか。
【次の発言】 暫時休憩いたします。午後は二時から続行いたします。
午後零時五十四分休憩
【次の発言】 休憩前に引続き、会議を開きます。
午前の会議におきましては、警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題とし、第一章総則に関しまして質疑を行い、藤田義光君の質疑が残つておりますので、同君の質疑の継続を進めます。藤田義光君。
○中井委員長 これより会議を開きます。
去る二十八日本委員会に付託されました日本国における国際連合の軍隊の地位に関する協定の実施に伴う地方税法の臨時特例に関する法律案を議題とし、その提案理由の説明を聴取いたします。青木自治庁政務次官。
【次の発言】 ただいま政府より提案説明を聴取いたしました本案に対する質疑は後日適当な機会に行うことといたします。
【次の発言】 これより警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題とし、質疑を続行いたします。両案に対する逐条質疑は、前会におきましては第一章総則について行つたのでありますが、まだ質疑が残つておるようでありますから……
○中井委員長 これより地方行政委員会を開会いたします。
警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題として質疑を行います。両案に対する質疑は、本日は第三章警察庁に関する条項について質疑をお進め願います。
【次の発言】 西村君並びに門司君の御発言に対してお答えをいたします。法務委員会と本委員会との連合審査につきましては、三月三日に本委員会においてこれをなす旨の決定をいたしたのであります。その後いろいろの問題等がございまして延び延びになつて参りましたところ、今月の初め一日より五日まで数日間にわたる日曜、祭日があるというような問題からして、本審査会開催の日をどうす……
○中井委員長 これより地方行政委員会を開会いたします。
警察法案及び警察法の施工に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題として質疑を行います。
両案に対する逐条審議は、本日は第三章警察庁、これは第十五条より第三十五条まででありますが、これらの条項について質疑をお進め願います。床次徳二君。
【次の発言】 お答えをいたしますが、警察法の改正に伴いまして自治法関係もいろいろとあるということにつきましては、私ももとより同感なのであります。従いましてできるならばこの機会に自治法の改正の問題を整理して、本委員会に提出されることが妥当ではないか。実はこの問題につきましては、警察法の問題だけ……
○中井委員長 これより会議を開きます。
警察法に関する二法案を議題として質疑を行います。本日の逐条質疑は第四章都道府県警察、すなわち第三十六条より第六十条までであります。床次徳二君。
【次の発言】 床次委員の御質疑は一応終りました。次は北山愛郎君。
【次の発言】 小坂国務大臣から御答弁のある以前に、委員長から、北山君並びに先般来数たび御発言のありました西村君に御報告いたしておきたいことがあります。自治法の改正につきましては、先般も申し上げました通り、時局、また今日の地方自治体の実情にかんがみて根本的な改正のでき上ることを期待いたしておつたのでありますけれども、いろいろな事情よりいたしまして根……
○中井委員長 これより会議を開きます。
前会に引続き警察関係二法案を議題とし、質疑を続行いたします。両案に対する逐条質疑は、前会におきまして、第四章都道府県警察についての問題が残つておりますので、通告順によつて順次これを許します。古井喜實君。
【次の発言】 承知いたしました。
【次の発言】 加藤君いいですか。
【次の発言】 これより午前に引続き会議を開きます。
会議に先立ちまして御報告をいたすべきことがございます。すなわち開会前の理事会におきまして各党間において申合せました警察関係二法案に対する今後の審議方針について御報告をいたすのであります。すなわち第一に両案に対する質疑は明日をもつて終……
○中井委員長 これより会議を開きます。
昨日に引続き警察関係二法案を議題として質疑を続行いたします。本日は昨日の理事会の申合せ通り、第五章、第六章、第七章及び附則を一括して質疑をお進め願うことにいたします。阿部五郎君。
【次の発言】 この際委員各位にお諮りをいたします。政府から提出されて、すでにこの委員会に付託されております地方自治法の一部を改正する法律案、これをこの際議題として、大臣からその提案理由を聞くことに御異議はございませんか。
【次の発言】 それでは阿部さん、はなはだ恐縮でありますが、阿部さんの御質疑は午後にあらためてしていただくということでよろしゆうございますね。
塚田国務大臣……
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方自治法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。
【次の発言】 それでは御報告を申し上げます。本日午前中の理事会におきまして各派理事の方々お集まりの上、昨日同値になりました警察大学校における教科課程に関する証人としてあるいは参考人としての招致の問題につきましては本国会開会中にこれを召換すること、但しその時期については適当なるときを選びこれをなすこと、かように決定をされました。従いまして召喚の現実なる時期につきましてはあらためて理事会において御決定を願うはずでございます。
【次の発言】 会期延長の問題につきましては、これは内閣がまずもつてその……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず内閣提出、地方自治法の一部を改正する法律案を議題とし、きのうに引続き質疑を続行いたします。質疑の通告がありますので、これを許します。西村力弥君。
【次の発言】 それでは北山君。
【次の発言】 北山君並びに大石君の御発言に対しお答えをいたします。お説の通り事はきわめて重大でありまして、この処置をどうするかについては、先般来いろいろと研究もいたしつつあるのであります。特に北山さんの御発言中に自由党の態度いかんということがございましたが、参議院においてあの修正の決定されました後、自由党におきましては各機関においてその対処方を研究し、中にはずいぶん意見の対……
○中井委員長 これより会議を開きます。
警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題といたします。両案に対する質疑は、内閣総理大臣に対する質疑を留保し、一応終了いたしておりますので、ただいま副総理が出席されましたから、これよりこれに対する質疑を行いますが、ただいまの理事会におきまして、その質疑時間は各党二十分と申合せいたしましたから、この範囲内で質疑をお願いいたします。質疑は通告順によつてこれを行います。松永東君。
【次の発言】 松永君の御質疑は終了いたしました。次には鈴木幹雄君。
【次の発言】 鈴木君の質疑は終了いたしました。
次は西村力弥君。
○中井委員長 これより会議を開きます。
警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括議題といたします。
これより両政府原案及びこれに対する松永東君外十五名提出の各修正案を一括して討論に付します。灘尾弘吉君。
【次の発言】 藤田義光君。
【次の発言】 北山愛郎君。
【次の発言】 中井徳次郎君。
【次の発言】 松永東君。
【次の発言】 これをもちまして両政府原案及び両修正案に対する討論は終局いたしました。
これより採決に入ります。最初に警察法案について採決いたします。
まず松永東君外十五名提出の修正案について採決いたします。本修正案に賛成の諸君の起立を願います。
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方自治法の一部を改正する法律案及び市町村職員共済組合法案の両案を一括して議題となし、質疑を行います。
なおこの際お諮りをいたします。すなわち本委員会において審議中の市町村職員共済組合法案につきまして、厚生委員会より連合審査会を開会したき旨申入れがありましたが、同委員会と連合審査会を開くに御異議はございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さように決定いたします。
なお売春法案が目下法務委員会に付託されておりますが、これにつき当委員会より連合審査の申出をいたすに御異議はございませんか。
○中井委員長 これより会議を開きます。 地方公務員法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。質疑の通告がありますから、順次これを許します。北山君。
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方公務員法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。質疑の通告がありますので順次これを許します。西村さん。
【次の発言】 北山君。
【次の発言】 午前の審議はこの程度で中止をいたします。午後は一時半から続行いたします。
【次の発言】 なおこの際お諮りをいたしたいことがございます。すなわち目下大蔵委員会において審議中の補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律案について、同委員会に連合審査会を開会したい旨申し入れたいと思うのでございますが、御異議はございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めさよう決しました。
○中井委員長 これより会議を開きます。
地方公務員法の一部を改正する法律案を議題とし質疑を行います。質疑の通告がありますので、順次これを許します。門司亮君。
【次の発言】 門司さん、いかがでしよう、この程度で……。
【次の発言】 門司君から御要求のあつた資料はなるべく早くお出し願いたい。
【次の発言】 これにて質疑は終了いたしました。
これより討論採決を行います。西村力弥君。
【次の発言】 問司君。 決して討論の時間を制限するわけではありませんが、委員会の空気も喫せられ、特に簡明な名討論のあらんことを希望いたします。
【次の発言】 いかがでございましようか、門司君……。その程度でひとつ結論……
○中井委員長 これより開会をいたします。
まず請願及び陳情書について審査することといたします。本日の請願日程第一冷害対策としての地方財政平衡交付金増額等に関する請願より、日程第五九六学生の選挙権に関する自治庁通達廃止の請願に至る請願について、審査することといたします。本委員会におきましては、これら請願審査のため小委員会を設置してありますので、まず小委員長よりその報告を聴取いたします。請願審査小委員長門司亮君。
【次の発言】 これより請願について採決をいたすのでございますが、ただいま小委員長御報告にかかる請願中、自治警存置に関する請願並びに学生選挙権に関する自治庁通達廃止に関する請願は、いずれ……
○中井委員長 これより会議を開きます。
本日は地方税法に関する問題について調査を進めます。質疑の通告がありますから順次これを許します。西村力弥君。
【次の発言】 今の床次さんの御質疑に関連して、今の奥肝税務部長の御答弁は、最初御発表になつた政令と矛盾を来すのではありませんか。政令の内容を考えつつ、もう一度御説明を願いたい。
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず質屋営業法の一部を改正する法律案につきまして調査を進めることにいたしたいと思います。これが御質疑につきましては通告がありますから、それを許可いたします。佐藤親弘君。
【次の発言】 今の問題に関連いたしまして、もし質屋にも同じく一般金融業者に対する取締りの規定が適用されるということになると、先ほども局長お話の通り、いかにも質屋営業者に対して苛酷な結果になります。質屋営業法を改正しようという政府なり、またこれを承認して参議院へ送つた衆議院の意思にももとることになるのであります。従つて臨時議会もしくは次の通常国会で質屋に対する特例法が確定成立するまで、こ……
○中井委員長 これより委理会を開会いたします。
本日は町村合併に関する問題につきまして調査を進めることといたします。まず政府より、その後今日に至りまするまでの町村合併促進状況につきまして説明を聴取いたしたいと存じます。小林行政部長。
【次の発言】 この機会にちよつと皆さんに申し上げますが、ただいま全国都道府県議会議長会窪寺会長の名をもちまして、町村合併促進に関する本会決議についてという文書と決議という二つの文書をお配りをいたしましたが、この決議は最近問題となつております町村合併に関連してこれを円満に遂行するためには、都道府県の県議会議員の任期を延長する必要があるのではないか、むしろこれを必要……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず警察法施行に関する問題について調査を進めることといたします。通告順によつて質疑を許可いたします。藤田義光君。
【次の発言】 蜷川京都府知事が出席をされまして説明の機会を待つておられますから、警察に関する質疑応答はこの程度で続行いたすことにいたします。
この際お諮りをいたしますが、去る二十三日の理事会におきまして、最近の地方財政の窮乏にかんがみ、関係者よりその実情を聴取することに決定いたしましたので、委員長において交渉をいたし、ただいま京都府知事蜷川虎三君の出席をいただいたわけであります。つきましては同知事より参考人として京都府職員に対する給料の遅……
○中井委員長 これより会議を開きます。
本日はまず地方税法施行に関する問題につきまして調査を進めることといたします。前国会において改正いたしました地方税法のその後の施行状況につきまして政府より説明を聴取いたしたいと思います。奥野税務部長。
【次の発言】 ちよつと申上げます。ただいま昨日の、委員会の決定に基きまして大蔵当局及び日本銀行営業局長佐々木直君らが出席されましたから、これより主として昨日来の地方財政に関する問題につきまして質疑をお願いたしたいと思います。なお佐々木営業局長は参考人として発言を許すことといたしますから、さよう御承知を願います。
御質問の便宜のために、ただいま御出席の諸君……
○中井委員長 これより会議を開きます。
本日は警察に関する件について調査を進めることといたします。
この際お諮りいたしたいことがございます。すなわち五大市警存置に伴う財源措置に関係いたしまして、横浜市助役田中省吾君より五大市を代表し、委員会の各位に陳情をいたしたい旨の申出がございました。よつてこの際同君を参考人として、取調べることにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 異議なしと認めさように決定いたします。横浜市助役田中省吾君。
【次の発言】 参考人に申し上げますが、ただいま御差出しになつた陳情書の最後に税制に関する部分が表に載つておつたようでありますが、それについ……
○中井委員長 これより会議を開きます。本日は地方財政を主題といたしまして調査を進めることといたします。本日は昨日の委員会の決定に基きまして、広島市長浜井信三君、長崎市長田川務君の両君が参考人として御出席になつておりしますので、これについて議事を進めることといたします。 申すまでもなく広島、長崎両市は原爆を受けた世界で最初の都市であり、まことに御同情にたえないところでありまして、被爆患者の一日も早き治療と両市の完全なる復興とを切に祈念いたしておる次第であります。 私がここに申し上げるまでもございませんが、近時の地方財政はきわめて窮乏したしており、まことに憂慮いたしておるわけでありますが、特に……
○中井委員長 これより会議を開きます。
本日は予定の通り町村合併に関する問題を主題として本委員会の調査を進めるはずでございましたが、北海道における台風その他の災害の問題につきまして、特に北海道知事田中敏文氏から陳情をいたしたいとの申出がありました。しかしこの問題は特に時節柄重要なる問題として委員会においてこれを取上げるという必要を認めますので、その陳情の趣旨を速記録に残しておくという趣旨におきまして、田中知事及び文木東京事務所長を参考人として出席を求め、その陳述を承ることにいたしたいと思います。御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さように決定をいたします。
田中知事さん……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まずこの際お諮りをいたしますが、最近都の朝鮮人学校を廃止することに決定した旨伝えられておりますが、地方行政を所管いたす本委員会といたしましても、きわめて関心を有するところでありますので、その廃校をせざるを得ないようになりました理由等につきまして、参考人として東京都教育委員長松沢一鶴君よりその実情を聴取することにいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さように決定をいたします。
それでは松沢参考人より説明を聴取いたします。なお松沢さんに申し上げますが、ただいま申し上げましたような趣旨で、本日参考人として御出席を願つ……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず地方財政に関して調査を進めることといたしますが、本日は主として地方税関係の問題について質疑を行いたいと思います。
なおこの際お諮りいたしますが、本日の日程に追加いたしまして、消防に関する問題についも調査を進めることといたしたいと思いますが、御異議はございませんか。
【次の発言】 異議なしと認めまして、さように決定をいたします。
なお本日は昨日の委員会の御決定に基きまして、遊興飲食税の徴収状況、特に簡易旅館に関する取扱い等につきまして、参考人より説明を聴取することになつておりますの、御了承を願います。
質疑の通告がございますから、これを許します……
○中井委員長 これより開会をいたします。 議事を進めるに先だちましてお諮りいたしたいことかございます。すなわちさきの委員会におきまして、佐賀県議会に起りました乱闘事件の実情につきまして委員を派遣して調査するか、あるいはこれに先だつて参考人を招致して説明を聴取するか等について、種種の御意見がございましたが、この問題は最近の委員会においてこれを決定する旨決定されておつたのであります。本日の理事会におきまして種々審議を重ねました結果、さしあたりますもつて佐賀県議会議長、副議長並びに県警察本部の公安部長、さらに同県会議員のうち一人の人を参考人として委員会に出席を求めましてその実情を聴取することに決定……
○中井委員長 これより会議を開きます。 本日は去る九月十八日及び二十一日、佐賀県議会におきまして起りました事件について、参考人よりその実情を聴取することになつております。伝え聞くところによりますと、この問題は議案の採決をめぐりまして種々紛争が惹起せられた模様でありまして、地方行政を所管いたしまする本委員会におきましては、その実情について調査するため、委員を派遣して実地調査をするか、あるいは関係者を参考人として出席を求め、その実情について調査をするかなど、議論をされたのでありますが、結局本日参考人より実情を聴取することに相なつた次第でございます。もとより本委員会といたしましては、これによりまし……
○中井委員長 これよりさらに前回の委員会の決定に基きまして、東京都内における高速自動車道路建設並びに三原橋両側道路占用による建物の問題等について調査を進めることといたします。 この問題を明らかにするために参考人として東京都知事安井誠一郎、東京都中央区長野宗英一郎君、東京高速道路株式会社社長樋口実君の三名に出席を願い、これを取調べるということに決定されておつたのでありますことろ、本日の出席者は右野宗君、樋口君のお二人だけでありまして、安井知事は知事会が現に宮崎において開かれておりまするため出席いたしがたいとの届出がございました。ついてはそのかわりとして副知事の岡安彦三郎君が出席してお答えをいた……
○中井委員長 これより会議を開きます。 警察に関する問題について調査を進めることにいたします。本日は前回の委員会におきまして大石委員より、入場税の国税移管反対をめぐる日本興行組合連合会の贈収賄事件に関係いたしまして、本委員会の委員が何らかの関係をいたしておるのではないかというがごとき記事が諸種の新聞に発表せられたことにつきまして、関係参考人より実情を聴取されたいとの御発言があり、この問題はもとより本委員会の名誉にも関することでありますので、これに関連するところの人々を参考人として呼ぶことに決定いたした次第であります。しこうして警察に関する事項を所管いたします本委員会といたしましては、本問題を……
○中井委員長 これより開会いたします。
本日は地方財政に関する問題を主題として調査を進めることといたしますが、この際理事会を開会いたします。よつてしばらく休憩いたします。
午前十一時九分休憩
【次の発言】 これより再開いたします。
本年度の補正予算案はすでに政府において閣議決定の段階を経ておられるのでありますが、言うまでもなく、この補正予算案は地方財政に重大なる関係を有するものでありまして、地方財行政問題を主管とする本委員会といたしましては深く関心を持つものであります。特に最近の地方財政の赤字をいかに解決し、その健全化をはかるか。さらにまた、本年七月発足した新警察制度の施行に伴う警……
○中井委員長 これより会議を開きます。
この際お諮りをいたします。理事吉田重延君から、都合により理事を辞任いたしたき旨の申出がありますので、これを許可するに御異議はありませんか。
【次の発言】 御異議がなければ、これを許可することといたします。
なお委員異動に伴い理事が一名、欠員となりますので、この際あわせて補欠選任を行いたいと思いますが、この理事の選任については、前例により委員長から指名するに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければ
鈴木幹男君 岡本忠雄君
を理事に指名いたします。
【次の発言】 次に国政調査承認要求に関する件についてお諮りをいたします。すなわち、今第……
○中井委員長 これより会議を開きます。 この際御報告いたしたきことがございます。すなわち、昨日委員長より提出いたしました国政調査承認要求書に対し、同日議長より承認がありましたので、この点御報告申し上げておきます。 本日は昨日に引続き昭和二十九年度の地方交付税の総額等の特例に関する法律案の質疑を進めることといたしますが、本案の質疑に先だつて、まず昭和二十九年度修正地方財政計画について政府より説明を聴取し、その後において本案に対する質疑を続行いたしたいと存じます。 なお、ただいま開会前の理事会におきまして、本案に対する質疑は本日をもつて一応終了いたすことに申合せができましたから、そのおつもり……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まずきのう本委員会に付託となりました国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案を議題とし、政府より提案理由の説明を聴取いたします。石村自治政務次官。
【次の発言】 これより本案に対する質疑に入ります。北山君。
【次の発言】 休憩前に引続きまして会議を聞きます。
国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
本案につきましては午前の会議において質疑を終了いたしておりますので、これより討論採決を行いたいと存じます。別に討論の御通告もございませんから、ただちに採決をいたします。本案に賛成の……
○中井委員長 これより会議を開きます。
まず昭和二十九年七月の大雨、同年八月及び九月の台風並びに同年八月の冷害により被害を受けた地方公共団体の起債の特例に関する法律案を議題といたします。
まず提案者よりその提案理由の説明を聴取いたします。鈴木幹雄君。
【次の発言】 これより本案に対する質疑に入ります――質疑の御通告もございませんから、質疑はございませんものといたしてよろしゆうございますか。
【次の発言】 それではこの程度で質疑は終了いたしたものといたします。本案の審議は後刻あらためてこれを進めることといたします。
【次の発言】 次に地方自治及び地方財政に関する問題について調査を進めることと……
○中井委員長 これより開会いたします。
まず参議院提出にかかる町村合併促進法の一部を改正する法律案を議題とし、その提案理由の説明を聴取いたします。参議院議員伊能芳雄君。
【次の発言】 これより本案に対する質疑に入りたいと思いますが、質疑に先だちまして、町村合併促進に関する調査小委員長北山愛郎君より小委員会の経過等について、きわめて簡単に報告をいたしたいとのことでありますから、この報告を聴取することといたします。北山愛郎君。
【次の発言】 これより質疑に入ります。ただ本日は皆さん御承知の通りきわめて緊迫したる政情下にあります。いつ何時いかなる事態が起るかもしれぬというのが刻々近づきつつある状況……
○中井(一)委員 この際私は日中貿易に関する問題と中小企業に関する問題につきまして、大臣の御所信を伺いたいと思うのであります。 日中貿易の問題は、私どもが長年関心を持って継続してきたものなのでございますが、この問題につき私どものお伺いをいたさんといたしまする、要点は、本国会において開かれました外務委員会並びに予算委員会において、大体質疑並びに政府の所信御開陳のことは尽きたようであります。私は本日ここにこれを繰り返すことはいたさないのでございますが、ただ一点、この問題の経過とまた本議会において現われました質疑応答に関係いたした事実から考えまして、いかにしても遺憾に思いますることがございますから……
○中井(一)委員 私は去る二十五日、大臣に対しまして質疑をいたしておいたのでございます。その御答弁をこの機会に承わることができれば幸いだと思います。
【次の発言】 ただいまの御答弁によりますと、通産省が中小企業の問題について非常な熱意を持っておられることを承わって心強く思います。事柄はむずかしい問題を多々含んでおるのでありますから、大臣におかれましても長官におかれましても一そうの御奮闘をいただきたいと思います。つきましてはただいまの御答弁に対しまして数点重ねてお尋ねを申し上げたいと思います。
まず中小企業の組織強化に関する問題であるのでありまするが、先ほどもお話しになりました通り、不況要件の……
○中井(一)委員 私はこの機会に、大臣に対しまして、中共貿易の問題、独占禁止法が緩和されるに伴い中小企業団体組織法についても同様の趣旨においてこれを改正せられたいという問題、さらに先般この委員会において問題になりました百貨店法の運営に関する問題、特に日本信用販売株式会社と百貨店が組んで、小売商の方面に大へんな進出をいたしておる、こういう問題についての御所見を承わりたいと思うのであります。 まず中共貿易でございますが、去る七日に輸出入組合がいわゆる白書を発表して、この際中共貿易の行き詰まりをぜひ打開してもらいたいと政府に要望いたしたのであります。私ども先年中共を親しく見て参りました者にとりまし……
○中井(一)委員 本日は、私は近く開かれる臨時国会並びに来年度の予算の編成期に備えまして、一般通産関係の諸問題について、とくと通帳大臣の御所見を伺いたいと思っておったのでありますけれども、大臣は御欠席でございますから、緊急なる数点についてのみお伺いをして、一応当路者から御意見を伺っておきたいと思います。なおこの質問は、来るべき委員会に重ねて通産大臣に伺いたいと思いますから、この質疑をお聞きの当路者は、通産大臣によくその旨をお伝え願いたいと思います。 まず百貨店と日通販の問題なのでありますが、百貨店法が三十一年にしかれて以来今日に至りますまで、百貨店の行き過ぎを是正するというような意味において……
○中井一夫君 請願の要旨を本員より申し上げます。 郵政省におかれましては、簡易保険並びに郵便年金加入者に対する老後の生活安定と福利の増進をはかる厚生施設として、すでに熱海に熱海荘、別府に海南荘をそれぞれ設置せられ、また目下北海道朝里においても御建設中の由、邦家のためまことに御同慶にたえない次第でございます。政府におかれては、大阪郵政局管内にも同ホームを設置される御計画のごとく仄聞いたし、神戸市はかねてより交通、気候、風土に恵まれ、日本最古の温泉として知られております兵庫区内の泉郷有馬を御選定願いたき旨陳情申し上げて参っておる次第でございまして、去る昭和三十二年五月、第二十六通常国会において請……
○中井(一)委員 この際企業局長に、先般来本委員会において問題になり、政府から報告されればならぬ問題につきお伺いをいたします。百貨店と日本信用販売株式会社の関係については、私主張のごとく、その行き過ぎを規制せねばならぬということとなり、先月の六日、通産省は、大臣並びに企業局長の名をもって、百貨店に対し、自粛の勧告をせられたのでございます。この勧告は、百貨店法施行されて以来初めての勧告でありまして、私は大臣並びに通産当局に対し、小売業者のために、厚く感謝をいたします。ただしこの勧告の効果がどの程度に現われるかということについては、今までの委員会においてすでに問題となったところでありまして、通産省……
○中井(一)委員 私はただいま上程の小売商業特別措置法案につきまして質疑をいたすものでございますが、おそらく五時間はかかると思いますから御了承を願います。 政府が本案を提出せられるに至りました背景は、中小企業問題の重要性にある、よってその一般的な対策をまずもって明白にいたしておくことは、本案審議の基礎的前提として必要であると信ずるのでございます。従って私は、この際委員長に特に本案自体以外、中小企業の根本的な基礎問題についても政府の所信をただすことをお許しいただきたいのであります。 わが国の商工業は国民経済の過半を動かしておるのみならず、実に過剰人口のたまり場とせられておる、その現状は、今や……
○中井(一)委員 この質問の順序は、元来田中委員が冒頭にされるはずであったのが、特に私にお譲りいただきましたので感謝の意を表します。 私は主として小売市場の問題について伺うつもりで、おったのでありますが、ただいま中林生協連専務理事の御公述を承わっている間に、中林さんは、生協問題が今日やかましくなったゆえんについて根本的な誤解を持っておられることを発見いたしました。それは生協のためにも、また日本の小売商問題のためにも、さらに通産省、厚生省の行き方についても重大なる影響を及ぼすものと思いますから、中林さんの誤解を指摘いたしまして、かつ御所見を伺いたいと思います。 御公述の中には、わが国の生協、……
○中井(一)委員 私はただいま上程されておりまする特許法案等につきまして、その根本的な問題と、あわせて二、三副次の問題について質疑をいたそうとするものでございます。 まずお伺いをいたしますことは、これらの法案が参議院を通過するに当りまして、三項目にわたる附帯決議が付せられたことについてであります。すなわち、わが国現在におきまして、裁判所における裁判が、数年かかってもなお結論を得ることができないという、いかにもこの世のものとも思えぬような遅々たる進行ぶりに対しまして、国民より峻厳なる批判があるのでございます。同様に特許庁における特許その他の問題に関する審査、審判、登録等の手続がおくれて、日進月……
○中井(一)委員 大臣は見えませんか。
【次の発言】 池田通商産業大臣が新たに通産省の行政をあずかることになって以来すでに数カ月を経過いたしました。ことに、近く予算編成のときを前にいたしまして、通産大臣としても、この複雑多岐なわが国の産業経済、ことに中小企業に対する政策の実行について格段の研究も進められておると思うのでございます。従って、私はその全般につき質疑をいたしたいと存じておったのでございますけれども、大臣まだ御出席がありませんから、この際その部門の一つであるチケット販売の問題につきまして、当局の御意見を伺い、またぜひともこの際勇気を出して、この問題解決のためにお進めを願いたいということ……
○中井(一)委員 私の質問はどうしても通産大臣としての御所見を承わる必要があるのであります。しかし本日はダレス長官の追悼会のために欠席のようでありますから、大臣に対する質疑は次の機会に留保いたします。ついては本日は中小企業、特に小売商と百貨店並びにチケットの発行機関である日本信用販売会社等に関する根本的な問題について、政府当局の御所見を伺い、かつ私の切実なる要望を申し入れたいと思うのであります。 まず伺いたいのは、前回の委員会において私から強く要望をいたしておいたのでありますが、百貨店の割賦販売の問題につきまして、昨秋産業合理化審議会流通部会が開かれてからまさに一年を経過いたします。本月五日……
○中井(一)委員 委員長は、公私御多端のところ、わざわざヨーロッパまでおいでになって、親しくかの地の事情をごらんになり、御報告いただきましたことは、われわれにとって非常に参考になり、感謝にたえません。 つきましては、お伺いいたしたいことは、この委員会はどういうふうに御進行になり、どういうめどに結論を得られようとするのでありましょうか。申し上げるまでもなく、自由民主党におきましては、選挙制度の調査会を特に創設しまして、そうして現にその調査を進行いたしつつあり、政府におかれても、選挙制度調査会を再開して、しかも本年十二月中には一応の答申を得るために、御努力のあることを承知いたすのであります。従い……
○中井(一)委員 大臣は参議院に行っておられるのでありますが、どのくらい時間がたてばこちらに来られるか、予定を承っておきたいと思います。
【次の発言】 それでは大臣に対する質問はあと回しにいたしまして、一応企業局長にお尋ねをいたします。
本年の九月九日、当委員会において私は百貨店並びに日信販等のクーポン業者との結びつきによる割賦販売の勢いがあまりにも行き過ぎる結果、小売商を圧迫して、小売商を困難な立場に追いやりつつある、これは政治的に社会的に黙過することはできないことだから、政府としてはすみやかにこれを制約する方策を講じ、小売商の困難な状態を救済すべきであるということを強く要請したのでござい……
○中井(一)委員 この際参考人のうち数人のお方にお伺いをいたします。皆さんにおかれては、その要領を明瞭にお答えを下さればありがたく存じます。 まず戸川平塚市長にお伺いをいたしますが、あなたはただいま市長としては低姿勢、文化人としては高姿勢、その前提で競輪についての賛否両論をこきまぜた御意見の御発表がございました。ことに競輪悪妻論は、さすが文化人戸川さんだと愉快に拝聴いたしました。まず伺いますが、あなたの市におきましては、市の全収入と競輪収入との割合はいかがでございますか、それが一つと、それから、承るところによると、市の財政上競輪の収入を予定しておられる割合が非常に多いということですが、はたし……
○中井(一)委員 これより会議を開きます。
私が年長者でありますので、衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されますまで、委員長の職務を行ないます。
これより委員長の互選を行ないます。
【次の発言】 お諮りいたします。ただいまの南君の動議に御異議はありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。よって、高橋英吉君が委員長に当選されました。(拍手)
高橋英吉君に本席を譲ります。
○中井(一)委員 関連して高城日本商工会議所専務理事にお尋ねをしたい。先ほど来始関さんを初め皆さんから、だんだん御質疑があるのに対して、商工会議所は零細商工業者のためにも尽力している。また零細商工業者の意見も十分に取り上げておる、そういうことをおっしゃったのでありますが、私はこの数年来、中小商工業者のためにのみ一生懸命やっておるものであるが、いまだかつてほんとうの零細商工業者の困難な問題について、商工会議所が御尽力になった事実を知らないのであります。今度商工会法案というものを政府が出すに至ったのも、日本の商工会議所というものが、大資本家というような方面の連絡のみが強くて、零細商工業者のためにと……
○中井(一)委員 住宅局長にこの機会にお尋ねしたいのですが、最近いわゆる住宅の割賦販売、また月賦建設というような名のもとに行なわれるところの取引におきまして、ずいぶん弊害がある。そこで、これを取り締まる法令を作ってもらいたいということが各方面から出ておる。今建設省では、それについて何らかの法令を作ることをお考えになっておるのですか。
【次の発言】 それは検討だけですか、ほんとうに作るつもりなんですか。
【次の発言】 実は今、本委員会で問題になっておる物品の割賦販売法に関連して思い出されるのは、今の住宅の問題なんです。私どもはこの委員会の審議の経過を聞いておりまして、現に弊害があるとせられるとこ……
○中井(一)委員 私は自由民主党を代表して政府原案に賛成いたすものであります。本法案は、割賦販売に関する取引の秩序を定める法律として小売商業者の営業を保護する反面において、その買受人である一般顧客の利益をも擁護しておるものでありまして、これが制定はまことに画期的なものであるとともに、まさにその時宜を得たるものであります。私は、この際、これが制定のために努力をせられた政府当局ことに産業合理化審議会委員各位に対してその労を多とするものでございます。しかしながら同時に私は本法の施行に伴って、さらに割賦販売を行なう小売商業者のためにその金融を潤沢になし、また税制面、特にその物品税、事業税を軽減する等格……
○中井(一)委員 これより会議を開きます。
私が年長者でありますので、衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されますまで、私が委員長の職務を行ないます。
これより委員長の互選を行ないます。
【次の発言】 ただいまの古川君の動議に御異議はありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。よって、動議の通り高橋英吉君が委員長に当選されました。(拍手)
高橋委員長に本席を譲ります。
○中井(一)委員 ここに動議を提出いたします。委員長の互選は、投票によらないで、鹿野彦吉君を委員長に推薦いたしたいと存じます。
○中井(一)委員 本日は小委員会後の総会でございまして、本問題に関する質疑応答にも入られることと思うのでありますが、ただいま三浦次長から御報告のございました最後の議員定数の改正に関する事項でございます。このことにつきましては、委員長も先般来種々御配慮をいただきまして、その結果、昨日の小委員会におきましては、留保されておりました社会党の代表委員の御提案等もあった次第であります。いよいよ本委員会において、増員問題が真剣な三党一致の立場で審議に入るということになったわけでございます。ただ、それにつきましては、昨日の社会党の御提案には一つの条件と申すべきものがついておるように思うのでございます。そこに……
○中井(一)委員 本日ここに、先般来委員長初め各委員諸君の非常な御努力によって審議を尽くされました改正案が議決されるにあたりまして私はさらに一つの重要なる決議をいたしたいと思うのであります。社会党、民主社会党並びに自由民主党共同の意思でこの決議が可決せられまするならば、まことに幸いだと存じます。 まず、決議の案文を朗読いたします。 衆議院議員の選挙区別人口と議員定数との間には、地区により甚だしい不均衡が認められる。 よつて政府はこれが是正をはかるため、すみやかに適当なる措置を講ずべきである。 というのでございます。 今その理由を簡単に説明をいたします。 第一に、選挙権の公平は選挙法の……
○中井委員長 これより地方行政委員会、法務委員会、公職選挙法改正に関する調査特別委員会連合審査会を開会いたします。 私が先例によりまして委員長の職務を行いますから、何とぞよろしくお願いをいたします。 それではこれより奄美群島の復帰に伴う法令の適用の暫定措置等に関する法律案を議題といたします。なおこの際議事の進行について申し上げますが、まず本案の提案理由の説明を聴取いたしました後、質疑を行いたいと思います。質疑の順序は、各委員会交互に発言を許したいと思いますので、質疑をなさる方はあらかじめ委員長に御通告くださるようお願いをいたします。 なおただいま本委員会に出席の政府委員は塚田国務大臣、小……
○中井委員長 順序は加藤精三君でございましたけれども、順位を譲るとのことでありますから……。春日一幸君。
【次の発言】 大蔵大臣も自治庁長官も、ともに参議院の予算委員会に出席中だということであります。しかしただいまの御要求につきましては当然のことでありますから、午後の会議にその出席を要求することにいたします。つきましては、春日君の御質疑の御進行を願います。
【次の発言】 それでは委員諸君の御意思を体し、そういうことにとりはからいます。午後は一時半から開会することにして、これで休憩いたします。
午後零時二十六分休憩
○中井委員長 これより地方行政委員会、建設委員会両委員会の連合審査会を開会いたします。
先例に従いまして、私が委員長の職務を行いますから、よろしくお願いをいたします。
それでは地方税法の一部を改正する法律案及び昭和二十九年度の揮発油譲与税に関する法律案の両案を一括して議題といたします。まず政府より両案の趣旨説明を聴取いたすのでありますが、地方税法の改正案につきましては、不動産取得税及び固定資産税についてのみ説明を聴取し、その余は省略することといたしたいと存じまするが、御異議はございませんか。
【次の発言】 御異議がございませんから、その通り決します。
なお質疑の順序は建設委員及び地方行政……
○中井委員長 これより警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案についての公聴会を開会いたします。 本委員会におきましては警察法案が去る二月一六日付託せられまして以来慎重に審査をいたして参つたのでありますが、委員会が特に本日より二日間公聴会を開きまして、警察法の改正について真に利害関係を有する者及び学識経験者等より、広く意見を聞くことといたしましたゆえんのものは、申すまでもなく本法案は国民生活に影響するところきわめてはなはだしく、従いまして一般国民諸君の本案に関する関心もまことに大たるものがあるのでありまして、国民各層におきましても賛否の意見が活発に展開されている現状にかんが……
○中井委員長 これより地方行政委員会公聴会を開会いたします。 本日も一昨日に引続きまして、警察法案外一件につきまして、公述人の方々より御意見を承ることといたします。 この際公述人の方々に申し上げますが、御多忙中にもかかわらず、本委員会のため御出席くださつたことに対し、厚くお礼を申し上げますとともに、忌憚なく御意見をお述べくださることを希望いたす次第であります。 それでは議事の進行上、ただちに公述人の方々の御意見を承ることにいたしますが、その公述時間は大体十五分ないし二十分の予定であります。何とぞその要旨は簡明にお述べいただきたいと思います。なお御陳述が終りました後、各委員諸君から質疑があ……
○中井委員長 これより地方行政委員会公聴会を開きます。 本日は地方税法の一部を改正する法律案について、利害関係者及び学識経験者等より公述人として御意見を承ることとなりました。 本委員会におきましては、同案が付託されて以来、慎重に審査をいたして参りましたが、今回の改正案には、タバコ消費税、道府県民税、不動産取得税の新税の創設、入場税の国税移管及び附加価値税を廃止し、現行事業税及び特別所得税を統合して事業税とする等、重要なる問題を含んでおるのでありまして、巷間種々論議されておる現状にかんがみ、本日公聴会を開きまして、広く国民諸君の声を聞き、本法案の審査を一層権威あらしめると同時に、その審査に遺……
○中井委員長 これより地方行政委員会厚生委員会連合審査会を開会いたします。 私が先例によりまして委員長の職務を行いますからよろしくお願いをいたします。 それでは市町村職員共済組合法を議題といたします。まず政府より同案の趣旨について説明を聴取いたします。塚田国務大臣。
○中井委員長 これより地方行政委員会、人事委員会、法務委員会連合審査会を開会いたします。 先例によりまして私が委員長の職務を行いますから、何とぞよろしくお願いをいたします。 それでは警察法案及び警察法の施行に伴う関係法令の整理に関する法律案の両案を一括して議題といたします。まず政府より両案の趣旨について説明を聴取いたします。 説明に先だちまして、委員各位にお諮りいたしたいことがございます。本日のこの連合審査会につきましては、各党派より多数の質疑の通告がございます。つきましては、この際各委員諸君の御質疑は一人につき三十分といたすということに御決定を願いたいのでありますが、御異議はございませ……
○中井委員長 これより地方行政、農林、水産及び建設、四委員会の連合審査会を開会いたします。
先例によりまして私が委員長の職務を行いますから、何とぞよろしくお願いをいたします。
それでは、これより奄美群島復興特別措置法案を議題といたします。まず提案者よりその趣旨の説明を聴取いたします。保岡武久君。
【次の発言】 それではこれより本案に対しまして質疑を行います。その順序につきましては、各委員会交互に順次許すことといたします。なお委員長の手元に質疑の御通告のある方は建設委員会所属の方々ばかりであります。つきましては、建設委員会以外の委員会の所属の方が御出席の際は急ぎお知らせを願います。村瀬宣親君……
○中井(一)小委員 私は、ただ一点だけ輸出貿易に関する問題で大臣の御所見を伺いたい。かつ、これは実際問題と法律の建前とがどうしても一致しませんから起る問題でありますので、ぜひ通産省としての御考慮をお願いしたいと思うのであります。そういう意味において私は質問をいたすのでございますが、輸出貿易を盛んにするということにつきまして、いよいよ政府も本腰を入れられて、もとよりその中心は通産省でおやりになる。しかるところ、最近東京の警視庁を中心にして起っておる問題があります。私は、その内情を聞き知って、これは何としても国家的の見地から、通産省においても一つお考え下さらねばならぬ、こういうふうに思うのでござい……
○中井(一)小委員 議事進行について。ただいま田中委員から私の名をさして御発言がありましたので、議事進行に関する意見として申し上げたいと思います。法人の理事全体に対して処罰があったと言われるのでありますが、私どもはそういう事実はないと考えておるのであります。従って、そういう事実があると言われる田中委員の手元においてその事実をお知りになった上でなくては、そういう御発言はあるべきではないと思うのであります。しかるに、みずからその実例をお持ちにならずに、刑事局長を呼んで、あるかないかをお聞きになると言われるならば、ただいまの御発言は、はっきりした事実を持たずにあると言われたと思わざるを得ぬのでありま……
○中井(一)小委員 この機会に、自治省当局の御意見を伺っておきたい点は数点ございますが、そのうちの根本的な問題をまず伺いたいと思うのであります。 すなわち、本日ここに御提示になった要目は、各党の意見を参酌しこの項目でございまして、すべて大切なものであるということは相違ありません。しかしながら、私どもの信ずるところによれば、選挙法の根本精神とするものは、国民の意思を公平に代表し得る議員を選ぶということなのでありますから、もし現行の選挙法にこの点についての欠陥があるならば、この際、何よりもこの点を改革してこそ、選挙法の改正を国会がなし得たりと国民に言い得ることができるものと思うのであります。しか……
○中井(一)小委員 議事の進行について発言をいたしたいと思うのであります。 それは本小委員会の人数のことであります。八月の十日における委員会におきまして、委員長の御発言によって小委員を設けることにせられ、その数を八名ということに決定されたのであります。そうしてそのときの趣旨は、各党から出ておるところの本委員会の理事全部を小委員にする、その理事の数は八人でございますから、八人ということに相なったと思うのであります。もとよりその小委員会には委員長もお加わり願って、その小委員会の委員長は鹿野委員長がその地位におつきいただく、こういう了解であったと信ずるのであります。しかるに、この了解が、どういうわ……
○中井(一)小委員 今、島上、山下両君から御発言がございましたが、もとより、この委員会における三党の相談合いというものが、これからなさるべき選挙法改正の骨子になることは当然であります。しかしながら、すでに今委員長からもお話がありました通り、今回は正式の委員会でなくして、懇談会でもって進んでおるというところに意義があるのでありまして、各党派の一致した意見でなければ、この短い臨時国会には間に合わない。それらの問題は、同じように各党派内にもあるはずでありまして、われわれ小委員としましては、できるだけこの小委員会における懇談会の結果をもって党の意見とするということについては、懸命に努力をいたしておると……
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