外山斎 参議院議員
「委員会発言一覧」（全期間）

このページでは外山斎参議院議員が委員会や各種会議で行った質問や答弁などの発言の冒頭部分と会議録本文へのリンクを一覧化しています。外山斎参議院議員「委員会統計」（全期間）には委員会および各種会議の活動状況の集計結果を示しています。
　本会議での発言の統計と一覧については本会議発言のページを参照してください。

※「各種会議」は本会議、常任委員会、特別委員会以外の会議録の存在する会議を指します。具体的には、小委員会、分科会、公聴会、調査会、審査会などです。

委員会発言一覧

21期（2007/07/29〜）

第168回国会 総務委員会 第3号（2007/11/01、21期、民主党・新緑風会・日本）

○外山斎君　民主党・新緑風会・日本の外山斎です。 　今回の質問が私の国会での初質問となります。質問に先立ち、今回の質問の機会を与えていただきました委員長、理事や諸先輩方に感謝を申し上げます。総務委員会は担当する分野が多岐にわたり、間口の広い委員会ですが、諸先輩方の御指導をいただきながら一緒に議論を深めてまいりたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。 　さて、本日の議題となっておりますのは郵政公社の決算ですが、私は、郵政民営化後の現状について、地元であります宮崎県での地域の声を御紹介しながら、絞って質問をさせていただきたいと思います。 　私は、今年の夏の参議院選挙で初当選したもので、平成……

第169回国会 決算委員会 第5号（2008/04/28、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　私からは労災認定と、あと診療報酬改定についてお伺いさせていただきます。 　まず初めに、労災、職業病の労災認定について厚生労働省にお伺いいたします。 　高度成長時代の労働力の流動化の中で、高速道路、新幹線、地下鉄、ビル建設、ダム建設などの建設現場で出稼ぎ労働者が急増いたしました。そんな出稼ぎ労働者の皆さんは、レッグ式削岩機、エアピック、コンクリートブレーカー、バイブレーターなど、手持ち動力工具を長期間にわたって使用し、我が国の産業発展の担い手として就労してきたわけでありますが、地方では多くの人々が農林業から転職し、体一つで現金収入となる……

第169回国会 決算委員会 第9号（2008/05/21、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　本日は、拉致問題と郵政に関してお伺いしたいと思います。 　まず、郵政関係についてお伺いいたしますが、本日は日本郵政株式会社から西川社長にお越しいただいておりますが、民営化がスタートして一か月後の昨年十一月一日に、増田大臣や郵政各社の代表にネットワークの維持と今後の対応などについて、総務委員会におきまして質問させていただきました。その際には、利用者のサービスダウンとならないようにして、ネットワークは維持する、また、ゆうちょ銀行、かんぽ生命の委託は移行措置期間後も維持するという御答弁をいただきました。しかし、最近の報道などを拝見しておりま……

第169回国会 総務委員会 第12号（2008/04/24、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。昨日、三十二歳の誕生日を迎え、同僚の吉川委員の言葉を借りますと、私の人生も暫定なのかもしれません。 　そこで、通告はしておりませんが、冒頭少しだけ道路特定財源、暫定税率に関しまして質問をさせていただきます。 　一月十七日の町村官房長官の記者会見で、パネルを使い、ガソリン価格の国際比較を行い、ＯＥＣＤ諸国と比較すると日本のガソリン税は安いと暫定税率の正当性を主張しておりますが、増田大臣も同様のお考えをお持ちなのか、お聞かせください。
【次の発言】　確かに、ガソリン価格に占める税額の割合だけで見ますと、日本の税負担率は四四・六％、イギリス六六……

第169回国会 総務委員会 第18号（2008/05/29、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　本日は、会派を代表して、一人で六十分と若干長いですが、特定電子メール法改正案に関しまして質問をさせていただきます。 　特定電子メール送信適正化法、いわゆる迷惑メール法は、平成十四年の通常国会で総務委員長提案にて制定された議員立法であります。迷惑メールに関する法律としては、我が国が世界中のどこよりも最初に制定したという先駆け的な法であったわけでありますが、その後、平成十七年に改正され、今回が二回目の改正となるわけでありますが、これは、法施行後の技術の進歩等に対応するなど継続的に法執行の状況等の見直しを図る必要があることから、施行後三年以……

第170回国会 総務委員会 第4号（2008/11/25、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。本日は、公共サービスである放送について鳩山大臣と総務省にお伺いいたします。 　大まかに、ＮＨＫの経営方針と二〇一一年の地上デジタル放送への移行に関しまして質問をさせていただきますが、まず通告はしておりませんが、ＮＨＫの海老沢元会長の退職金支払について一点お伺いをさせていただきたいと思っております。 　二〇〇五年一月にＮＨＫの不祥事を理由に会長を辞任された海老沢元会長については、これまで退職金の支払が凍結されていましたが、先日の読売新聞の報道によりますと、年内にも退職金を多少減額した上で支払うことを執行部から経営委員会に提案し、了承の議決を……

第171回国会 決算委員会 第2号（2009/04/06、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　本日は、八十分にわたって総務省に関する決算に関してお尋ねをさせていただきます。 　まず初めに、かんぽの宿に関してお尋ねいたしますが、先週金曜日に、かんぽの宿売却問題で総務省は日本郵政に対して、手続が不透明で売却価格は不当に安かったなどとして業務改善命令を出されました。かんぽの宿オリックス譲渡疑惑は鳩山大臣の一月六日の記者会見で問題が発覚したわけでありますが、大臣は誠にすばらしい政治判断をされたと私は思っております。この問題は、民営化に伴い日本郵政に乗り込んできた一部の心ない者が特定企業と結託して、国家国民の資産であった日本郵政を食い物……

第171回国会 総務委員会 第7号（2009/03/24、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　おはようございます。民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　本日は、地方自治と防衛政策及び地上デジタル放送に関してお伺いをさせていただきます。 　まず初めに、我が国の地方自治と防衛政策に関してお伺いをいたしますが、我が国の防衛は基地や施設の設置に協力していただいている自治体なくしては成り立ちません。そんな自治体や住民の方々に対しては、防衛上様々な負担を強いることから、総務省からは国有提供施設等所在市町村助成交付金、いわゆる基地交付金と、調整交付金と呼ばれる施設等所在市町村調整交付金が交付され、また、防衛省からは防音対策などに助成や補助がされているのと、特定防衛施設周辺整備調……

第171回国会 総務委員会 第11号（2009/04/07、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。今日は会派を代表して質問をさせていただきます。 　まず、参考人三名の方にお尋ねしますが、二〇〇四年九月に小泉内閣で閣議決定された郵政民営化の基本方針の中で、「明治以来の大改革である郵政民営化は、国民に大きな利益をもたらす。」と述べられているわけでありますが、実際に郵政民営化が始まったら、いろいろな面でサービスのダウンとかそういった声が指摘されているわけで、どちらかというと、国民に大きな利益をもたらすというよりも損を与えている印象の方が強いと思います。 　そういった中で、鳩山総務大臣が郵政民営化を語るときに、郵政民営化には光と影があるという……

第171回国会 総務委員会 第13号（2009/04/16、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　おはようございます。民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　本日は、電波法改正に関してお尋ねをさせていただきますが、昨年の十一月二十五日に引き続き、アナログ停波の期限が迫っている地上デジタル放送についてお伺いをいたします。 　私個人は、絶対二〇一一年七月二十四日のアナログ停波はやらなければならないと思っておりますが、そのためにも、鳩山大臣を先頭に総務省の皆様には頑張ってもらわないといけないわけでありますが、前回の質問で私が大臣の方に、万が一、二〇一一年七月二十四日にアナログ停波ができなかった場合はどうされるのかという質問に対して、大臣は、国策としてアナログ停波をするわけです……

第174回国会 議院運営委員会 第9号（2010/03/17、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　民主党の外山斎です。今日はありがとうございます。 　限られた時間ですので、早速質問に入らせていただきます。私の方からは二点に絞って質問をさせていただきます。 　まず第一点目でありますが、人事院は労働基本権制約の代償機関として、また中立公正な人事行政を推進する第三者機関としての役割と機能を果たすこととされております。今政府で労働基本権の在り方を含む公務員制度改革が検討されており、労働基本権が付与されれば人事院の役割も大きく変わると思いますが、それまでは十全に役割と機能を果たすべきことは言うまでもありません。 　人事官として、人事行政の中立公正性、労働基本権制約の代償機能をどのように確……

第174回国会 総務委員会 第8号（2010/03/25、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　おはようございます。民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　今日は合併特例法に関しまして質問をさせていただきます。質問時間が短いので早速質問に入らせていただきますが、私の選挙区であります宮崎においても二十三日に二つの新たな市が誕生いたしました。これでひとまず国の進めた平成の大合併は一区切りを迎えようとしているわけでありますが、確かに合併特例法によって平成の大合併は進みました。 　この大合併には、地方分権に向けた市町村の財政基盤の強化と、あと人口減少時代に備えた行政の効率化といった二つの主な目的があったと言われております。合併によって確かに二つの目的は効果として表れ、行政規模……

第174回国会 総務委員会 第9号（2010/03/30、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　おはようございます。民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　本日は、ＮＨＫ予算についてお伺いいたします。 　まず初めに、今年一月に報道された福地会長の進退問題についてお尋ねいたします。 　新聞報道によりますと、福地会長は元々一期限りで退任する意向だったが、退任した後、就任間もない次期会長がＮＨＫ予算の説明などで国会審議に立つことになるため、それを避けるために御自身が途中退任して、予算策定作業からかかわってもらうようにしようとのねらいがあるのではないかという解説まで付いて報じられております。その後、二月になって、会長自身が辞意を撤回したとの報道がありました。 　ＮＨＫの会長と……

第174回国会 総務委員会 第17号（2010/05/11、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　おはようございます。民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　本日は独立行政法人の通則法の改正に関して質問をさせていただきますが、まず冒頭、少しだけ時間を使わせていただいて、今、私の選挙区でもあります宮崎県で発生した口蹄疫に関して、これは特別交付金にも関連するものでありますから、質問をさせていただきます。 　宮崎県で先月の四月二十日に口蹄疫にかかった牛が確認をされ、それ以来被害は拡大をしております。発生から既に三週間がたっているわけでありますが、全然終息する様子はありません。現在、最新の数字では、六十八例の発生が確認され、殺処分される家畜の数が七万六千頭以上にも及んでおります……

第174回国会 農林水産委員会 第8号（2010/05/13、21期、民主党・新緑風会・国民新・日本）

○外山斎君　民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　本日は、農水委員会で発言させていただく機会をいただき、本当にありがとうございます。 　それでは、私の選挙区でもあります宮崎県において発生している口蹄疫に関して質問をさせていただきます。 　四月の二十日に発生が確認されてから三週間以上がたちました。被害件数は七十六例、既に七万八千八百頭以上の家畜の殺処分が決まっております。 　赤松大臣には、四月二十二日、民主党の宮崎の国会議員団で要請に行って、すぐ迅速に様々な対応をしていただいたことには感謝を申し上げます。しかしながら、口蹄疫の感染の拡大というものは止まっておりません。まさにパンデミック……

22期（2010/07/11〜）

第176回国会 農林水産委員会 第2号（2010/10/21、22期、民主党・新緑風会）

○外山斎君　おはようございます。民主党の外山斎です。 　本日は、新しく就任をされた鹿野大臣の所信に対して質問をさせていただきます。 　鹿野大臣におかれましては、二十一年ぶりに農水大臣に就任をされたわけでありますが、大臣の所信でも、当時と比べ農林水産業を取り巻く環境が深刻なものになっていることを改めて認識いたしましたとありました。日本の農林水産業は、所得が低かったり後継者不足の問題だったりと問題が山積をしております。農水大臣としては、日本の農林水産業を今後どのように導いていこうとされているのか、決意のほどをお聞かせください。
【次の発言】　お答えありがとうございました。 　是非、鹿野大臣の方には……

第177回国会 決算委員会 第3号（2011/03/11、22期、民主党・新緑風会）

○外山斎君　おはようございます。民主党の外山斎でございます。 　本日は平成二十一年度決算に関しまして質問をさせていただきます。 　会計検査院が指摘している平成二十一年度の決算報告では、埋蔵金や無駄遣いなどの不適正な経理処理等の総額は約一兆七千九百四億円と過去最高を記録しております。件数も九百八十六件と最高となっているわけでありますが、数字としては大変残念だと思います。しかしながら、これは民主党政権が樹立をして、事業仕分を行い、それに会計検査院も後押しをされて出されたという、無駄を見付けたという点においては、これは自民党政権ではできなかったことではないのか、民主党政権としてはこれは私は、数字とし……

第179回国会 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 閉会後第1号（2011/12/16、22期、民主党・新緑風会）

○外山斎君　民主党の外山斎です。 　参考人の皆さん、今日は本当にありがとうございます。 　私の方からは沖縄振興策に関しましてお尋ねをさせていただきたいんですけど、昭和四十七年の本土復帰以来、四次、四十年にわたる沖縄振興開発計画及び振興計画に基づき様々な振興策が講じられてきたわけでありますけど、確かに成果もあると思いますけど、そして同時に、様々な課題というものも突き付けられたのではないかなというふうに思っております。そこをしっかり検証して、新たな沖縄振興策につなげていかなければいけないというふうに思っておりますが。 　沖縄県さんからいただいている新たな沖縄振興に対する要望の中に特区の話が、御提言……

第179回国会 農林水産委員会 第2号（2011/10/27、22期、民主党・新緑風会）

○外山斎君　おはようございます。民主党の外山斎です。 　大臣所信に対して質問をさせていただきます。ただ、余り質問時間がありませんので、経済連携、ＴＰＰについてお尋ねをいたします。 　昨年、突如としてＴＰＰなるものが政治の表舞台に登場いたしました。来月のＡＰＥＣで総理はＴＰＰの交渉参加を表明されるのではないかとも言われておりますが、大臣の所信では、経済連携について、最も大事なことは、情報を国民に提供し、議論をしてもらい、関係者の理解を得ながら進めていくことでありますと述べられております。 　しかしながら、世論調査を見てみますと、ＴＰＰに参加することによるメリットやデメリットを政府は国民に説明でき……

第180回国会 決算委員会 第2号（2012/03/09、22期、民主党・新緑風会）

○外山斎君　民主党の外山斎です。約一年ぶりにこの決算委員会で質問に立たせていただきます。 　前回の質問がちょうど昨年の三月十一日でありました。午前中に質問をした後にあの地震をこの第一委員会室で経験をしたわけでありますけど、あの震災から一年がたちましたが、復興もまだ進んでいるとは言えませんし、瓦れき処理も、まだまだやらなければならないことというものは多いと思います。 　そこで、決算の質問に入らせていただく前に、総理の復興に懸ける思いというものをお聞かせください。
【次の発言】　お答えありがとうございます。是非、復興のピッチを上げていくためにも、やはり国がリーダーシップを発揮して、しっかりとやって……

第180回国会 決算委員会 第7号（2012/08/22、22期、国民の生活が第一）

○外山斎君　国民の生活が第一の外山斎です。 　竹島問題に関してお尋ねをいたします。 　八月十日に我が国の領土であります竹島に韓国の李明博大統領が上陸をしたわけでありますが、これは誠に、本当許し難いことだというふうに私も思います。そしてまた、韓国の国家元首としては初めて竹島に上陸をされたということでありますけど、これも本当に防げなかったということは、大変我が国にとっては痛かったのではないかなというふうに感じております。 　ただ、この竹島の問題に関しては、私は民主党政権だけに責任があるというふうには感じておりません。これまで竹島に関して実効支配を強めてきた、それを防げなかった歴代の政権に責任がある……

第180回国会 決算委員会 第9号（2012/09/03、22期、国民の生活が第一）

○外山斎君　国民の生活が第一の外山斎です。 　まず、領土問題に関してお尋ねいたします。 　過去に当委員会でも日本青年会議所の領土・領海検定シートを使って質問をさせていただいておりますが、これは高校生対象で調査をしているんですけれども、余りにもこの正解率が低いんです。私も、今ＪＣのメンバーとして、この我が国の領土領海に関する意識の低さに大変驚いていると同時に心配をしているんですが、同じＪＣのメンバーと聞いております城井政務官に、この領土領海に対する正解率の低さ等についてどのようにお考えなのか、お聞かせください。
【次の発言】　お答えありがとうございます。 　まあ高校生の場合は、確かにカリキュラム……

第180回国会 農林水産委員会 第9号（2012/08/28、22期、国民の生活が第一）

○外山斎君　国民の生活が第一の外山斎です。 　あちらの席からこちらの席に移動して初めての質問になります。ただ、農水に関する思いというものは多分私たちも民主党と同じだというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。 　まず、今日は一般の質疑ということで、口蹄疫からの復興と、そしてまた家畜伝染病の水際対策についてお尋ねをいたしますが、まずちょっと、質問通告をしておりませんが、大臣はこのオレンジのバンドを御存じでしょうか。
【次の発言】　このオレンジのバンドというのはモーブーバンドといいまして、口蹄疫の被害に遭った方々に対して支援を行っているバンドで、私は、これは口蹄疫が発生したときからず……

第180回国会 予算委員会 第25号（2012/08/27、22期、国民の生活が第一）

○外山斎君　おはようございます。国民の生活が第一の外山斎です。 　本日は、竹島問題を中心に質問をさせていただきます。 　八月十日に韓国の李明博大統領が我が国の領土である竹島に上陸をいたしました。誠に許し難い行為でありますし、その後の天皇陛下への謝罪要求発言や総理に親書を送り返すなどの余りにも我が国に対して非礼な行為が続いているのではないかというふうに感じますし、憤りを覚えます。 　野田総理は国際会議の出席以外では韓国を一番最初に訪問されたというふうに聞いておりますが、それは日韓の友好や連携というものが東アジアにおいて大変重要だというふうに思われてそういった行動に出られたのではないかというふうに……

各種会議発言一覧

22期（2010/07/11〜）

第177回国会 国際・地球環境・食糧問題に関する調査会 第2号（2011/02/23、22期、民主党・新緑風会）

○外山斎君　民主党の外山斎です。 　今日は、中山参考人、竹村参考人、吉村参考人、本当に貴重な御意見をいただき、ありがとうございます。 　私の方からは吉村参考人の方に御質問をさせていただきたいんですが、先生も出演された「クローズアップ現代」を私も見させていただきました。その中で、日本としても各省庁が水ビジネスにおいて様々な団体を立ち上げているということがあって、しかしながら、その団体の方に参加されていた企業の方が、日本はいろいろと遅いから自分たちでやった方が早いんだということで、直接中国の方に行かれて中国で会社か何かを設立されてビジネスが進んでいったというのがあると思いますけれども、一番、各省庁……

第180回国会 予算委員会公聴会 第1号（2012/03/22、22期、民主党・新緑風会）

○外山斎君　民主党の外山斎です。 　今日は、公述人の皆様、貴重な意見ありがとうございます。 　それでは、まず初めに村田公述人に御質問をさせていただきます。 　先ほど、福島第一原発の四号機が大変危ないというお話がありましたが、私たちも、震災発生後また原発事故が発生した直後から、この四号機の問題に関しては大変危ないんじゃないかというふうにいろいろ議論をさせていただいております。 　その中で私ずっと思っているのが、この福島第一原発の四号機の問題というのは、多分全ての日本全国の原発に同じような状況というのが起こる可能性というのがあるのではないかなというふうに思っております。ただ、残念ながら、我が国はま……

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