このページでは原文兵衛参議院議員が委員会や各種会議で行った質問や答弁などの発言の冒頭部分と会議録本文へのリンクを一覧化しています。原文兵衛参議院議員「委員会統計」(全期間)には委員会および各種会議の活動状況の集計結果を示しています。
本会議での発言の統計と一覧については本会議発言のページを参照してください。
※「各種会議」は本会議、常任委員会、特別委員会以外の会議録の存在する会議を指します。具体的には、小委員会、分科会、公聴会、調査会、審査会などです。
○原文兵衛君 時間がだいぶ過ぎましたけれども、日本弁護士連合会から堂野参考人がおいでになっていらっしゃいますので、少々お尋ねをいたしたいと思います。
きわめて初歩的な質問でたいへん恐縮なのですが、まず日本弁護士連合会についてお伺いしたいのです。日本弁護士連合会というのは法人であるというふうに聞いておりますけれども、その性格、目的というようなことにつきましてお伺いしたいと思いますが、お答え願いたいと思います。
【次の発言】 法人には監督機関と申しますか、所管の省庁があるというのがまあ普通のように心得ておるのでございますけれども、日本弁護士連合会の所管の省庁というようなものはどこかございますでし……
○原文兵衛君 関連して御質問したいと思いますが、まず、土田警務部長の御家族の犠牲に対しまして心から哀悼の意を表し、またお見舞い申し上げたいと思います。同時に、ああいう家族の大きな犠牲があったにもかかわらず、土田警務部長が将来に向かって職責の完遂に邁進しようという記者会見における決意を聞きまして、深く敬意を表している次第でございます。 そこで、関連して一言、二言御質問したいのでございますが、実は私のところに多くの都民の人から直接にあるいは電話でもって、一体、爆弾とか、あるいは火炎びんとかいうようなものが非常に多く使われているけれども、その取り締まりはどうなっているのだ、未然に防げないのか、政治……
○理事(原文兵衛君) いま岩間委員が言われた記録といいますか、資料というものは、そういうものは出せるものかどうか、これはよく御検討いただきたいと思います。
【次の発言】 それでは岩間委員、長官が口頭でお答えできるということですから、あさってひとつ口頭でお答えしていただきましょうか。
【次の発言】 ちょっと速記をとめて。
【次の発言】 速記を起こして。
本件に関する質疑は本日はこの程度といたします。
本日はこれにて散会いたします。
午後零時六分散会
○原文兵衛君 ただいま御提案になりました裁判所職員定員法の一部を改正する法律案について二、三お尋ねしたいと思いますが、簡潔に御答弁願います。 今回の判事補の増員は、地方裁判所における交通事件、特殊損害賠償事件の処理のためということになっておりますが、第一に、民事、刑事の交通事件の趨勢と、それに対する裁判所の処理体制はどうなっているのかという点。 それから第二に、公害事件は今後さらに増加することと考えられますが、この程度の増員で、事件の迅速な処理の目的が達成されるのであるかどうか、また、公害事件などは非常に複雑化し、専門化してくると思われるわけですが、人員増加とあわせて公害裁判の迅速化につい……
○原文兵衛君 ちょっと先生の御見解をお伺いしたいのでございますが、実は一昨日火炎びんの実験を見学したのでございますが、ガソリン等を入れたびんと発火装置とのいわゆるドッキングですね、三条の二項にあたるわけですが、ドッキングというものは非常に簡単にできて、瞬間にできてすぐ投げられる、それで火炎びんが発火するということをまのあたりに見てきたわけですが、もう一つは、最近伺いますと、いわゆる過激暴力集団などでむしろ火炎びんの完成品を持ち歩くのはやめて別々にして持って歩いて、そうしてドッキングしてやる、それを指令しているといいますか、いろいろやっているようにも伺っているわけです。そうしますと、もちろんこれ……
○原文兵衛君 私は、自由民主党を代表して、この決議案に反対の意を表明します。 恩赦は、御承知のとおり、憲法第七十三条において、一般行政事務の外に内閣が行なうべき事務として、外交、予算編成と並んで規定されているものでありまして、あくまで内閣の責任において行なわれるべきものであります。 この決議案を見ますと、沖繩復帰に伴う恩赦の対象から公職選挙法違反の罪を除外するよう政府に勧告せんとしておりますが、立法府が行政府たる内閣の責任に属する事柄について、このような具体的な内容を持った決議を行なって行政権の行使を制約するようなことをするのは、三権分立のたてまえに照らして差し控えるべきものと考えます。 ……
○原文兵衛君 この改正案とは直接関係ございませんが、最初に一言お伺いしたいのですが、昨日イスラエルのテルアビブでもってたいへんな事件が起きまして、新聞の報道によりますと、日本人三人が犯人であると、その名前はナンバ・ダイスケ、スギザキ・ジロウ、トリオ・ケンといわれていますが、いずれも名前も偽名であるし、旅券も偽造であるというふうに報じられておりますが、まだ事件の真相はなかなかよくおわかりにならないと思いますが、この旅券が国内で偽造されて、この旅券でもって出国したものであるかというような点、また、旅券の偽造というのは相当あるのかどうかということ、これは入国審査官が一応出国者に対して審査するわけです……
○原文兵衛君 派遣委員を代表して、第一班の調査の結果を報告いたします。 去る八月二十一日から同二十六日までの六日間、阿部委員長、中村委員と私、原の三名が鳥取県及び島根県において、最近における裁判所及び法務省関係の庁舎施設の営繕状況並びに矯正法規及び更生保護法規の運用に関する事項について調査いたしてまいりました。 まず、裁判所及び法務省関係について、八月二十二日午前鳥取地方裁判所、同二十四日松江地方裁判所において、それぞれ関係当局から説明を聴取、懇談の後、庁舎施設の状況を視察いたしました。 次に、矯正法規及び更生保護法規の運用に関する事項等については、八月二十二日午後鳥取刑務所、同二十五日……
○原文兵衛君 提案されました二つの法律の改正案の直接の御質問ではないんですが、関連しまして、保護司の処遇改善ということについてお尋ねしたいと思います。 保護司が刑政上に非常に重要な役割りを占めているということは言うまでもないんですが、どうも最近全国的な傾向として保護司の補充が非常に困難になってきているということがあるわけでございます。われわれ先般、鳥取、島根地方へ委員派遣でもって実地に見聞してきても、全くその状況がはなはだしいということを痛感してきたわけでございます。もちろん保護司の任務というものが社会奉仕的なものであるといたしましても、現在の保護司に対する実費弁償が月額千三百円というような……
○原文兵衛君 委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○理事(原文兵衛君) 検察及び裁判の運営等に関する調査を議題といたします。
これより質疑に入ります。
質疑のある方は順次御発言を願います。
【次の発言】 本件に関する質疑は本日はこの程度といたします。
本日はこれにて散会いたします。
午後一時散会
○原文兵衛君 原案によると、施行期日が昭和四十八年四月一日となっておりますが、同日は、すでに経過しておりますので、これを公布の日と改める必要があります。 これがこの修正案を提出する理由であります。
○原文兵衛君 関連して二点だけお伺いさしていただきたいと思います。 一つは一先ほどから菊田先生のお話を伺っておりまして、大体七カ月以上たった女性の場合だけのお話のようでございますが、一番の目的はおかあさんのからだの保護が第一義的な目的なのか。あるいは、生まれるであろう子供の生命、これを尊重するということが第一義的な目的で、こういう先生の行為だと私も非常に敬意を払うのにやぶさかでないんですが、そういうことでこのことを始めたのか。その点が第一点、お伺いしたいと思います。 もう一つの点は、先ほど来佐々木先生のお話にもいろいろあったんですが、実子でないものを実子としてやったほうが、戸籍に入れておい……
○原文兵衛君 まず、基本的な問題について若干お尋ねいたしますが、憲法十七条、国及び公共団体の賠償責任と憲法四十条、刑事補償とはどのような関係になっておるかということ。それから、憲法十七条によるものが国家賠償法で、憲法四十条によるものが刑事補償法だと思うのでございますが、両者の基本的な違いはどこにあるのかという点。さらに、刑事事件に関連しまして、刑事補償法の対象にはならないけれども国家賠償法の対象になるという場合があるのかどうか。これらのことについて御見解を承りたいと思います。
【次の発言】 刑事事件に関連して、刑事補償法の対象にはならない――いま大臣のお答えですと、故意過失がある場合に、刑事補……
○原文兵衛君 大野参考人に一言だけお伺いさせていただきます。 先ほど山本参考人のお話の中に、非拘禁の者に対しての補償をするという法制は、外国の立法例にも見当たらないというふうに私お伺いしたのでございますが、その点について大野参考人のお考え、また、もし外国の立法例にそういうものがないとすれば、どういう理由でないんだろうかというお考えをお示しいただけるとたいへんありがたいと思います。
○原文兵衛君 関連して、郵政省のほうにお伺いいたしたいと思います。 私は豊島区の目白に住んでいるんですが、大体郵便物は日曜日を除いて毎日相当量配達されているんです。ところが先月の後半から郵便物が配達されない日がだんだんとふえてきました。どうしたんだろうとふしぎに思っていたんです。そうしたら先月の三十一日の朝日新聞でございますが、「全逓“順法”を中止「指導調書」廃止など合意」という見出しで、「郵政版マル生などに抗議して国鉄の順法闘争に相当する業務規制闘争を東京地本を中心に強化していた全逓労組は三十日、これまでの当局側との争点となっていた指導調書の全面廃止など二十項目の合意が成立したとして、東京……
○原文兵衛君 商法の一部を改正する法律案と関連法律案について質疑いたしますが、質問事項がかなりございますので、簡潔に明快にお答えをお願いしたいと思います。
まず最初に、商法の一部改正でございますが、その一番大きな点が監査制度の改正であろうと思います。そこで、昭和二十五年の商法改正の際に監査制度についてすでに大幅な改正がなされておりますが、いままた監査制度を改正するということは、この二回にわたる改正の経緯とその理由について簡単に御説明願います。
【次の発言】 質問したことだけに簡潔に答えてください。
【次の発言】 質問したことだけを簡潔に答えてください。
いま山陽特殊鋼の例が出たんですが、四……
○原文兵衛君 林参考人にちょっとお伺いしたいんですが、先ほどの御意見の開陳のときでございましたか、現在は謄写料も報酬の中に含まれるというお話でございましたが、その場合でも、実際に謄写を依頼して謄写料を支払ったその領収書ですかを添えて出しても、その報酬の中にそれが認められない場合もあるというようにお話があったように私ちょっと聞いたんですが、聞いたような記憶がするのですが、その点は、そういう場合が実際にあるのでしょうかどうか、それをお伺いしたいと思います。
【次の発言】 林先生の場合には具体的な例はなかったそうですが、そういう場合、私実はあまりよく知らないのです、この謄写料のことをですね。そういう……
○原文兵衛君 委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○理事(原文兵衛君) ただいまから公害対策及び環境保全特別委員会を再開いたします。 休憩前に引き続き、公害健康被害補償法の一部を改正する法律案を議題といたします。 これより質疑に入ります。質疑のある方は順次御発言を願います。
○原文兵衛君 私は自由民主党を代表し、本法律案に賛成の意を表します。 本法律案は、国税三税の増収に伴い、追加された地方交付税の合理的な使用をはかるため、地方公務員の給与、公共用地の取得に必要な財源等を付与するとともに、交付税・譲与税特別会計における借入金の繰り上げ償還をすること等をおもな内容といたしたものであります。 日本経済は、石油不足等の発生に伴い、戦後最大の危機に直面いたしております。そのため、国はもとより、地方公共団体も、国民と一体となってこの危機を克服し、経済の安定成長を確保することが急務となっております。国が打ち出した総需要抑制策その他の施策も、当面する経済危機を打開し、国民生……
○原文兵衛君 委員派遣報告をいたします。 奄美群島振興特別措置法及び小笠原諸島復興特別措置法の一部を改正する法律案の審査に資するため、久保田委員長、河田理事、柴立委員、宮之原委員、柏原委員、村尾委員と私の一行七名は、三月七日、八日の両日にかけて、奄美群島の実情を調査、視察してまいりました。 奄美群島に対しては、復興十カ年計画において、群島住民の生活水準をおおむね昭和九―十一年の本土並みに引き上げるため必要な産業、文化の復興と、公共施設の整備をはかること等を目標とし、また振興十ヵ年計画では、群島経済の自立的発展をはかり、住民の所得水準を鹿児島県本土並みに引き上げるために、産業の振興を基幹とし……
○原文兵衛君 私は、ただいま可決されました奄美群島振興特別措置法及び小笠原諸島復興特別措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、日本社会党、公明党、民社党、日本共産党、各派共同による附帯決議案を提出いたします。 案文を朗読いたします。 奄美群島振興特別措置法及び小笠原諸島復興特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案 政府は、本法の施行にあたり、次の諸点に配慮し、奄美群島の振興開発及び小笠原諸島の復興に遺憾なきを期すべきである。 一、奄美群島の振興開発計画の策定にあたっては、地元市町村の意見を十分反映させるとともに、計画期間内に本法の目的が達成されるよう社会、経済の……
○原文兵衛君 時間の関係もございますので、私は今度の改正案のうちの固定資産税の一部についてだけ御質問いたします。 昨年の地方税法の改正の際に、宅地に対する固定資産税が評価がえによって非常に高くなるんじゃないかということが問題となりました。そのために、住宅用地等の改正について手直しをすることが必要じゃないかということが約束されておったのでございます。私どものところにも、小規模ないし零細の商工業者からたびたびこの問題について陳情がございました。そこでその後、政府でもいろいろ御検討された結果、今回の二百平方メートル以下の住宅用地については、評価額の二分の一であったのを、四分の一の額を課税標準とする……
○原文兵衛君 私は、ただいま可決されました地方公務員災害補償法の一部を改正する法律案に対して、自由民主党、日本社会党、公明党、民社党、日本共産党、各派共同による附帯決議案を提出いたします。 以上でございます。 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○原文兵衛君 私は、自由民主党を代表して、地方交付税法の一部を改正する法律案に賛成するものであります。 本法律案は、昭和四十九年度の地方交付税総額について特例を設けること、基準財政需要額の算定において、公共事業費等の投資的経費を抑制する反面、福祉水準の向上、教育施設の充実等に要する経費に対しては重点的に財源の配分を行なうこと、物価の上昇等に対処するため所要の措置を講ずること等をおもな内容といたしております。 国の財政と地方財政とは、常に車の両輪にたとえられております。当面する経済的動揺を乗り越え、長期にわたる国民福祉の向上の基礎を確立するためには、国も、地方も、その財政運営は同一基調に立っ……
○原文兵衛君 私は、ただいま可決されました昭和四十二年度以後における地方公務員等共済組合法の年金の額の改定等に関する法律等の一部を改正する法律案に対して、自由民主党、日本社会党、公明党、民社党、日本共産党、各派共同による附帯決議案を提出いたします。 案文を朗読いたします。 昭和四十二年以後における地方公務員等共 済組合法の年金の額の改定等に輪する法律 等の一部を改正する法律案に対する附帯決 議案 政府は、地方公務員共済制度の現状にかんがみ、公的負担及び各種給付内容の改善、給与改定率によるスライド制の法制化、年金改定の早期実施、長期給付財源における賦課方式の採用、通算退……
○原文兵衛君 最初に大臣にお尋ねいたしたいと思います。 多くの都民が待望しておりましたし、また、二十三区の区議会が超党派でその早期実現を望んでいた、いわゆる区長公選制を含む地方自治法の改正がいよいよ成立しようとしているわけでございまして、たいへん喜ばしいことと存じます。ただ、ここで気をつけなければならないのは、特別区の事務、人事等の諸制度が改正され、都から区へ移管されるものがあるわけでありますが、それがあまりにも観念論的に、あるいは机上のプラン的に行なわれて、実情にそぐわないものになってしまわないようにすることが肝心だと思うのでございます。 そこで、私は時間の関係もありますので、衛生行政の……
○理事(原文兵衛君) ただいまから法務委員会を開会いたします。
委員長には、所用のため本日の委員会に出席できないとのことでございますので、委託を受けまして私が委員長の職務を行ないます。
まず、委員の異動について報告をいたします。
去る十一月二十六日、中西一郎君が委員を辞任され、その補欠として前田佳都男君が選任されました。
同月二十八日、黒柳明君が委員を辞任され、その補欠として白木義一郎君が選任されました。
同月二十九日、渡辺武君が委員を辞任され、その補欠として野坂参三君が選任されました。
【次の発言】 次に、理事の補欠選任についておはかりいたします。
委員の異動に伴い、現在理事が一……
○理事(原文兵衛君) 本日はこれにて散会いたします。 午後零時三十九分散会
○原文兵衛君 時間の制約かありますので、私は三、四の問題について簡単に、簡潔にお尋ねしたいと思います。 まず、外務大臣にお尋ね申します。私は、いままで外務大臣はじめ政府関係者のたびたびの言明によって、米国はマクマホン法によって核兵器の存否は明らかにできないものと了解してまいりました。ところが、昨十七日の朝日新聞の報によりますと、外務省はマクマホン法のどこにも核兵器の存否を明らかにすることを禁止する条文はないと判断し、外務省条約局は「二百九十一条からなるマクマホン法は日本の原子力基本法に相当し、主として技術的な内容を規定する法律」で、「原子力の開発、利用、管理を定め、核兵器についての技術情報の……
○原文兵衛君 委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○原文兵衛君 私は、公害対策というのは常にその原点を忘れずに冷静に科学的に、そして総合的に進めなければならないというふうに思っております。公害対策基本法にも、環境基準について常に適切な科学的判断が加えられ、必要な改定がなされなければならないこと、公害防止に関する施策を総合的かつ有効適切に講ずることにより基準が確保されるようつとめなければならないことというようなことが公害対策基本法の環境基準について述べられております。公害対策というものは観念論で片づくものではございません。まして感情的になったり、いわんやヒステリックになったりしては公害対策にとってかえってマイナスになると思っておるのでございます……
○原文兵衛君 第二班について御報告申し上げます。 栗原理事、内田理事、菅野委員と私は、去る九月十日から十三日までの四日間、北海道における公害の発生状況とその対策及び環境保全状況の実情調査を行なうため北海道を視察いたしました。 九月十日は北海道開拓記念館を視察、翌十一日は帯広市役所において都市計画、緑地計画の説明聴取の後、帯広市の緑地計画地域と大雪山国立公園の自然環境保全の現状を視察いたしました。 九月十二日は、北海道庁において道内の公害・環境保全状況の説明聴取、また十三日には、伊達市役所において北海道電力伊達火力発電所の立地に伴う公害対策、環境保全問題の説明聴取の後、伊達発電所建設現場を……
○原文兵衛君 午前中、参考人の皆さまからいろいろお話をお伺いいたしまして、原子力問題というのは非常に重要であるけれども、ますますむずかしくなったようで、ことに私のようなそういう基礎的な知識がないものですから、非常に理解にもむずかしい点がたくさんあるのでいろいろまた教えていただきたいと思います。委員長のお許しを得て、また参考人の方も楽にお話しいただくためにすわったままにしていただきたいと思いますが、私もすわったままで失礼さしてもらいます。 先ほど角田参考人から二つ、三つ事故の例のお話がございましたと思いますが、私最初の二つは外国で起きた事例のようであったと思いますが、その場所もよく聞き取れなか……
○原文兵衛君 まず八田参考人にお伺いいたします。 わが国の自動車排出ガス許容限度のいわゆる五十年規制、五十一年規制、この目標値をきめたのは昭和四十七年、おととしの十月でございます。ただ私は、それをきめたときにこの中公審の答申、ここに問題があったんじゃないかという気がするんです。いろいろもちろん委員の方々真剣に検討されたんだろうと思いますし、八田参考人の先ほどの御意見の中にも、当時、特に五十一年規制のNOxO・二五グラム・パー・キロメーターについては相当無理なんじゃないかと自分は思っていたけれども、少しでもよくしたほうがいいし、またそうできる可能性もあるいはあるかもしれないというような点で、一……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
初めに、一言ごあいさつ申し上げます。
私、このたび委員長に選任されました原文兵衛でございます。
はなはだ微力ではございますが、公正かつ円満なる運営を行なってまいりたいと存じますので、何とぞ皆さま方の格別の御指導と御協力をお願い申し上げます。
【次の発言】 委員の異動について御報告いたします。
去る十一月二十八日、内藤功君が委員を辞任され、その補欠として橋本敦君が、十二月七日、橋本敦君が委員を辞任され、その補欠として神谷信之助君が、十二月十四日、加藤武徳君及び細川護熙君が委員を辞任され、その補欠として大谷藤之助君及び、……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
昭和四十九年度分の地方交付税の特例に関する法律案及び地方税法の一部を改正する法律案を便宜一括議題とし、前回に引き続き質疑を行ないます。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 両案に対する午前中の審査はこの程度とし、午後二時三十分まで休憩いたします。
午後零時五十六分休憩
【次の発言】 ただいまから地方行政委員会を再開いたします。
委員の異動について御報告いたします。
本日、大谷藤之助君が委員を辞任され、その補欠として中村登美君が選任されました。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
昨二十四日、中村登美君、遠藤要君、今泉正二君、古賀雷四郎君、吉武恵市君及び斎藤栄三郎君が委員を辞任され、その補欠として大谷藤之助君、鍋島直紹君、安孫子藤吉君、井上吉夫君、夏目忠雄君及び橋本繁蔵君が選任されました。
【次の発言】 これより請願の審査を行ないます。
第四四号事業税に事業主報酬の創設に関する請願外百件を議題といたします。
理事会において協議いたしました結果について、専門員から簡単に御報告いたさせます。伊藤専門員。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
調査承認要求に関する件についておはかりいたします。
本委員会は、今期国会におきましても地方行政の改革に関する調査を行なうこととし、この旨の調査承認要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
なお、要求書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 次に、委員派遣に関する件についておはかりいたします。
地方行政の改革に関する調査のため、自……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
地方行政の改革に関する調査を議題といたします。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 十分検討していきたいと思います。
【次の発言】 本件に対する午前中の質疑はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩いたします。
午後零時二十七分休憩
【次の発言】 ただいまから地方行政委員会を再開いたします。
休憩前に引き続き、地方行政の改革に関する調査を議題とし、質疑を行ないます。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 ちょっと早いのですが、和田委員の質問がこれで終わりましたので、続いてお願いします。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
地方行政の改革に関する調査のうち、昭和五十年度自治省関係及び警察庁関係の施策及び予算に関する件を議題といたします。
初めに、福田国務大臣から所信を聴取いたします。福田国務大臣。
【次の発言】 次に、浅沼警察庁長官から発言を求められておりますので、これを許します。浅沼警察庁長官。
【次の発言】 次に、昭和五十年度自治省関係予算の概要説明を聴取いたします。山本官房長。
【次の発言】 次に、昭和五十年度警察庁関係予算の概要説明を聴取いたします。下稲葉官房長。
【次の発言】 次に、四日市市大協石油タンク火災に関する件について、関……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
地方行政の改革に関する調査のうち、昭和五十年度自治省及び警察庁の施策並びに予算に関する件を議題といたします。
すでに所信聴取は終わっておりますので、これより質疑に入ります。
質疑のある方は順次御発言を願います。
【次の発言】 もう一度質問してください、和田君。
【次の発言】 本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
午後一時十分散会
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
地方行政の改革に関する調査のうち、昭和五十年度自治省及び警察庁の施策並びに予算に関する件を議題といたします。
前回に引き続き、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 以上をもって、所信に対する質疑は終了いたします。
【次の発言】 次に、市町村の合併の特例に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。福田自治大臣。
【次の発言】 本案に対する質疑は後日に譲ります。本日はこれにて散会いたします。
午後四時五十二分散会
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
市町村の合併の特例に関する法律の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 委員の異動について御報告いたします。
本日、加瀬完君が委員を辞任され、その補欠として竹田四郎君が選任されました。
【次の発言】 委員の異動について御報告いたします。
本日、鍋島直紹君 及び大谷藤之助君 が委員を辞任され、その補欠として山崎竜男君 及び最上進君が選任されました。
ちょっと速記をとめて。
【次の発言】 速記起こしてください。
他に御発言もなければ、質疑は終局したものと認め……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る三月十九日、山崎竜男君、最上進君及び竹田四郎君が委員を辞任され、その補欠として鍋島直紹君、大谷藤之助君及び加瀬完君が選任されました。
【次の発言】 次に、地方税法の一部を改正する法律案を議題とし、政府から趣旨説明を聴取いたします。福田自治大臣。
【次の発言】 次に補足説明を聴取いたします。首藤税務局長。
【次の発言】 参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
本日、地方税法の一部を改正する法律案審査のため、全国乗用自動車連合会会長川鍋秋蔵君を参考人として出席を求めた……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
本日、大谷藤之助君及び鍋島直紹君が委員を辞任され、その補欠として上條勝久君及び青井政美君が選任されました。
【次の発言】 地方税法の一部を改正する法律案を議題といたします。
本案の質疑は前回終局しております。
野口君から委員長の手元に、地方税法の一部を改正する法律案に対する修正案が提出されております。修正案の内容はお手元に配付のとおりでございます。
この際、本修正案を議題といたします。
まず、野口君提出の修正案の趣旨説明を聴取いたします。野口君。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る四月一日、青井政美君及び上條勝久君が委員を辞任され、その補欠として鍋島直紹君及び大谷藤之助君が選任されました。
【次の発言】 昭和五十年度地方財政計画に関する件及び地方交付税法の一部を改正する法律案を一括議題とし、まず、昭和五十年度地方財政計画に関する件について説明を聴取いたします。福田自治大臣。
【次の発言】 次に、地方交付税法の一部を改正する法律案について、趣旨説明を聴取いたします。福田自治大臣。
【次の発言】 次に、昭和五十年度地方財政計画に関する件及び地方交付税法の一部を……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る五月三十日、源田実君が委員を辞任され、その補欠として井上吉夫君が選任されました。
【次の発言】 地方行政の改革に関する調査を議題といたします。
まず、連続爆破事件の捜査状況について、報告を聴取いたします。三井警備局長。
【次の発言】 次に、本調査について質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 いまの問題は法務省、警察庁、自治省、それぞれでもってもう一回詰めてください。
【次の発言】 午前中の質疑はこの程度とし、午後一時四十分まで休憩いたします。
……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
宅地開発公団法案について、建設委員会に対し、連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
地方交付税法の一部を改正する法律案審査のため、本日、委員会に参考人として日本道路公団……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
本日、赤桐操君が委員を辞任され、その補欠として竹田四郎君が選任されました。
【次の発言】 参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
地方交付税法の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
昨十八日、遠藤要君が辞任され、その補欠として井上吉夫君が選任されました。
【次の発言】 地方交付税法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 本案に対する午前中の質疑はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩いたします。
午後零時十四分休憩
【次の発言】 ただいまから地方行政委員会を再開いたします。
休憩前に引き続き、地方交付税法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
昨十九日、竹田四郎君が委員を辞任され、その補欠として鈴木力君が選任されました。
【次の発言】 地方交付税法の一部を改正する法律案を議題といたします。
本日は、本案につきまして、長野市長柳原正之君、横浜国立大学名誉教授井手文雄君、国立市長石塚一男君、自治体問題研究所事務局長中西啓之君、以上四名の参考人の方々から御意見を伺います。
午前の参考人の方は柳原正之君及び井手文雄君でございます。午後の参考人の方は石塚一男君及び中西啓之君でございます。
この際、参考人の方に一言ごあいさつを申……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
本日、地方交付税法の一部を改正する法律案審査のため、日本中央競馬会、日本銀行並びに日本住宅公団の役職員を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 地方交付税法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 ちょっと速記をとめて。
【次の発言】 速記を起こして。
午前中の質疑はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩いたします……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
昨二十五日、辻一彦君が委員を辞任され、その補欠として赤桐操君が選任されました。
【次の発言】 参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
本日、地方交付税法の一部を改正する法律案審査のため、日本住宅公団理事上野誠朗君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 地方交付税法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について御報告いたします。
去る六月二十七日、石破二朗君が委員を辞任され、その補欠として鍋島直紹君が選任されました。
【次の発言】 連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
石油コンビナート等災害防止法案について、災害対策特別委員会並びに公害対策及び環境保全特別委員会から連合審査会開会の申し入れを受諾することとし、また、商工委員会から申し入れがあった場合も受諾することに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから、地方行政委員会を開会いたします。
速記をとめて。
【次の発言】 速記起こして。
石油コンビナート等災害防止法案及び昭和四十二年度以後における地方公務員等共済組合法の年金の額の改定等に関する法律等の一部を改正する法律案を便宜一括して議題といたします。
これより質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 ちょっと速記とめて。
【次の発言】 速記起こして。
【次の発言】 速記をとめてください。
【次の発言】 速記を起こして。
他に御発言もなければ、質疑は終局したものと認めて御異議ございませんか。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
本委員会は、今期国会におきましても地方行政の改革に関する調査を行うこととし、この旨の調査承認要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
なお、要求書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
本日はこれにて散会いたします。
午後二時九分散会
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
昭和四十二年度以後における地方公務員等共済組合法の年金の額の改定等に関する法律等の一部を改正する法律案を議題といたします。
まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。福田自治大臣。
【次の発言】 これより質疑に入ります。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 暫時休憩いたします。
午前九時五十九分休憩
【次の発言】 ただいまから地方行政委員会を再開いたします。
休憩前に引き続き、昭和四十二年度以後における地方公務員等共済組合法の年金の額の改定等に関する法律等の一部を改正する法律案について質疑を行いま……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
昭和五十年度における地方交付税及び地方債の特例に関する法律案を議題といたします。
まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。福田自治大臣。
【次の発言】 これより質疑に入ります。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 速記をとめて。
【次の発言】 速記起こして。
【次の発言】 この際、委員の異動について御報告いたします。
本日、加瀬完君及び赤桐操君が委員を辞任され、その補欠として志苫裕君及び野田哲君が選任されました。
【次の発言】 午後七時まで休憩いたします。
午後六時十五分休憩
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
昭和五十年度における地方交付税及び地方債の特例に関する法律案を議題とし、前回に引き続き質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言を願います。
【次の発言】 この際、委員の異動について御報告いたします。
本日、志苫裕君及び山崎竜男君が委員を辞任され、その補欠として赤桐操君及び望月邦夫君が選任されました。
【次の発言】 この際、委員の異動について御報告いたします。
本日、野田哲君及び和田静夫君が委員を辞任され、その補欠として片山甚市君及び森下昭司君が選任されました。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について報告いたします。
本日、加瀬完君が委員を辞任され、その補欠として森下昭司君が選任されました。
【次の発言】 委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
石油コンビナート等災害防止法案審査のため、委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
つきましては、派遣委員、派遣地、派遣日等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
委員の異動について報告いたします。
昨日、森下昭司君が委員を辞任され、その補欠として加瀬完君が選任されました。
【次の発言】 この際、派遣委員の報告に関する件についてお諮りいたします。
昨日行いました石油コンビナート等災害防止法案審査のための委員派遣につきまして、派遣委員の報告は、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
【次の発言】 石油コンビナート等災害防止法案を議題とし、前回に引き続き質疑を行います。
質疑のあ……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
地方行政の改革に関する調査を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 午前中の質疑はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩いたします。
午後零時三十二分休憩
【次の発言】 ただいまから地方行政委員会を再開いたします。
休憩前に引き続き、地方行政の改革に関する調査について質疑を行います。
【次の発言】 本日はこれにて散会いたします。
午後四時十五分散会
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
参老人の出席要求についてお諮りいたします。
地方行政の改革に関する調査のため、本日の委員会に日本道路公団理事平出三郎君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 地方行政の改革に関する調査を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 午前中の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
午後零時二十九分休憩
【次の発言】 本日はこれにて散会いたします。
午後四時十四分散会……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
地方行政の改革に関する調査を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 本日の質疑はこの程度にとどめます。
ちょっと速記とめて。
【次の発言】 速記を起こして。
【次の発言】 これより請願の審査を行います。
第一号、地方財政の確立に関する請願外九百八十六件を議題といたします。
理事会において協議いたしました結果について、専門員から簡単に御報告いたさせます。伊藤専門員。
【次の発言】 それでは、理事会で協議いたしましたとおり、第四号、地方財政確立に関する請願外百件は、議院の会議に付す……
○原文兵衛君 委員派遣の報告を申し上げます。 藤田委員長、森下理事、矢田部理事、小平理事、沓脱委員、三治委員と私が去る二月十九日から二十一日までの三日間、水島重油流出事故による公害、環境汚染の発生状況とその対策、海田湾埋め立て予定地と環境アセスメント、自動車排出ガス五十三年度規制対策等について実情調査を行うため、岡山県、広島県を視察いたしました。 なお、岡山県においては、寺田議員が、広島県においては浜本議員がそれぞれ現地参加されました。 二月十九日は、三菱石油株式会社水島製油所を視察した後、倉敷市消防本部においてコンビナート防災対策及び環境保全対策について県及び市から説明を聴取いたしまし……
○原文兵衛君 ただいま可決されました振動規制法案に対し、自由民主党、日本社会党、公明党、日本共産党及び民社党の五党共同提案に係る附帯決議案を便宜私から提出いたします。 案文を朗読いたします。 振動規制法案に対する附帯決議(案) 政府は、本法の施行にあたつて、次の諸点につき適切な措置を講ずべきである。 一、本法施行の際すでに施行されている条例については、その地域の実情を尊重し、適切な運営指導を行うこと。 二、建設作業について、低振動工法の研究開発を推進することによつて環境保全上遺憾なきを期することとし、差しあたつては、特定建設作業を定めるにあたつて作業の実態を把握し環境保全上遺憾……
○原文兵衛君 私は、委員長に阿具根登君を推薦することの動議を提出いたします。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
本委員会は、今期国会におきましても、地方行政の改革に関する調査を行うこととし、この旨の調査承認要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
なお、要求書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
一月の自然休会中に、地方行政の改……
○原文兵衛君 委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○原文兵衛君 ただいまの宮田委員の御質問に関連して一言伺わさせていただきたいと思うのであります。 私は、この御在位五十年記念公園というのは非常にいいことだと思っております。そこで、むしろこれは質問というよりも、こういうことをお考えいただきたいという要望なり意見になるかもしれませんが、東京都はこれは首都なんですね。そして、しかも東京都にはもっともっと緑が欲しい。これはいろいろな意味で、ここで言う公害の問題、環境の問題含めて、あるいは災害対策というような問題も含めて、緑が欲しい、そういう緑地が欲しいというのはもう都民のみんなの希望なんです。そういうようなことで、御在位五十年のこの記念公園としては……
○原文兵衛君 私は、自由民主党を代表して、本法律案に対し賛成の意を表するものであります。 御承知のように、公社は、四十八年暮れの石油ショックの影響を大きく受け、四十九、五十年度で四千五百六十五億円という大幅な赤字を出しています。さらに今後の公社財政を展望してみましても、わが国経済の低成長への移行に加えて、利用度の低い電話の増加などに伴い収入の伸び悩みが予測される反面、電話の積滞解消、既設加入者へのサービスの維持などに必要な建設投資を行わなければならないのでありますから、公社財政を現状のままに放置できないことは申すまでもないところであります。 今回の料金改定は、物価安定の立場からこれを行うべ……
○原文兵衛君 委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○原文兵衛君 委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○原文兵衛君 私は、自民党を代表して、また、もちろんのことでございますが、私自身の考え方、それを加えて、総理初め関係の閣僚に御質問いたしたいと思います。 まず、総理に申し上げますが、日米首脳会談、まことに御苦労さまでございました。出発の直前まで国会審議、帰ってきてすぐ国会審議と、まあ異例ずくめだったと思うのですけれども、しかし、新聞紙の報道によりますと、総理はいつも言っていらっしゃる明治三十八歳、非常にお元気で、しかもなかなかリラックスもしておったというようなことでございまして、大変結構だったと思います。 そこで私は、そういう総理の御苦労に対して心から感謝もするわけでございますが、どうも、……
○原文兵衛君 委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○原文兵衛君 午後の質疑の時間、外務大臣はおりませんけれども、私は質疑をいたしますから、ひとつこの審議の状況を政務次官初め外務省の関係の諸官はひとつ的確に外務大臣にお伝え願いたい、最初にそのことをお願いておきます。 最初に、ソ連の最高会議幹部会議長のブレジネフ氏が今月の十一月二日、クレムリン大会宮殿で開かれたロシア革命の六十周年記念祝賀会でもつて基調演説をやったわけですね。その中で、すべての国の核兵器の生産を同時に停止しろということ、それから一定期間核兵器の実験を禁止するとともに、平和利用目的の核爆発も停止するというような核軍縮の新しい提案をしているわけでございます。日本の新聞にも大きく報道……
○原文兵衛君 委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○原文兵衛君 短い時間で端的に石原長官に質問したいと思います。
二十三日の日曜日の福田恆存さんとのテレビ対談で長官が述べられた、例の、昭和四十五年の公害対策基本法の経済との調和条項削除に関する発言ですね。基本法の中から経済との調和条項を取ったのはやや魔女狩り的だという発言をしたように私は聞きましたが、これは環境行政の基本にかかわる問題です。非常に重要だと思います、この発言は。
そこで長官、どういう意図で、どういう気持ちで言われたのか、その真意をここではっきり述べていただきたいと思います。
【次の発言】 あれは四十五年の暮れの国会だったと思いますが、私、当時まだ参議院に籍がございませんでした……
○原文兵衛君 委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○原文兵衛君 委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○原文兵衛君 NO2の環境基準が最近大変問題になっておりまして、新聞等でもいろいろと報道されているんですが、ごく最近の新聞で、鉄鋼連盟とかあるいは自動車工業会とかいうような業界の団体から研究費をもらっている学者が、NO2の環境基準に関する専門委員の中にいると、それがこの環境基準についての審議に影響をされているんじゃないかと、研究費をもらっていることによっていろいろと影響があるんじゃないかというようなことが新聞等で報道されているのでございますが、もしそのようなことがあれば、私は、いやしくも学者がいろんな研究するについて、日本では研究費等が十分でないという面もあって、研究費がいろいろなところから出……
○理事(原文兵衛君) ただいまから公害対策及び環境保全特別委員会を開会いたします。
片岡委員長から委員長辞任の申し出がございますので、私が委員長の職務を代行させていただきます。
委員の異動について御報告いたします。
三治重信君、原田立君、藤田進君、野口忠夫君、勝又武一君が委員を辞任され、その補欠として柳澤錬造君、中野明君、矢田部理君、広田幸一君、坂倉藤吾君が選任されました。
また昨二十日、坂倉藤吾君が委員を辞任され、その補欠として田中寿美子君が選任されました。
【次の発言】 委員長辞任の件についてお諮りいたします。
片岡委員長から文書をもって、都合により委員長を辞任いたしたい旨の申し……
○原文兵衛君 委員派遣の報告を申し上げます。 田中委員長、久次米理事、坂倉理事、小平理事、馬場委員、沓脱委員及び私、原は、去る七月十日から十三日までの四日間の予定で、北海道において、自然保護の現状、水質汚濁対策等の実情調査を行いました。 第一日は、江別市の王子製紙江別工場と石狩川を視察した後、札幌市に赴き、道庁で道当局から公害・環境問題について説明を聴取しました。 第二日は、札幌市で自然保護団体の代表と懇談した後、大雪山国立公園内の上川町層雲峡地区を視察しました。 第三日は、小清水町の原生花園と知床国立公園内の斜里町岩宇別地区を視察しました。 第四日は、阿寒国立公園の硫黄山を視察、次……
○原文兵衛君 鈴木参考人にお伺いいたしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 私、学問的には全くの素人でございますので、その点をお含みの上お答えをいただきたいと思います。 たまたまきょうの朝日新聞の「論壇」に、中公審の大気部会の専門委員の一人でもいらっしゃいました東大の前田教授が投稿をされております。私は実はそれを拝見いたしまして、いま申し上げましたように、学問的には全く素人でございますけれども、なるほどなあというふうに、何か私の気持ちとしてはずいぶん同感するところがあるように思えたわけでございます。間違うといけませんので、この投稿の中の一部分でございますが、読ましていただきます。……
○原文兵衛君 岡市参考人にお伺いいたします。 岡市参考人は、赤潮の発生機構等について非常に御研究していただいておりまして、感謝いたしておるわけでございます。当委員会におきましても、この研究体制の整備強化ということにつきましては、決議もいたしましたし、今後も大いに進めていただきたいと思うんですが、現在まだ赤潮の発生機構は未解明であるということが言われておるわけでございますが、未解明の分野というのはどの辺におありになるのか。また、これは研究体制の整備強化とも関係すると思いますけれども、この赤潮発生機構を完全に解明するのに、私は全く素人でわからないんですが、大体何年ぐらいかかるか、いつごろになった……
○原文兵衛君 私は自分の意見も交えて御質問いたしますが、どうしてもいままでの御質問と重複する点も出ると思いますので、簡潔にお答えいただきたいと思います。 まず最初に、栗栖前統幕議長のいわゆる超法規的行動発言による更迭という問題について金丸防衛庁長官にお伺いしたいと思いますが、このことにつきましては、私の接している一般の人たちの中にも、栗栖前議長の発言は正しいんだ、正しいことを述べて退任せざるを得なくなるというのはおかしいじゃないかというような意見を言う人も相当おります。したがって、この問題についての経緯と長官のお考えをはっきり述べていただきたいのでございますが、この問題について、いま発売され……
○原文兵衛君 ただいま議題となりました修正案につきましてその趣旨を御説明申し上げます。 案文はお手元に配付いたしておりますので、朗読は省略させていただき、その要旨を申し上げます。 原案におきまして、東京入国管理事務所羽田空港出張所設置の施行期日が本年四月一日となっておりますが、御承知のごとく、現在置かれている羽田入国管理事務所の廃止日である新東京国際空港の供用開始日三月三十日が延期されておりますため、二つの機関が重複して設置される結果となるので、羽田空港出張所設置の部分につきましては、施行期日を新東京国際空港供用開始の日と改めようとするものであります。 以上でございます。
○理事(原文兵衛君) ただいまから内閣委員会を開会いたします。
委員長が所用のため委員会に出席できませんので、私がかわって委員長の職務を行います。
委員の異動について御報告いたします。
本日、山中郁子君が委員を辞任され、その補欠として小笠原貞子君が選任されました。
【次の発言】 恩給法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。稻村総理府総務長官。
【次の発言】 以上で説明の聴取は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 本案に対する本日の質疑はこの程度にとどめます。
本日はこれにて散会い……
○理事(原文兵衛君) 両案に対する本日の、質疑はこの程度にとどめます。 本日はこれにて散会いたします。 午後三時四十七分散会
○原文兵衛君 私は、ただいま可決されました農林省設置法の一部を改正する法律案に対し、各派共同提案に係る附帯決議案を提出いたします。 まず、附帯決議案を朗読いたします。 農林省設置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議(案) 政府は、農林水産行政の重要性にかんがみ、次の事項について配慮すべきである。 一、農林水産省への省名変更及び水産行政機構の整備強化に伴い、二百海里時代に対応した施策を更に強力に推進するため、水産行政の充実強化を図ること。 一、食品全般の価格、流通対策の充実に努めるとともに食糧の総合的な自給力の向上を図るため、農業行政を一層充実強化すること。 一、森林・林業……
○原文兵衛君 委員長の選任については、主宰者にその指名を一任することの動議を提出いたします。
○委員長(原文兵衛君) 一言ごあいさつ申し上げます。
ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました。まことに至らぬ者でございますが、委員会の運営に当たりましては、円滑、公正を期してまいる所存でございますので、委員の皆様方の格別の御支援、御協力をお願い申し上げます。
秦野前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。
【次の発言】 本日はこれにて散会いたします。
午後一時散会
○委員長(原文兵衛君) ただいまから公職選挙法改正に関する特別委員会を開会いたします。
地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案を議題といたします。
まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。加藤自治大臣。
【次の発言】 以上で趣旨説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑のある方は順次御発言を願います。
【次の発言】 他に御発言もなければ、質疑は終局したものと認めて御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、これより討論に入ります。御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べを願います。―別に御発言もないようですから、これよ……
○委員長(原文兵衛君) 一言ごあいさつ申し上げます。
前国会に引き続き、委員各位の御推挙によりまして委員長の重責を担うことになりました。皆様の御協力を得まして、円滑に運営してまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
【次の発言】 ただいまから理事の選任を行います。
本委員会の理事の数は五名でございます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に金丸三郎君、小林国司君、宮之原貞光君、多田省吾君及び内藤功君を指名いたします。
○委員長(原文兵衛君) 一言ごあいさつ申し上げます。
前国会に引き続き、委員各位の御推挙によりまして委員長の重責を担うことになりました。皆様の御協力を得まして、円滑に運営してまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
【次の発言】 ただいまから理事の選任を行います。
本委員会の理事の数は五名でございます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に小林国司君、降矢敬義君、宮之原貞光君、多田省吾君及び内藤功君を指名いたします。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから公職選挙法改正に関する特別委員会を開会いたします。
継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
公職選挙法改正に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 これより請願の審査を行います。
第一四五九号公職選挙法改正に関する請願外一件を……
○原文兵衛君 最初に申し上げますが、私は元号法制化推進論者であります。したがって、もちろん今回提案された元号法案についても賛成の立場にあります。しかしながら、元号というものは、国民にとりましては、生活の面におきましてもまた精神的な面におきましても大変大きな影響を持つものであると思うわけです。なお、元号の存続については、いままで各種の世論調査におきましても国民の大部分――大部分というのはまあ八〇%前後ということでございますが、の人たちが元号の存続を希望しているということが言われております。ところが一方におきまして、元号は存続した方がいい、元号は存続した方がいいが法制化するほどのことではないという……
○原文兵衛君 座ったまま失礼いたします。 私は高柳参考人にちょっとお伺いしたいんですが、実は私は今度の元号法案につきましては、現在昭和という元号も西暦も両方使われておりますね。その場その場でもって必要に応じて使われている。これどちらも事実たる慣習によって使われていると思うのでございます。ところが、西暦の方はこれは事実たる慣習はいつまでも続きますけれども、元号の方は、まあいまの陛下がお亡くなりになりますと、それでもって事実たる慣習は切れちゃう。ところが国民の多くの方々はやっぱり元号はあった方がいいという世論が多い。 そこで、いまのこの国民生活に定着したと言われているこの元号、これを事実たる慣……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから公職選挙法改正に関する特別委員会を開会いたします。
本日の議題に入ります前に、一言ごあいさつ申し上げます。
実は、去る八月三十日の委員会におきましてごあいさつを申し上げますべきところ、私よんどころない用務のために欠席をいたしまして、まことに申しわけなく、深くおわび申し上げます。
前国会に引き続き、委員各位の御推挙によりまして委員長の重責を担うことになりました。皆様の御協力を得まして、円滑に運営してまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
【次の発言】 継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
公職選挙法改正に関する調査につきま……
○委員長(原文兵衛君) 一言ごあいさつ申し上げます。
前国会に引き続き、委員各位の御推挙によりまして委員長の重責を担うことになりました。皆様の御協力を得まして、円滑に運営してまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
【次の発言】 ただいまから理事の選任を行います。
本委員会の理事の数は五名でございます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に小林国司君、降矢敬義君、宮之原貞光君、多田省吾君及び内藤功君を指名いたします。
本日はこれにて散会いたします。……
○原文兵衛君 私、このたび委員長を辞任させていただきました。委員長在任中は委員の皆様方にはいろいろと御協力をいただき、また御厚意を寄せていただきまして、まことにありがとうございました。なかなか機会がなくて委員会を十分開く時間もございませんでしたことをおわびいたします。 ここに厚く御礼申し上げて、ごあいさつにさせていただきます。ありがとうございました。(拍手)
○原文兵衛君 最初に、中東情勢を中心にお伺いいたしたいと思います。 一九八〇年代がもうすぐ来るわけですが、この八〇年代というのはいわゆる激動の時代だと言われておりますけれども、どうも、もうすでにことしの一月のイラン革命に始まって、激動の前ぶれが中東各地に広がっているんじゃないかというふうに感ぜられるわけでございます。テヘランでは、イラン人学生が例の米国大使館員を人質にする異常事態がもう一ヵ月以上も続いているわけでございます。そうして十六日にパーレビ前国王がアメリカを離れてパナマに亡命したのでございますけれども、どうもアメリカとイランの緊張状態というようなものはなかなか解けそうにもない。一方、……
○原文兵衛君 私は、自由民主党・自由国民会議を代表いたしまして、昭和五十一年度決算外二件に対しまして、これを是認するとともに、委員長提案の警告案に対しても、賛成の意を表明するものであります。 昭和五十一年度の財政経済運営は、五十年度に引き続き、財政の健全化に努めるとともに、インフレを回避しつつ、景気の回復及び雇用の安定を図ることにより、わが国経済が安定成長路線を持続することを目指していたのでありますが、ロッキード問題の影響で予算及び特例公債法案など予算関連法案の成立がおくれ、景気回復を目指した政府の政策が、必ずしも意図したとおり進まなかったということもあって、財政経済をめぐる状況はきわめて厳……
○委員長(原文兵衛君) この際、皆様方に一言ごあいさつ申し上げます。
このたび、皆様方の御推挙によりまして当委員会の委員長の重責を担うことになりました。はなはだ微力ではございますが、皆様方の御協力を賜りまして、円滑、公正な運営を行ってまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。(拍手)
【次の発言】 ただいまから理事の選任を行います。
本委員会の理事の数は六名でございます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に衛藤征士郎君、堀江正夫君、瀬谷英行君、中野明君……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障及び沖繩・北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
伊東外務大臣、大村国務大臣及び中山国務大臣からそれぞれ就任のあいさつがあります。伊東外務大臣。
【次の発言】 大村国務大臣。
【次の発言】 中山国務大臣。
【次の発言】 次に、愛知外務政務次官、山崎防衛政務次官、岩崎沖繩開発政務次官及び佐藤総理府総務副長官からそれぞれ就任のあいさつがあります。
まず、愛知外務政務次官。
【次の発言】 山崎防衛政務次官。
【次の発言】 岩崎沖繩開発政務次官。
【次の発言】 佐藤総理府総務副長官。
【次の発言】 次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたしま……
○委員長(原文兵衛君) 一言ごあいさつ申し上げます。
前国会に引き続きまして私が委員長に選任されました。どうかよろしくお願いいたします。
【次の発言】 ただいまから理事の選任を行います。
本委員会の理事の数は六名でございます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に衛藤征士郎君、堀江正夫君、瀬谷英行君、中野明君、立木洋君、柳澤錬造君を指名いたします。
本日はこれにて散会いたします。
午後二時四十三分散会
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障及び沖繩・北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
まず、委員の異動について御報告いたします。
昨二十三日、野田哲君が委員を辞任され、その補欠として本岡昭次君が選任されました。
【次の発言】 次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
国の安全保障問題に関する件の調査のため、来る十月三十一日午後一時に参考人として、三菱電機株式会社顧問白川元春君、憲法擁護国民連合代表委員遠藤三郎君及び京都産業大学教授漆山成美君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障及び沖繩・北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
まず、委員の異動について御報告いたします。
去る二十四日、本岡昭次君が委員を辞任され、その補欠として野田哲君が選任されました。
【次の発言】 次に、国の安全保障に関する諸問題並びに沖繩及び北方問題に関する調査を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時に再開することとし、休憩いたします。
午前十一時五十五分休憩
【次の発言】 ただいまから安全保障及び沖繩・北方問題に関する特別委員会を再開いたします。
国の安全……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障及び沖繩・北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
国の安全保障に関する諸問題並びに沖繩及び北方問題に関する調査を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 本調査に対する本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
午後四時五分散会
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障及び沖繩・北方問題に関する特別委員会を開会いたします。 国の安全保障に関する諸問題並びに沖繩及び北方問題に関する調査を議題といたします。 本日は、国の安全保障問題について、お手元に配付いたしております名簿の方々を参考人として御出席をいただいております。 この際、参考人の皆様に一言ごあいさつを申し上げます。 本日は御多忙中のところ本委員会に御出席いただきましてありがとうございます。皆様から忌憚のない御意見を拝聴し、今後の本委員会の参考にいたしたいと存じます。 つきましては、議事の進行上、永野参考人、藤井参考人、長谷川参考人の順序で、お一人二十……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障及び沖繩・北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
沖繩及び北方問題に関する調査を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 本調査に対する本日の質疑はこの程度といたします。
速記をとめて。
【次の発言】 速記を起こして。
この際、堀江君から発言を求められておりますので、これを許します。堀江君。
【次の発言】 ただいま堀江君から提出されました北方領土問題等の解決促進に関する決議案を議題とし、直ちに採決に入ります。
本決議案に賛成の方の挙手を願います。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障特別委員会を開会いたします。
国の安全保障に関する調査を議題といたします。
まず、園田外務大臣からわが国の貨物船と米国の原子力潜水艦との衝突事故に関して報告を聴取いたします。園田外務大臣。
【次の発言】 以上で報告の聴取を終わりました。
それでは、ただいまの報告を含め、国の安全保障の全般について質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
午後零時六分休憩
【次の発言】 ただいまから安全保障特別委員会を再開いたします。
休憩前に引き続き、国の安全保障に関する調査を議題とし……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障特別委員会を開会いたします。
理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に上田耕一郎君を指名いたします。
【次の発言】 国の安全保障に関する調査を議題といたします。
国の安全保障について、伊東外務大臣及び大村防衛庁長官からそれぞれ所信を聴取いたします。伊東外務大臣。
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障特別委員会を開会いたします。
国の安全保障に関する調査を議題とし、質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 寺田委員の御質問、私ども聞いておりまして、やっぱり御質問と答弁の間に関連がないとは私は思いません。やっぱり関連がある答弁をされているのじゃないでしょうか。
ですから、その辺のことで、やはりなかなか御満足のいく答弁がすべて出るとは思いませんけれども、これでもってやっぱり質疑は続けていただきたいと委員長としては思います。
【次の発言】 では、いま寺田委員の質問の趣旨はよくおわかりでございましょうから、それに対して、そ……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障特別委員会を開会いたします。
国の安全保障に関する調査を議題といたします。
この際、大村防衛庁長官から有事法制研究について報告を聴取いたします。大村防衛庁長官。
【次の発言】 以上で報告の聴取は終わりました。
これより質疑を行います。
質疑のある方は順次御発言願います。
【次の発言】 本調査に対する本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
午後六時二十二分散会
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障特別委員会を開会いたします。
まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に柳澤錬造君を指名いたします。
【次の発言】 次に、連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
国の安全保障に関する調査のうち、外交及び安全保障に関する件について、外務委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから安全保障特別委員会を開会いたします。
まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に大木正吾君及び渋谷邦彦君を指名いたします。
【次の発言】 次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
国の安全保障に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に……
○原文兵衛君 一言ごあいさつ申し上げます。 皆様の御推挙で初代の委員長を務めさしていただきましたが、まことに至らない委員長で大変御迷惑をかけたことも多かったと存じますが、御指導と御協力を得て無事にお務めを果たさしていただきまして、まことにありがとうございました。皆様の御指導、御協力に謹んで御礼申し上げまして、ごあいさつにかえます。ありがとうございました。(拍手)
○国務大臣(原文兵衛君) このたび環境庁長官を拝命いたしました原文兵衛でございます。 環境行政は、公害の防止、自然環境の保全を図ることにより、国民の健康で文化的な生活を確保するという崇高な使命を有しております。私は、環境庁長官としてこれに取り組むことに大きな意欲を覚えると同時に、その責任の重大さを痛感している次第でございます。国民の健康の保護、生活環境の保全という環境行政の原点に立ち、公害の未然防止に意を用いつつ、長期的な視野のもとにきめ細かい環境行政を推進してまいりたいと考えております。 委員長初め委員各位の御指導、御鞭撻のほどをよろしくお願い申し上げます。 ありがとうございました。
○国務大臣(原文兵衛君) 第九十六回国会における参議院公害及び交通安全対策特別委員会の御審議に先立ち、環境行政に関する私の所信を申し述べ、委員各位の御理解と御協力を賜りたいと存じます。 環境は人間の生存の基盤であり、その保全は私たちの物心両面にわたる健全な生活のための重要な柱であります。 わが国においては、高度経済成長の過程で急激に生じた公害と著しい自然破壊、とりわけ公害による健康被害の発生が大きな社会問題となり、緊急な対策を求める国民的要請のもとに、環境保全への本格的な取り組みが始められたのであります。 以来今日まで、国、地方公共団体、国民が一体となって、汚染され破壊された環境の回復を……
○国務大臣(原文兵衛君) 昭和五十七年度の環境庁関係予算案についてその概要を御説明申し上げます。 昭和五十七年度総理府所管一般会計歳出予算要求額のうち、環境庁予算要求額は四百六十一億一千九百八十一万九千円であり、これを前年度の予算額四百六十億一千三百八十八万四千円と比較すると、増加額は一億五百九十三万五千円であり、その増加率は〇・二%であります。 次に、予算要求額の主要な項目について御説明いたします。 第一に、公害対策について申し上げます。 まず、環境保全企画調整等の経費については、長期的、総合的、予見的視点に立った環境政策の展望を検討するための経費環境影響評価法制度の実施を推進するた……
○国務大臣(原文兵衛君) 私も昨年暮れその新聞を読みまして、これは一体どういうことなのかと思ったわけでございます。きょうは石川政務次官も出席しておりますが、石川政務次官は、御承知のように東京から出ておるわけで、私ももう非常に懇意な仲ですし、石川政務次官の非常に誠実な熱心な、物事に対して非常に積極的であるというような御性格もよく知っておりますが、私はそういう新聞を読みましたので、政務次官に一体これはどういうことなのかということでお伺いしたわけでございます。 結局、石川政務次官は東京十一区で、青梅の市長なんかもやられて、御出身でございますが、政務次官になると、これは責任も大変重いし、そして大変忙……
○国務大臣(原文兵衛君) 私は、ケニア国ナイロビで五月十日から十八日まで開催されました国連環境計画管理理事会特別会合に日本政府首席代表として出席いたしましたので、御報告申し上げます。 本特別会合は昭和四十七年ストックホルムで開催されました国連人間環境会議の十周年を記念して開催されたものであり、本会合には国連加盟百五十七カ国中百五カ国の環境担当大臣等を初め世界各国及び国連機関から多数の代表が参加いたしました。約二千名ぐらいではなかったかと思います。 私は日本政府を代表して五月十一日の午前に一般演説を行いました。まず初めに、わが国における過去十年間の環境改善の努力と環境影響評価の法制化など当面……
○国務大臣(原文兵衛君) 本岡先生のおっしゃっていることも私どもはよく理解いたしますが、そういう問題に対処するために特別地域あるいは普通地域、あるいは国立公園、国定公園の管理者の相違というようなものが決められているわけでございまして、私どもはその決められている中におきまして最大限自然を守るために今後努力をしていかなければならぬというふうに考えているところでございます。
【次の発言】 私は、安楽川以南についてはこれぎりぎりの線でこれ以上のものは認められないとはっきりと言明もし、鹿児島県知事にもそのことをはっきり言っているわけでございます。やっぱりその精神に沿って、まあいま本岡委員のおっしゃった具……
○国務大臣(原文兵衛君) 昨年十二月十六日の最高裁判決でございますが、この訴訟は御承知のように、夜間離着陸禁止を求める差しとめ請求と過去及び将来の損害賠償等が争点となって起こったわけでございます。判決では大阪国際空港における航空機騒音等による被害について原告が求めていた夜間離着陸禁止を認めなかったわけでございます。しかし、夜九時以降のダイヤが設定されていない、前から設定されていないという、この状況が空港周辺の住民の生活環境の改善に寄与しているという事実に照らしまして、今後とも引き続いてこのような夜間九時以降から翌朝七時までの夜間離着陸禁止の状況が維持されるように適切な主張がなさるべきであると考……
○国務大臣(原文兵衛君) 御指摘のあった瀬切川上流部一帯は、屋久杉の巨木を交えたヤマグルマやイスノキが優占する、主として占める常緑広葉樹林でありまして、原生的な林の相が大きな面積にわたって残っている地域であります。学術的にも高く評価される非常に貴重な自然地域であると思います。 この地域を国立公園区域に取り入れると、隣接する国立公園区域内の自然林と一体的に保護を図ることが可能になります。この結果、植生の垂直分布の状態を確保することができるものと考えているわけでございます。 御承知のように、ユネスコの人間と生物圏事業計画におきまする生物圏保存地域というのがございまして、これは現在世界で百九十三……
○国務大臣(原文兵衛君) ニホンカモシカ等の野生鳥獣は、もちろん自然環境を構成する重要な要素でございます。また、国民の生活環境を豊かにすると同時に、生態系の一員としても欠くことのできない役割りを果たしております。しかし、お話のように、森林等に対していまおっしゃったような樹木の新芽を食い荒らすとかいうような被害も、一方発生さしているわけでございます。したがって、そのような認識に立ちまして、今後ニホンカモシカの保護を図るとともに、林業に対する被害については、被害の未然防止等、有害鳥獣駆除等の対策を実施して、言うなればカモシカの保護と被害の防止というものの両立を図ってまいりたいというのが、私どもの基……
○国務大臣(原文兵衛君) 環境庁としては自動車の増加による交通公害に対して自動車排出ガス及び騒音の規制を行うとともに、関係省庁の協力を得て、地域の実情に応じ都市総合交通規制等の交通管理、大量公共輸送機関の充実、物流の合理化、環境の保全に配慮したバイパス等の整備、道路構造の改善、沿道の整備等の施策を総合的に推進することによりまして、自動車交通公害の防止、軽減に努めてまいりたいと思っております。
【次の発言】 環境庁に関係する特殊法人は二つでございますが、いずれもまだ日が浅いというような理由もあるわけでございますけれども、私どもといたしましては、内部職員の士気を上げるために、二つの特殊法人をいろい……
○国務大臣(原文兵衛君) 実は御質問の南部総合開発計画につきましては、環境庁としては正式にはまだ承っていないのでございます。しかしながら、いま農水省の方からいろいろと御答弁もございましたように、この計画はいろいろな経緯があります。さらにまた、反対意見等もあるということを情報として十分お伺いしておりますので、そういうような点に心を配りながら、今後この計画がより具体化した段階で、公有水面埋立法によりまして、主務大臣から私どもの方に意見が求められるものと考えております。 なお当庁としては、その時点で、干拓地の造成による生物とかあるいは潮流等への影響、干拓後の事業の実施等に伴う水質への影響、また工事……
○国務大臣(原文兵衛君) 交通量の増加のことにつきましては、いま委員から御質問があって警察庁からお答えしたとおりでございますが、東京都内のことにNO2の環境基準の達成率が非常に悪いわけでございます。そういうようなものにつきまして、数字的にいま大気保全局長の方からお答えさせたいと思います。
【次の発言】 自動車交通量の増加に伴う大気汚染、これをやはりわれわれとしては深刻に受けとめなければならないわけでございまして、自治省、警察当局、その他関係省庁と協議をいたしまして、この交通量の対策、交通渋滞等がふえないように、むしろ減少していくような対策をいかにしたらいいか、いろいろなむずかしい問題もたくさん……
○国務大臣(原文兵衛君) 国民宿舎は御承知のように昭和三十一年に発足しましてから、大変国民に親しまれて、利用者も毎年ふえてまいりまして、昭和四十九年には年間利用者が五百十三万人という数に上ったのでございますが、どうもその後、昭和五十年以降は激減しておりまして、そのために経営の苦しい国民宿舎が増加しているというのが現状でございます。
【次の発言】 御指摘のように、国民宿舎につきましては赤字経営の宿舎の方が半分ちょっと上回ったというのが現状でございます。ただ、国民宿舎につきましてはアンケート調査などもやりましたが、安心して利用できる宿舎としてなお国民宿舎利用の希望者も結構多うございますので、
私ど……
○国務大臣(原文兵衛君) 御指摘のとおりでございまして、環境庁としましては、さきに指定した原生自然環境保全地域と国立公園地域とが相まって、この世界的にも大変評価の高い屋久島の自然環境が十分保全されるよう、御指摘の地域を国立公園の区域に編入したいと考えているところでございます。
【次の発言】 できるだけ早く、前向きでもって決定したいと思っております。
○国務大臣(原文兵衛君) お答えいたします。 昨年の九月七日に発表されましたいま御指摘のFS案、これにつきましては、前長官はこれではいわゆる国定公園の景観を非常に害するので、代案を持ってこいと言われたわけでございまして、志布志地区に絶対に認められないと、こう言ったわけではございません。まずそのことを申し上げておきたいと思います。 それから、前長官時代と私になってからいまの時代と、自然公園あるいは国定公園等に対する環境庁の方針なり姿勢が変わったかというと、これも全く変わっておりません。われわれはあくまでも自然を守り、また国定公園、国立公園というような大事な、破壊されたらなかなか元へ戻らないよ……
○原文兵衛君 中曽根総理に一つだけお伺いいたします。 総理は、緑化運動とか湖沼対策など環境問題に意欲を持っておられるというふうに聞いておりますが、環境政策に関係の深い私としては大変ありがたいことだと思っております。 ところで、この地球の環境を考えますと、地球上の緑が失われつつあります。森林がおびただしく減りつつありまして、毎年千八百万から二千万ヘクタールの熱帯雨林が消滅する。このままいきますと、西暦二〇〇〇年には四〇%減少するのではないかと言われております。その反対に砂漠化が進みまして、毎年六百万ヘクタールが砂漠と化して、西暦二〇〇〇年には二〇%ぐらいふえるんじゃないかというふうにも言われ……
○原文兵衛君 去る一月二十三日及び二十四日の両日、粕谷委員長、柳川、片山、高桑、近藤、木本の各委員及び私原の計七名で和歌山県に赴き、大気汚染対策及び自然保護等の実態を視察してまいりました。 以下、主な調査事項について申し上げます。 まず、和歌山県の公害の状況についてですが、企業型の公害については改善の方向にあります。しかし、生活様式の変化等を背景に、自動車等の移動発生源や生活排水、近隣騒音など生活型の公害対策が重要な課題になってきています。 すなわち、大気関係においては、SO2、NO2及び浮遊粒子状物質とも環境基準に適合し、光化学オキシダントについても、予報は発令されたものの注意報には至……
○原文兵衛君 参考人の皆様、御苦労さまでございます。 それでは、二、三お尋ねしたいのでございますが、まず第一問は、お三方のそれぞれの御意見をお伺いいたしたいと思います。 率直に申しますと、実は私、四年ほど前になりますが、環境庁長官になるまでは英国のナショナル・トラスト制度というものを全然知らなかったのです。ただ、英国のナショナル・トラストの歴史を知り、また、その活動状況というようなものを知ってから、その後は、私自分で言うのもおかしいのですが熱心な日本版ナショナル・トラストの推進論者になり、今も微力でございますが努力しているつもりでございます。 昭和五十七年七日には環境庁長官の諮問機関とし……
○委員長(原文兵衛君) 一言ごあいさつ申し上げます。
ただいま委員各位の御推挙により、この時期に委員長の責務を担うことになりました。
委員会の運営に当たりましては、円滑、公正を期してまいる所存でございます。委員各位の御支援と御協力をお願い申し上げます。
前委員長から発言を求められておりますので、この際これを許します。林君。
【次の発言】 理事の辞任についてお諮りいたします。
梶原清君、高木正明君及び松浦功君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
この際、……
○委員長(原文兵衛君) この際、一言ごあいさつを申し上げます。
ただいま委員各位の御推挙により、引き続き委員長の責務を担うことになりました。
委員会の運営に当たりましては、円滑公正を期してまいる所存でございますので、委員各位の御支援、御協力のほどをよろしくお願い申し上げます。
【次の発言】 ただいまから理事の選任を行いたいと存じます。
本委員会の理事の定数は五名でございます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないものと認めます。
それでは、理事に金丸三郎君、小島静馬君、藤野賢二君、安恒良一石及……
○委員長(原文兵衛君) この際、一言ごあいさつを申し上げます。
ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました。
委員会の運営に当たりましては、円滑公正を期してまいる所存でございますので、委員各位の御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。
【次の発言】 ただいまから理事の選任を行います。
本委員会の理事の定数は五名でございます。
理事の選任につきましては、先例によりまして、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に金丸三郎君、小島静馬君、藤野賢二君、上野雄文君及び多田省……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
まず、委員の異動について御報告いたします。
本日、小野明君が委員を辞任され、その補欠として穐山篤君が選任されました。
【次の発言】 この際、小沢自治大臣及び森自治政務次官から発言を求められておりますので、順次これを許します。小沢自治大臣。
【次の発言】 森自治政務次官。
【次の発言】 国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。小沢自治大臣。
【次の発言】 以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
これより質疑に入ります。
……
○委員長(原文兵衛君) ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
まず、委員の異動について御報告いたします。
去る三月八日、穐山篤君が委員を辞任され、その補欠として小野明君が選任されました。
また、去る五月十五日、柳澤錬造君が委員を辞任され、その補欠として井上計君が選任されました。
また、昨五月二十一日、内藤功君が委員を辞任され、その補欠として橋本敦君が選任されました。
【次の発言】 公職選挙法の一部を改正する法律案を議題といたします。
まず、提出者衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員長三原朝雄君から趣旨説明を聴取いたします。三原朝雄君。
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの丸谷君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に曽根田郁夫君を指名いたします。(拍手)
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの丸谷君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に曽根田郁夫君を指名いたします。
○原文兵衛君 予算委員会委員派遣第二班による調査の結果について報告いたします。 第二班のメンバーは、降矢、吉川、内藤の各理事、林、矢田部、青木の各委員、それと私、原の計七名で、九月二日から四日まで、熊本、大分に赴き、両県の財政状況、九州地域の産業経済動向について調査を行うとともに、最近の円高や市場開放の問題が我が国各地の産業、経済に重大な影響を及ぼしていることにかんがみ、これらについて地元の農業関係者や中小企業者から意見を聴取してまいりました。 具体的には、九月二日、熊本において九州地域の産業経済動向及び熊本県の財政状況等の調査、円高、市場開放が農業に与える影響について関係者より意見聴取、……
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの丸谷君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に曽根田郁夫君を指名いたします。(拍手)
○原文兵衛君 私は、自民党を代表しまして、また都市選出の議員として、都市、特に東京のような大都市の住民あるいは中小商工業者あるいはサラリーマン等が持っております多くの意見とかあるいは疑問あるいは不満、こういうようなものも取り上げまして、総理初め関係の閣僚に御質問をいたしたいと思います。 まず、個々の御質問を申し上げる前に、この際二院制の意義と参議院の使命ということについて私の考えを申し上げ、御理解と御協力を得たいと思うのであります。 世界各国の議会制度を見ますと、近年は一院制をとる国が多くなってきていることは事実でございます。しかし、できるなら二院制にして、一院だけでは、何らかの理由で十分……
○理事(原文兵衛君) 関連質疑を許します。近藤忠孝君。
○理事(原文兵衛君) 以上で下村泰君の質疑は終了いたしました。
【次の発言】 次に、木本平八郎君の質疑を行います。木本君。
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの丸谷君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に山東昭子君を指名いたします。(拍手)
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
一言ごあいさつ申し上げます。
私、去る六日の本会議におきまして、皆様方の御推挽によりまして予算委員長の重責を担うことになりました。まことに光栄に存じております。当委員会の運営につきましては、皆様方の御協力によりまして、公正中立を旨といたしまして円滑に進めてまいる所存でございます。何とぞ御指導、御支援を賜りますよう心からお願いを申し上げましてごあいさつといたします。(拍手)
【次の発言】 これより理事の補欠選任についてお諮りいたします。
現在理事が五名欠員と狂っておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきまして……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十二年度一般会計補正予算、昭和六十二年度特別会計補正予算、昭和六十二年度政府関係機関補正予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 まず、理事会における協議決定事項について御報告いたします。
審査期間は本日二十日から二十四日までの五日間とし、審査方式は総括審議方式とすること、質疑割り当て時間は総計七百分とし、各会派への割り当ては、自由民主党及び日本社会党・護憲共同それぞれ百八十八分、公明党・国民会議百八分、日本共産党八十一分、民社党・国民連合五十四分、新政クラブ、二院クラブ・革新共闘及びサラリーマン新党・参議院の会そ……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十二年度一般会計補正予算、昭和六十二年度特別会計補正予算、昭和六十二年度政府関係機関補正予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十二年度補正予算三案審査のため、本日、日本銀行総裁澄田智君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 それでは、これより質疑を行います。矢原秀男君。
【次の発言】 関連質疑を許します。広中和歌子君。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十二年度一般会計補正予算、昭和六十二年度特別会計補正予算、昭和六十二年度政府関係機関補正予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十二年度補正予算三案審査のため、本日、日本銀行総裁澄田智君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 それでは、これより質疑を行います。橋本孝一郎君。
【次の発言】 関連質疑を許します。勝木健司君。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十二年度一般会計補正予算、昭和六十二年度特別会計補正予算、昭和六十二年度政府関係機関補正予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十二年度補正予算三案審査のため、本日、日本銀行副総裁三重野康君、日本赤十字社社長山本正淑君の両名を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 それでは、これより質疑を行います。内藤功君。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十二年度一般会計補正予算、昭和六十二年度特別会計補正予算、昭和六十二年度政府関係機関補正予算、以上三案を一括して議題といたします。
これより質疑を行います。野末陳平君。
【次の発言】 以上で野末陳平君の質疑は終了いたしました。
【次の発言】 次に、下村泰君の質疑を行います。下村泰君。
【次の発言】 下村泰君の残余の質疑は午後に譲ることとし、午後一時まで休憩いたします。
午前十一時五十四分休憩
【次の発言】 予算委員会を再開いたします。
昭和六十二年度補正予算三案を一括して議題といたします。
休憩前に引き続き、下村泰君の質……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に野田哲君を指名いたします。
【次の発言】 次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
予算の執行状況に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議……
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの丸谷君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に松尾官平君を指名いたします。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
国政調査に関する件についてお諮りいたします。
本委員会は、今期国会におきましても、予算の執行状況に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 次に、予算の執行状況に関する調査を議題といたします。
第百九回国会閉会中本委員会が行いました委員派遣につきまして、派遣委員の報告を聴取いたします。
まず、第一班の報告を伊江朝雄君にお願いいたします。伊江朝雄君。
【次の発言】 次に、第二班の報告を吉川芳男君にお願いいたします。吉川芳男君。
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの丸谷君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に松尾官平君を指名いたします。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に小島静馬君を指名いたします。
【次の発言】 次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
本委員会は、今期国会におきましても、予算の執行状況に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの田渕君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に松尾官平君を指名いたします。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
これより理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、理事に久保亘君、吉川春子君及び三治重信君を指名いたします。
【次の発言】 次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
本委員会は、今期国会におきましても、予算の執行状況に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十二年度一般会計補正予算、昭和六十二年度特別会計補正予算、昭和六十二年度政府関係機関補正予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 まず、理事会における協議決定事項について御報告いたします。
審査期間は本日十九日及び明日二十日の二日間とし、審査方式は総括審議方式とすること、質疑割り当て時間は総計百七十五分とし、各会派への割り当ては、日本社会党・護憲共同六十五分、公明党・国民会議三十七分、日本共産党二十八分、民社党・国民連合十八分、新政クラブ・税金党、二院クラブ・革新共闘及びサラリーマン新党・参議院の会それぞれ九分とす……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十二年度一般会計補正予算、昭和六十二年度特別会計補正予算、昭和六十二年度政府関係機関補正予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十二年度補正予算三案審議のため、本日、首都高速道路公団理事長淺井新一郎君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 それでは、これより三治重信君の質疑を行います。三治重信君。
【次の発言】 以上で三治重信君の質疑は終了いたしました。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
この際、御報告いたします。
去る二月十九日、本委員会において安恒良一君から要求のあった資料につきましては、理事会においてその取り扱いを協議した結果、要求のとおり提出されましたので、本日お手元に配付することといたしました。
以上、御報告いたします。
なお、政府は今後、「補正予算の租税及び印紙収入見積概要」については、今回再提出した内容で資料を提出するよう委員長から要望いたします。
【次の発言】 昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十三年度総予算三案審査のため、本日、日本銀行総裁澄田智君及び税制調査会会長小倉武一君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 それでは、これより総括質疑を行います。和田教美君。
【次の発言】 速記をとめて。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十三年度総予算三案審査のため、本日、税制調査会会長小倉武一君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 それでは、これより総括質疑を行います。市川正一君。
【次の発言】 関連質疑を許します。橋本敦君。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十三年度総予算三案審査のため、本日、日本銀行総裁澄田智君及び東京都防災会議地震部会専門委員中野尊正君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 それでは、これより総括質疑を行います。馬場富君。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十三年度総予算三案審査のため、本日、税制調査会会長小倉武一君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 それでは、これより総括質疑を行います。稲村稔夫君。
【次の発言】 以上で稲村稔夫君の質疑は終了いたしました。
午後一時十分まで休憩いたします。
……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十三年度総予算三案審査のため、本日、税制調査会会長小倉武一君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 次に、外務省国際連合局長から発言を求められておりますので、これを許
します。遠藤国際連合局長。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十三年度総予算三案審査のため、本日、税制調査会会長小倉武一君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 これより総括質疑を行います。野末陳平君。
【次の発言】 以上で野末陳平君の質疑は終了いたしました。(拍手)
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 まず、一般質疑に関する理事会の協議決定事項について御報告いたします。
一般質疑は五日間分とすること、質疑割り当て時間は総計七百分とし、各会派への割り当ては、自由民主党及び日本社会党・護憲共同それぞれ百八十八分、公明党・国民会議百八分、日本共産党八十一分、民社党・国民連合五十四分、新政クラブ・税金党、二院クラブ・革新共闘及びサラリーマン新党・参議院の会それぞれ二十七分とすること、質疑順位及び質疑者等に……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
これより一般質疑を行います。高桑栄松君。
【次の発言】 関連質疑を許します。及川順郎君。
【次の発言】 以上で高桑栄松君の質疑は終了いたしました。
【次の発言】 次に、千葉景子君の質疑を行います。千葉景子君。
【次の発言】 以上で千葉景子君の質疑は終了いたしました。(拍手)
【次の発言】 次に、小島静馬君の質疑を行います。小島静馬君。
【次の発言】 以上で小島静馬君の質疑は終了いたしました。(拍手)
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
これより一般質疑を行います。稲村稔夫君。
【次の発言】 以上で稲村稔夫君の質疑は終了いたしました。(拍手)
【次の発言】 次に、工藤万砂美君の質疑を行います。工藤万砂美君。
【次の発言】 工藤万砂美君の残余の質疑は午後に譲ることとし、午後一時まで休憩いたします。
午前十一時五十六分休憩
【次の発言】 予算委員会を再開いたします。
昭和六十三年度総予算三案を一括して議題といたします。
休憩前に引き続き、工……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、昭和六十三年度一般会計予算外二案の審査の委嘱についてお諮りいたします。
本件につきましては、理事会における協議の結果、次のとおり決定いたしました。
審査を委嘱する委員会及び各委員会の所管は、お手元に配付のとおりでございます。審査を委嘱する期間は、常任委員会については三月二十八日及び三十一日の二日間、特別委員会については三月三十日一日間とする。
以上でございます。
ただいま御報告いたしま……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際御報告いたします。
昨日の委員会において久保委員から発言のありました暫定予算にかかわる問題につき、理事会における協議の結果につき御報告いたします。
昨日の理事会において、自由民主党の林理事から、当予算委員会の審議と並行して念のため暫定予算の編成準備に入るよう政府に要請したい旨の発言があり、各党の理事がこれを了承いたしましたので、委員長から官房長官、大蔵大臣に対してその旨申し入れました。
こ……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十三年度総予算三案審査のため、本日、税制調査会会長小倉武一君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 本日は税制・財政に関する集中審議及び外交・防衛に関する集中審議を行います。
質疑者等はお手元の質疑通告表のとおりでございます。
それでは、まず税……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計暫定予算、昭和六十三年度特別会計暫定予算、昭和六十三年度政府関係機関暫定予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 まず、理事会における協議決定事項について御報告いたします。
審査期間は本日五日一日間とすること、審査方式は総括質疑方式とすること、質疑割り当て時間は総計五十八分とし、各会派への割り当ては、日本社会党・護憲共同二十二分、公明党・国民会議十二分、日本共産党九分、民社党・国民連合六分、新政クラブ・税金党、二院クラブ・革新共闘及びサラリーマン新党・参議院の会それぞれ三分とすること、質疑順位及び質……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 まず、締めくくり総括質疑に関する理事会における協議決定事項について御報告いたします。
質疑を行う日は、本日六日及び明日七日とすること、質疑時間総計は二百五分とし、各会派への割り当ては、日本社会党・護憲共同七十五分、公明党・国民会議四十三分、日本共産党三十二分、民社党・国民連合二十二分、新政クラブ・税金党、二院クラブ・革新共闘及びサラリーマン新党・参議院の会それぞれ十一分とすること、質疑順位及び質疑者……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
【次の発言】 この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
昭和六十三年度総予算三案審査のため、本日、税制調査会会長小倉武一君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
【次の発言】 それでは、これより締めくくり総括質疑を行います。上田耕一郎君。
【次の発言】 関連質疑を許します。吉岡吉典君。
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会を開会いたします。
継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
予算の執行状況に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
本日はこれにて散会いたします。
午後零時四十六分散会
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの松浦君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に大森昭君を指名いたします。(拍手)
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの石井君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に大森昭君を指名いたします。
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの松浦君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に大森昭君を指名いたします。
○原文兵衛君 ただいま中山外務大臣から中東紛争についての御報告がございましたが、八月二日、イラクのクウェート侵攻以来、中山外務大臣の寧日なき活躍、また外務省の皆さんの日夜を分かたぬ御努力に対しては本当に御苦労さまでしたと、これは心から申し上げたいと思います。ただしかし、日本政府の中東問題への対応は残念ながら内外から多くの批判が出されております。私も理解できないことが少なくありませんので、中東問題に関連して幾つかの御質問をいたしたいと思います。 まず第一でございますが、今の御報告にもございましたけれども、去る九月十四日、政府は中東支援策の第二弾として多国籍軍への十億ドルの追加支援、さらにエジプ……
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの松浦君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に大森昭君を指名いたします。
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの松浦君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に上野雄文君を指名いたします。
○原文兵衛君 総理、ニューポートビーチにおける日米首脳会談へおいでになるそうでございますが、本当に御苦労さまでございます。 先ほどパールハーバー五十年というお話が出ましたが、実は真珠湾攻撃、あれは鹿児島の錦江湾を真珠湾に見立てて日本の海軍航空隊が練習しておったというふうに言われているんですが、私その当時鹿児島県の警察部の課長をしておりました。さらに、日本の敗戦を決定的にしたのはそれは原子爆弾かもしれませんが、その前の昭和二十年三日十日の東京大空襲、このとき私は警視庁の課長で非常に苦労したわけでございます。そして敗戦、連合軍による占領、そういう占領下におきまして、私はやはり役人として悲喜こもご……
○原文兵衛君 ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
これより委員長の選任を行います。
つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
【次の発言】 ただいまの松浦君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは、委員長に上野雄文君を指名いたします。
○議長(原文兵衛君) 一言ごあいさつを申し上げます。 先ほどの本会議におきまして、皆様の御推挙を賜り、議長の重責を担うことになりました。まことに身に余る光栄でありますが、同時に責任の重大さに改めて身の引き締まる思いがいたしております。 もとより微力でございますが、副議長とともに、参議院に課せられた使命を遂行し、国民の負託にこたえるべく全力を尽くす所存であります。 本院の運営につきましては、中立公正を旨とし、円満な議会運営に努めてまいる所存でありますので、議院運営の実際に携わられます井上委員長を初め本委員会の皆様方の格別の御支援と御協力を賜りますようお願い申し上げ、簡単ではございますが、ご……
○原文兵衛君 最初に、財団法人日本分析化学研究所はその後どうなっているかということについてお伺いしたいと思います。
過般、新聞紙等でも大々的に報道されましたが、日本分析化学研究所では、測定を行なわないで行なったふりをして最終の報告値を出しているとか、いろいろなことを、われわれ常識的には考えられないようなことをやっておったと思うのです。あるいは詐欺、背任というようなことにも該当するようなことをやっていたと思うのですが、この日本分析化学研究所はその後どういうふうになっているのか。まずその点についてお伺いしたいと思います。
【次の発言】 分析等の業務はその機能をもう停止しているのでしょうか。
○原文兵衛君 工業技術院の方にお尋ねします。
さっき電気自動車の開発のことをちょっとお伺いしたんですが、何か五十億の予算……
【次の発言】 そうすると、平均に割れば一年約十億ぐらいこれにかけてるというのですか。
【次の発言】 それであれですか、四十八年で第一次の……
【次の発言】 試験車ができたということですが、この電気自動車というのはどうなんですか、実用化をこれから研究を進めるのでしょうが、一体いつごろになったらこれは都市交通、国内交通……
【次の発言】 いまの経済性で三倍か四倍というのはその車をつくるのにもかかるだろうし、それからいまのガソリンに比べて電池でやっていくのに、いわゆる何とい……
○委員長(原文兵衛君) 予算委員会公聴会を開会いたします。 昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。 本日は、昭和六十三年度総予算三案について、お手元の名簿の六名の公述人の方々からそれぞれの項目について御意見を拝聴いたします。 一言ごあいさつを申し上げます。 伊藤公述人、井下田公述人におかれましては、御多用中にもかかわりませず本委員会のために御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。委員会を代表いたしまして心から厚くお礼を申し上げます。 本日は忌憚のない御意見を承りまして今後の審査の参考にして……
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