このページでは中川以良参議院議員の2期(1950/06/04〜)における国会発言(質問、答弁等)をまとめています。国会活動の統計や役職、質問主意書の数や内容は2期国会活動統計で確認できます。
○中川以良君 只今議題となりました陳情第三十八号、時局急変による経済対策の陳情は、経済同友会よりの陳情にかかるものでありまして、これが経済安定委員会における審議の経過及び結果について御報告を申上げます。 本件は、現下経済情勢と朝鮮事変の勃発の経済界に及ぼす影響に対し、財政経済政策を再検討し、特に余裕外貨資金の活用による輸入の促進、並びに特需に対する円資金調達の円滑化、及び財政と金融の調整等の対策を速かに図られたいとの陳情であります。 本件については政府委員からもその方向に鋭意努力中であるとの説明もあり、委員会といたしましても願意は大体において妥当であると認めましたので、全会一致を以て、議院……
○中川以良君 只今議題となりました国民金融公庫法の一部を改正する法律案についての委員会における審議の内容及び結果について御報告申上げます。 国民金融公庫は、昭和二十四年六月発足以来、いわゆる中小金融、庶民金融機関として、国民大衆の資金需要に応ずるために、これまで数次に亘つて増資と資金運用部資金の借入によつて賄つて来ておるのであります。本年度予算に計上されました一般会計からの出資金三十億円は九月末までに貸付を終り、資金運用部借入金二十億も十一月には貸付が終つておるので、十二月以降は既往貸付金の回収のみに依存しなければならない状態にあるのであります。一方、年末を控える事情もあり、本年度内における……
○中川以良君 只今議題となりました漁船再保険特別会計における漁船再保険事業について生じた損失を補てんするための一般会計からする繰入金に関する法律の一部を改正する法律案の、大蔵委員会における審議の経過並びに結果について申上げます。 旧漁船保険法により、拿捕、抑留等の事故を保険の目的として特約した特殊保険につきましては、昭和二十六年度における保険事故の異常な発生のために、漁船再保険特別会計の再保険金の支払が著しく増加をいたし、多大の損失を生じたのであります。この損失を補填するために、その事故の性質に鑑みまして、先般第十三国会においては、昭和二十六年四月一日から同年十一月末日までの損失八千万円を、……
○中川以良君 只今議題となりました昭和二十八年分所得税の臨時特例等に関する法律案の大蔵委員会における審議の経過並びに結果について御報告申上げます。 本案は、民生の安定と資本蓄積の促進とに資するため、昭和二十八年度においても税制の一般的改正を行おうとするものでありますが、差当り昭和二十七年度補正予算に関連して臨時特例を設け、所得税負担の軽減合理化を図ろうとするものであります。 本案の内容について申上げますと、先ず昭和二十八年一月から三月までの間に支給される給与所得及び退職所得につきましては、明年度予定されております控除及び税率によつて計算した源泉徴収税額により源泉徴収いたそうとするものであり……
○中川以良君 只今議題となりました日本専売公社法の一部を改正する法律案の大蔵委員会における審議の経過並びに結果について御報告を申上げます。 本案は、公共企業体及び政府の現業の職員等に対する給与の取扱の実情に鑑みまして日本専売公社職員の休職者に対する給与について、現行規定を改正し、今回現職者と同じく給与準則の定めるところによらしめようとするもので、この改正により、結核性疾患等療養生活に苦吟している休職者に対しましても年末手当等を支給し得ることといたそうとするものであります。本案の審議の詳細は速記録によつて御承知を願いたいと存じます。かくて質疑を終了し、討論、採決の結果、全会一致を以て原案通り可……
○中川以良君 只今議題となりました三法律案の大蔵委員会における審議の経過並びに結果について御報告を申上げます。 先ず国の所有に属する物品の売払代金の納付に関する法律の一部を改正する法律案について申上げます。 本案は河井彌八君外二十名の発議にかかわるものであります。国有林野の立木の売払におきましては、それが大量である場合又は搬出設備のない奥地林のものである場合には、立木の買受人が搬出設備を設け、伐採し、搬出し、売払いまして、その代金を回収いたしますまでに、相当長期間を要する実情にありまするが、現行法によりますると、他の一般物品と同列の最長半年の延納期間を認められるに過ぎないので、これを是正し……
○中川以良君 只今議題となりました四法律案につきまして、大蔵委員会における審議の経過並びに結果について御報告申上げます。 先ず国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案について申上げます。 従来、林野庁における政府直轄の民有林野の治山事業は、一般会計の所属職員が行なつているのでありますが、その事業は、国有林野の治山事業と、その性質、労務、技術等において共通でありますので、この際、両者を併せて国有林野事業として行わせることとし、これに伴い、民有林野の治山事業及びその附帯業務に従事する職員の給与等の財源について、一般会行から繰入金をすることができるようにしようとするものであります。 なお、……
○中川以良君 只今議題となりました三法律案について、大蔵委員会における審議の経過並びに結果について御報告申上げます。 先ず製造たばこの定価の決定又は改定に関する法律の一部を改正する法律案について申上げます。 本案は日本専売公社製造たばこの最高価格を定めている価格表の改正を内容とするものであります。その概要を申しますると、公社が昭和二十八年四月から新たに発売することになつている両切紙巻たばこ「富士」の最高価格を十本当り六十円とし、「朝日」「ピース」「光」「桃山」及び「日光」の最高価格を、昭和二十六年に値下げを行なつた現在の小売価格に一致させ、又現在製造及び販売を廃止している「いこい」「ハッピ……
○中川以良君 只今議題となりました三法律案につきまして、大蔵委員会における審議の経過並びに結果について報告を申上げます。 先ず社寺等に無償で貸し付けてある国有財産の処分に関する法律の一部を改正する法律案について申上げます。 本案の概要を申上げますと、社寺境内地処分審査会及び社寺保管林処分審査会は、 昭和二十二年以来、政府が社寺等に無償で貸し付けてあつた国有財産を当該社非等に対し無償譲渡又は半額売払いの処分を行う場合の諮問機関として、大きな役割を果して来たのでありますが、現在の段階におきましては、すでにその設置の目的を達成したものと認められるに至りましたので、この際これらの審査会に関する規……
○中川以良君 只今議題となりました理事の互選につきましては、成規の手続を省略いたしまして、理事の互選を委員長に一任をいたしまする動議を提出いたします。
【次の発言】 差当り本委員会に出る法律案もないようでありますから、先ず休会中に出ました経済白書、あれについて当局の説明を求めることにして一応最近の情勢を掴んだらどうですか。殊にそれに関連して今内外の情勢の変化に伴つて将来の見通しというようなものをすでに安本では計画をしておるようであります。なかんずく経済復興計画も又再び始めるということになつております。そういうような事実等につきましても政府当局の説明を聞いて、又我々といたしましても経済復興計画等……
○中川以良君 この前お願いして置きました特需物資に対する御計画等、大体もう安本の御方針が決まりましたでしようか。
【次の発言】 結構です。
【次の発言】 本陳情はいずれも極めて重大なる問題を採上げておりまして適切なる意見であると思います。私はこの陳情はこの委員会で採択すべきであると存じます。
○中川以良君 私は先般の委員会には旋行をしておりまして東京にいなかつたのでお伺いできなかつたのでありますが、過般新聞紙上において当特別委員会が証人を喚問する。而もその証人の名前まで列挙して出たのでありますが、これはすでに決定されたごとく報道されたのであります。これは委員長御承知かどうか。どういうことからこれは新聞に出たか、この点の経緯を一つお伺いいたしたいと思います。
【次の発言】 私もそれは誤報だとは信じておりますが、只今の御報告によりますると、十二日の理事会ですか、理事会において証人を喚問する。その人選については委員長に一任されたという御報告がございましたが、それは御一任されたのでございま……
○中川以良君 高井さんに先にお話を頂いたほうがいいと思います。
○中川以良君 私は官房長並びに当時の大臣であられた稻垣さんにお伺いしたいのですが、大体通産省と司令部との間の折衝、殊にマーカット氏との会見の模様、その他メモランダムが来る、或いは向うに通産省としての公文をお出しになる、こういうものの書類の整理は如何なる方式をとつておられるのでありますか、おられたのでありますか。
【次の発言】 そういたしますと、その書類の決裁には一々関係の局長、官房長、大臣等の判を取つておられるのでありますか。
【次の発言】 そういう口頭の連絡にしまする記録というものは、何ら残しておられないのでありますか。
【次の発言】 殊に只今のメモランダムは極めて重要なものでありますので、……
○中川以良君 私も古池君と同じ考えを持つておりまして、古池君は只今質問と言われましたが、当然これは証言を求める意味であるのであります。先ず官房長の証言を求め、引続き池尾渉外課長にお願いする、かような順序にして頂きたいと思います。
【次の発言】 私は今西田委員の御質問、それから池尾渉外課長の御証言に関しまして皆様の御参考になると存じますので、私の意見をちよつと申上げて見たいと思うのでありまするが、これは去る委員会のときに私はこの渉外文書の取扱に対しまして当時の稻垣大臣に御質問を申上げたのであります。即ち渉外関係の書類の往復に対する整理、或いはそれに対する監督等に対しまして大臣はどういうふうにやつ……
○中川以良君 外國為替特別会計の問題でございますが、朝鮮動乱を契機といたしまして、従来我々が考えておつたものと全く反対の現象がここに出て来たわけです。そこで私は最近の情勢によりますると、輸出が或る程度活溌に伸びるであろうが、輸入はやはり依然として遅々として進まないのじやないか。殊に輸入の時間的のズレ、それから手続の複雑なる問題等、幾多我々の検討しなければならん問題があると思います。今年度大体こういうお見込であるようでありまするが、明年度に対しましてはどういう御構想を持つておられるか。これは見返資金にも関連した問題でございますので、先ほど木村委員からもちよつとお話がございましたが、インベントリー……
○中川以良君 鉄の補給金の問題でございますけれども、これは我々が非常に懸念をしておつたのですが、今のお話のごとく、最近は全く反対の現象になつてしまつた。殊に輸出等においては、私も大変心配したのでありますが、いわばさつきのお話のように百五ドルくらいに……。
【次の発言】 最近の話を聞いたのです。
【次の発言】 國内の価格より上廻つた注文がアメリカから来ている、これは大変面白い現象だと思いまするが、ただこれも今お話のように、勿論鉄鋼業、こういつた関連産業を沢山持つた産業に対する助成の方法でありまするが、補給金を出すとか、又は価格操作で以つて政府が助成をしろという意味ではなかろうかと思いまするが、い……
○中川以良君 加藤さんが折角見えておるのでありますから、ちよつとお話を先に承わつたら如何かと思います。(「賛成」と呼ぶ者あり)
【次の発言】 私は鉄の問題は、今補給金のお話が出ましたけれども、今日國際市場の様相が一変をして来ておりますので、補給金のごとき姑息の手段は用いるべきでないのでむしろこの時期に将来の鉄鋼業の合理化に対しまして、懸命なる御努力を願わなければならんと、さような意味におきまして、いわゆる設備の更新等に対して今後政府がこれに助成しようというようなことを今考えておりますそうでありますが、そこで鉄鋼業といたしまして、今非常に設備も古くなつている、又腐朽しているのもあるというお話でご……
○中川以良君 私は大蔵大臣が今おられないのでございまするが、併しこれは経済閣僚のお二人がお出でになりますので、安本長官からでも御答弁を願えれば結構と存じます。
それは昨日の新聞にドツジ池田折衝終るということが書いてございまして、見返資金の運用、それから預金部資金の利用等につきまして大蔵省の構想が大体まとまつたように見ております。これに対しまして大体どういうような線で決定を見たのか、この間の事構をお洩し頂ける範囲内において結構でありまするから、お示しを願いたいと存じます。
【次の発言】 私どもあの新聞によりますると、明年度の公共事業費に対しまして非常な懸念を持つておるのでありますが、この点は今……
○中川以良君 議事進行に関して、私は……。
【次の発言】 議事進行についてです。私は取消しを願いたいと思います。吉川委員のお説のうちに、大学の今日の教授をつかまえて、自殺すべきである、然らずんば放逐すべきであるということをはつきりおつしやいました。いやしくも今日国会において大学教授に自殺すべきであるというようなことは御放言であろうと存じますので、この点は一つお取消しを願いたい。なお討論ではございませんから、私は今日ここではこれ以上申上げません。
○中川以良君 議事進行について……。会期も本日で終了いたしますので、特に一日延長せられておりまして、極めて貴重なる時間でございます。そこで先ほど理事会で以て只今お話のような御決定を見たのでありますから、各委員はこれを嚴守されるように、若しも嚴守されなければ委員長として一つ御裁断を願つて、議事の進行を予定通りお進めにならんことを切望いたします。
○中川以良君 私はマッカーサー元帥は、日本の降伏以来日本においてお尽し頂いた功績は非常に偉大なものがあると存じます。とにかく今回の解任については、我々がとやかく言うべき筋合でないので、併しながらマッカーサー元帥の功績に対してはトルーマン大統領も立派にこれを書いておる。当然日本国民としてはこれに感謝の意を表することが我々のとるべきものでございまして、国会といたしましても全会一致を以てこの決議をいたしたいと私は切望する次第であります。
【次の発言】 私は今の水橋さんの御議論は非常に的外れじやないかと思うのです。
【次の発言】 そういうふうにむずかしくお考えになる筋合いじやないと思います。マツカーサ……
○中川以良君 原皮はどうですか。
【次の発言】 質問してよろしうございますか。
【次の発言】 最近情勢が一変して、外貨の手持が非常に多くなつているのでありますが、それに対しても我々は、良い意味においては非常に喜んでおりますが、一方においては、それが十分消化できないという点に最も心配をしているのでありますが、現在外為の勘定がどうなつているか。その収支のバランス等を一つ簡單に御説明を頂きたいと思うのであります。それから、現在外貨の手持はどのくらいになつておるか。
【次の発言】 今輸入が非常に困難になつていることは、我々大変心配しているのですが、先ず第一に現在の輸入制度がこれでいいかどうか、この輸入……
○中川以良君 この前私がお願いしておつたんでありまするが、外資導入の今後に対する基本的考え方ですね、これに対する具体的の計画等について御質問申上げたんですが、この前はその御答弁をなさるかたが、おいでにならなかつたから、次回に御答弁して貰うことに願つておつたと思うのでありますが、今日はお見えになつておるでしようか。
【次の発言】 今のは技術援助に対しての代償として株式を取得するということでございますか。
【次の発言】 外資がいわゆるクレジツトなんかの形で入りましても、これは今日金が物に代らない時代は何にもならんと思うのですが、そういうことに対しては一体どういう御見解でございましようか。常にそうい……
○中川以良君 安本の方針として統制に関する点は、戦時中戦後を通じてのああいう官僚統制は絶対やらんというような御方針で、これは大変結構だと思うのでありますが、この間来生活必需品の重要物資の値上りにつきましていろいろと手を打たれている。殊に経済調査庁においてこれの取締を強化するというようなことが伝えられておりますが、大体どういうような御方針でございましようか、一つ安本長官から承わりたいと思います。
【次の発言】 経済調査庁での取締は大変結構だと思いますが、これは物調法に基いておやりになると思いますが、公の取締のごときは一応基準がありますけれども、暴利という線を一体どこに引くか、それから退蔵の量を一……
○中川以良君 議事進行について、本法案につきましては、政府からその意のあるところは十分に問い質したように私は考えます。本法案は期日にも制約をされておるものでございますので、私はここで一つ質疑を打切りまして、討論に入るの動議を提出いたします。
【次の発言】 只今私は質疑を打切ることの動議を提出いたしましたが、只今委員長の御説明を承わりますると、大体本法案は二十九日には上げようという御意向もあり、又その他外資関係、外為関係のものもできる限り三十日頃までには済ませたいという御意思もあるように承わりましたので、私は委員長のこの御熱意と委員諸君の御努力によりまして物調法は勿論二十九日に上る、その他外資、……
○中川以良君 私は自由党を代表いたしまして臨時物資需給調整法の一部を改正する法律案に対しまして賛意を表しますものであります。 そもそも本法律は、政府のまさに伝家の宝刀とも言うべき法律でございまして、これが運営に当りましては、政府は極めて慎重でなければならんと存じます。私は今後日本の経済がいよいよ立派に再建をせられ、生産が増強せられ、国民の生活が安定をせられ、更に日本の再建というものが立派に進んで参りますならば、かような臨時的の立法は要らないと存じます。かような意味におきまして、政府は飽くまでこの面において力を尽されまして、この法律に対する対象物資というものをできるだけ局限せらるることを切に切……
○中川以良君 私は本法律案についての質疑は大体盡せたと思います。兼岩君の御質問は非常に長いようでありますが、すでに本日で休会に入るようなことになつておりまする話もありますし、私はここで質疑を打切つて討論に入る動議を提出いたします。(「賛成」と呼ぶ者あり)
【次の発言】 入るような空気になつているということを私は申上げた。あなたは議運の委員でいらつしやるからよく御存じでしよう。
【次の発言】 私の動議を一つ……。
【次の発言】 動議の成立の可否を問うて下さい。
【次の発言】 委員長議事の進行について……。
【次の発言】 私は質疑を打切り、討論に入るの動議を提出いたします。
○委員外議員(中川以良君) 委員外の発言をお許し願います。
【次の発言】 只今加藤憲章君が陳情いたしたのでございますが、私は皮革産業全般に対しまして、いろいろ関係を持つておりますので、その立場から特に一、二発言をさして頂きたいと存じます。
水産皮革につきましては、戰争中皮革が非常に需要が多くなつたに伴いまして、輸入が殆んど杜絶したというような状態で、従来の牛、馬、豚等の陸上皮革から、水産皮革のほうに皮革産業というものが進出をして参つたのでありまして、その当時は国家といたしましても、いろいろこれを育成、助成をいたして参つたのであります。今お話の加藤君は、我が国の水産皮革会社といたしまして最も大……
○委員外議員(中川以良君) 私は特に本日本委員会に出まして発言をいたしますゆえんのものは、過日中国のほうを廻つて参りまして、余りにも中国関係の電力が惨めなのに実は驚き入つたのでありまして、これは是非この機会に皆様方にも申上げて、公益事業委員会においてももつと認識を高めて頂きたいと思うのであります。 今日このように国会において煌々と電力を照してやつておりますことすら、私は良心的に考えまして、これは我々国会議員としては考えなければならんと実は痛感するのであります。中国は御承知の通り、先ほど来中国電力の協議会のかたから陳情があつたようでございますが、七十万キロワツト・アワーはどうしてももらわなけれ……
○中川以良君 私はちよつとお伺いしたいのですが、遅れて参りましたので、或いは重複した質問になるかも知れませんが、このたび国民金融公庫が拡充されまして、政府出資その他が大幅に出されるようになつたのですが、これと相伴つて商工中央金庫も当然拡充しなければならんと思いますが、これは一方は政府機関であり、一方は法律上政府機関になつていないので、直ちに政府出資ができないというような大蔵大臣の意向のようでありますが、こちらのほうはいずれ近く法律案が出まして、その上において商工中央金庫も拡充されるように聞いておりますが、この点を一つどういうふうに御当局が考えておられるか、お伺いしたいことが一点と、それから国民……
○中川以良君 ソ連からの売込があるようですが、この点はどうですか。
【次の発言】 今の樺太炭のソ連からの輸出の申入があつたわけですか。
【次の発言】 その話は中絶していますか。
○中川以良君 ちよつと……今各委員から関係当局へのいろいろの希望がございましたので、今のお話のように事務当局としては私は精一杯やつておると思うのです。それを何としても一つ通産大臣並びに公取の委員長は本当にその気持になつてもらわなければならん。一つ通産大臣並びに公取委員長を次の機会に御出席頂きまして、御希望の徹底するように一つ皆さんからして頂き、又はつきりした言明を求められるように取計られたいと思います。
○中川以良君 私は先ずお伺いいたしたいのは、先年この信用保險制度ができまして以来の利用状況、実績になりますが、大体プリントを頂いて承知はいたしておりますが、極めて簡單に実績について御説明を願いたいことと、同時に当初政府がこの制度をお作りになるときに御計画になつておつた予定とその実績とを比較して、一体どういうような状況になつておるかというようなもの。それから第三点には信用保險特別会計のその後の動き、現状についての御説明を願いたいと思います。
【次の発言】 今の信用保險特別会計の案を一遍数字等につきまして書類を提出して頂きたい。今日でなくても結構です。
○中川以良君 先般私はお尋ねが途中でございましたので、引続いて御質問を申上げたいと思いまするが、先ず第一に、これは最初、この法案が出た時にも問題になつていろいろ私ども審議をし、御質問申上げたんですが、どうも我々の思つておるように法律はできて来なかつたのでありますが、この損害に対する範囲でありまするが、バイヤーによる契約の一方的破棄というものが最近相当にあるのであります。これがやはり対象に今回もなつていない。それからもう一つは、いわゆるマーケツト・クレームをつけられる、これもしばしばそれによつて輸出業者は相当な損害を受けておる。又航路の変更による損失、これは最近のように船腹が十分にとれませんと、……
○中川以良君 私もこの問題はそう軽々しく最後の断定を下すわけに行かんと思いますから、大体私は政府側の言われるところの方向に考えらるべきものではないかというふうに考えておりますが、併しなおこれは一つ研究をいたしましてお答えを申上げたいと思います。
【次の発言】 もう一点私は承わりたいのですが、信用保証協会を制度化する問題ですが、これはどういうふうに考えておられますか。
【次の発言】 私のお尋ねするのもそこにあるのですが、今のところでは法規上監督権は政府にないわけですね、そうすると政令で以て今これを指定されるが、今五十ある全部を恐らく指定されると思いますが、中には内容においていろいろ疑問を持つよう……
○中川以良君 一応本委員会で御決定になつて進めておられますので、あとなお今日は法案も残つておりまするから、次回にでもお廻しを頂いたら如何かと思います。私はそういう意見を持つております。
○中川以良君 一言申上げます。只今御所見を承わつて私どももよく了解できたのでありますが、特に商工中金においては豊田理事が今御発言になつた通りに、直ちに綱紀粛正に関して嚴重なお取締り並びにこれが御励行に対して御質疑になつておりますので、これは大変結構だと思います。是非今後とも十分この機会を捉えて商工中金本来の使命に向つて正しき道に邁進して頂きたいと存じます。ただ私が憂いますことは、こういうような事件がございましたために、余りにもおびえ過ぎて、商工商中金の機能が締まつてしまう、即ち今や年末にかけまして、中小企業の人々は急速な融資を各方面から仰いでおります。然るにこのような事件のために事務が渋滞して……
○委員外議員(中川以良君) 私は先般通商産業委員会と本委員会との連合委員会におきまして只今上程されておりまする日本開発銀行法の一部改正に関しまして大蔵大臣に御質問申上げたいと存じておつたのでありまするが、遺憾ながら当日は大蔵大臣も銀行局長も御出席なく誠に失望を感じたのであります。その際御質問を申上げましたけれども一切要領を得ておりませんので本日特に委員長のお許しを得まして委員外発言を求めた次第でございます。 ここで大蔵大臣にお伺いをいたしたいのでございまするが、今回のこの改正によつて米国対日援助見返資金特別会計からの私企業に対する貸付の債権を日本開発銀行に継承をされることに相成つておるのでご……
○中川以良君 これは新聞で承知をしたのでありますが、外貨を輸入業者に貸付をするという問題でありますが、この制度、それから輸入の対象品目等が挙げられておつたのでありますが、あれほどういうようなことになつていましようか。一応御説明願いたいのですが……。
【次の発言】 新聞に相当詳しくあれは発表されておつたのであります。それじや、あれは一体どこでの作業でございますか。
【次の発言】 通産省関係は何かそういうことで以てやはり御協議になつておるかどうか、御提案になつておるのでありましようか。
【次の発言】 日銀から依頼があつて、すでに外貨で以てお貸付になつたものも今まで前例があるのでございますか。
○中川以良君 今日は通産省の御答弁は無理だろうと存じますが、先般ドクター・ハアインの名で以て稀少物資に対するメモランダムが来ております。これについての一つ当局の説明、資料等を出して頂いて、当局がどういうふうに考えておられるかというようなふうな点を、成るたけ近い委員会において一つ承わりたいと思います。
○中川以良君 稀少物資の問題は先般司令部からのメモランダムによりまして、急に政府においてこれが取扱い方につきまして再び今までのような使用制限より一歩進めた統制にまで及ばんとするように承つておりますが、大体政府はどういうような構想を持つておられるか、先ず以て司令部のメモランダムに対するところの政府の司令部に対する回答並びにそれについての今後の方針等につきまして承わりたいと思います。
【次の発言】 それは、アメリカのほうからこれこれの物資は統制を強化しろというふうに一々定めて指示をいたして参つたのかどうかということを伺いたいのであります。このメモランダムの内容等についても一つ御説明願いたいと思いま……
○中川以良君 議事進行について。私も今の加藤委員と全く同意見でございまするが、御質問に対してお答えを頂く前に、まだ本委員会では今までの経過等について何ら御説明がないのであります。そこでこのポンド対策問題は大きな問題になつて、殊に本委員会は非常に関心を持つておりますので、先ず以て今までの大蔵当局その他との折衝の経過について最初に御説明を承わりたいと思います。
【次の発言】 何か資料がありましたらその資料も御提供頂きたい。資料も私申入れてあるはずでありますから。
【次の発言】 通産大臣に伺いたいのでございますが、今度のポンドの過剰対策につきましては、巷間伝うるところによりますると、どうも大蔵、通産……
○中川以良君 電力の割当配分の計画は、仄聞いたしますところによると、今公益事業委員会を中心に種々論議をされておるようであります。殊に一昨日の日本経済、又本日の朝日新聞等にもこれに対するいろいろ論議が出ておりまするが、私が考えまするに、今の計画を聞きますと、非常にどうもこれ又大企業偏重になり、供給力の見方その他等におきまして過大なる算定等をされておりまする場合には、このしわ寄せは全部やはり中小企業に参るように思うのであります。こういう点につきまして、これは只今審議しておりまする本法案にも関係をして来ることでございます。併し私どもはこの決定を見るまでこの法案を通すとか通さないというようなことは別問……
○中川以良君 私は結城委員の動議に賛成をいたすものであります。ただ今結城委員からも申されたことく、通産大臣は一層一つ中小企業の振興政策につきまして一段の誠意を示して今後御努力を願いたいと思うのです。さように申しまする意味は、通産省はややともいたしますると、大蔵省に押されて中小企業庁があつても、ただ徒らに議論だけを弄んで実行ができないというような状態にあることを私ども非常に懸念をいたしておりまするためであります。この点は十分一つ今後一段の誠意を示して頂きたいと切望する次第であります。 それからもう一点、私はこの法案の討論に入るに当つてお願いを申上げたいことは、先日も申上げたのでありますが、電力……
○中川以良君 ここにお出し願つた二十六年度の表は、先ず供給力から申しまするならば、来るべき二十七年度の供給力算定をする基礎になるものとして一応御計算をしておられるだろうと存じまするが、さようでありますか。
【次の発言】 すでに新聞等によつて承知いたしますると、二十七年度の需給計画を御立案中であるように承わつているのでありまするが、先ず二十七年度の供給力に対しましてはどういうような只今基礎をお出しになつておられるのか。いろいろ電力会社等その他と交渉中であるからには、それに基きすでに公益事業委員会の資料なり御計画というものがあるはずでありまするが、本日はまだこれを拝見いたしませんが、その点御説明願……
○中川以良君 私も今栗山委員が申された意見に賛成であります。これは本委員会といたしましても非常に関心を持つて先般関係当局に質疑をしておりますのですから、是非一つ合同委員会において更に政府の説明を聞き、我々も又質問等をしたいと思いまするから、さようにお取計らいを願います。
【次の発言】 私が先ずお伺いをいたしたいのはこの作業を、今御説明を聞いて拜見をしたのでありまするが、これは各電力会社が今の電気事業者協議会ですか、そこにおいておやりになつた作業のように承わつておるのでありまするが、だんだんお話を承わつておると、この作業中には安本並びに公益事業委員会が共に参加をしてこれをお作りになつたようにも承……
○中川以良君 ちよつと今私は中島さんのお話のあつた点についでもう少し詳しく伺いたいのですが、さつき境野委員からもお話があつたように、経団連で以て中小企業に対する対策の要望を出しておりますが、その中にも賃金の問題を取上げて、中小企業は親工場が金を払わないために、賃金不払をする、これは社会的性質から言つて非常に重大なことであるので、中小企業家の間では賃金不払に対すると同じような何か法的措置をとりたい、例えば下請支払基準法ですか、そういうようなものを制定したいということがありますが、何かこういうものに対する御準備があるのですか。
【次の発言】 案に対して。
○中川以良君 従来各鉄鋼会社における、殊に従来の八幡製鉄でございまするけれども、こう長く今まで放置をしたということについては、いろいろ事情もありましようけれども、従来の経過というものは実際どういうような状況になつおつたのですか。なかなかこれは手続上困難なことは私どもも承知するのでありますが、余りにもやはり進行状況が遅過ぎるのじやないかというような感じも受けるのであります その一点と、それから今後一年というのを衆議院で以て二年に修正をされたのでありますが、二年であればこれは確実にできるという確信があるか、政府もこれを鞭撻して二年内に完了せしめるという御確信をここで言明されることができるかどうか……
○中川以良君 議事進行について、私は、本法が成立当時のいわるゆ第七十六回帝国議会におきまして、その委員会においていろいろ論議をされておるのでありまするが、先ほどお話のございました通りに当時委員会の理事として発言をしておられた福田關次郎君が只今ここに傍聽をしておられまするので、一応当時の模様と御意見を参考に承わつた上、質疑に入りたいと思いますので、委員長において然るべくお取計らいを願います。
○中川以良君 私が今御質問を申上げようとすることは、中小企業の小委員会においてお伺いしたいと考えておつたのでありますが、たまたま今日は長官も見えておりますし、又関連した資料も今頂戴をいたしましたので、本日は極めて簡單にお伺いをしたいと思うのでありますが、実は中小企業の金融の問題でありまするが、先般五十億出たのでありまするが、これが殆んど預託資金で短期間である。聞くところによりますと相互銀行のごとき二十七億も出ておるけれども、実際必要とする中小企業者に貸す手続上の問題、その他期間の点等によつて実行ができませんので大部分が市中銀行にこれを預金をしてその利鞘を稼いでおるというような現状にあるように承……
○中川以良君 議事進行について……。栗山君の御発言中甚だ恐縮でございまするが、先ほど松永委員長代理から縷々お話になつたのでありまするが、私どもは公益事業委員会の性格を本日は論じているのではないのでありまして、松永委員長代理のお話の通りに、私は飽くまで、公益事業委員会が民衆の声を聞いて、公正なる運営の下に、との価格をきめて頂くという点について、本日は電気料金の点を取上げて、特に本委員会としては検討を加えて参つておるのでありまして、かく申しまするのは電気事業を攻撃する意味でもなく、殊に日本が今やまさに講和発効を目前に控えまして、そうして日本の産業としては重大なる時期に当面をいたしておりまするので、……
○中川以良君 私は先ず根本的に承わりたいのは、経済安定本部として電力会社が九つの新しい電力会社に分割されまして未だ一年もたたない、この一年もたたないこのときに再び電気料金の値上げをなぜしなければならんか、この点であります。殊に電力会社は九分割後においては経営におきましても分割後のいろいろな事情もあり、内部の協力、或いはその他合理化の問題等についてもいろいろな支障が私はあつたと思うのであります。なお今後においては一層合理化されて参るでありましようし、もう少しこの推移を見てから適正なる価格をきめるのが本来の筋ではないか。それから今の日本の経済の状態を見ましても、講和発効を前に控えまして、日本の経済……
○中川以良君 値上げが五月一日に行われるようなことを言われておりますが、果してさような事態にあるのか、それとも政府側と公益事業委員会との折衝によつて更に決定をいたしかねるような状態にあるのか、そういうような点について一つ実情を一応御説明願いたいと思います。
【次の発言】 先般の当委員会において、松永委員長代理その他公益事業委員会のかたがお見えになつて委員会としてのいろいろな発言に対して十分に御傾聽を頂いたかと思うのでありますが、更にその節には各関係官庁も参つて意見を述べておるのでありますが、当日の委員会の空気については十分察知をされておると思いまするが、あの委員会の意向というものを反映をして更……
○中川以良君 委員長一任。
○中川以良君 昨日政府側から修正案に対する御説明があつたのでありまするが、今日は松田局長、資源庁次長も見えておりますので、更に詳細に修正案と原案と対照いたしましての修正箇所に対する御説明を承わりたいと思います。
【次の発言】 この全般をやつて頂いて。
【次の発言】 どうも專門的なことで私にはわからないので勉強しないで申訳ありませんが、ガスと油の割合を定めるというのは、技術的にどういうふうにして定めるのですか。
【次の発言】 図面を頂きましたが、これについての説明を一つお願いいたします。
【次の発言】 そうすると、この図面にある三つは、いずれもそのよくない状態を示しておるのでありますか。
○中川以良君 次に貿易関係におけるフリー・ダラーの問題をめぐりまして、いろいろ正常なる貿易を阻害をしているように存ぜられるのです。殊にあの三角貿易の状態というものは輸出の面におきましても、輸入の面においても、いろいろ不都合を来たしておる。これらにつきまして通産当局とされてはいろいろ御調査をしておられましようし、又これが対策、将来の日本の貿易政策の確立の面においても確固たる御方針をお持ちだろうと思います。これに関連して優先外貨の問題等も今日いろいろ論議をされておりまするが、こういう面につきまして一つ御説明を頂き、御方針等を承わりたいと思います。
○中川以良君 私は最初に承わりたいのは、一番初めに日本貿易会の専務理事からお話がございましたが、官僚貿易は廃すべきである、飽くまで民間産業人の衆智を活用しなければならないという意味のお話であつたのであります。殊に従来の在外事務所、今度は大公使館ができましてそれぞれ経済関係を取扱つておるのであります。これらの調査その他等においていわゆる迅速的確を欠くという御指摘があつたのでありまするが、私もその点は全く同感に思うのであります。殊に最初終戦後におきまして在外事務所の設置の場合に、我々といたしましては是非経験のある産業人をこれに加えて進出をすべきであるということを申しておつたのでありますが、それらの……
○中川以良君 今の面につきまして、山口県地方におきまする状態、殊に山口地方は中小炭坑が多いのでございまして、九州地区とはおのずから異なつた面が非常に多いと思います。只今特別鉱害の復旧状況、大体今後の一般鉱害等に対しまして特にいろいろなお考え方もあると思いまするが、そういうような点につきまして姫井市長から承わりたいと思います。
○中川以良君 私は一応休憩のままにしておくということは今日の事態として最も適切であると考えまして賛成いたします。だがちよつと質問をさせて頂きます。提案者に伺いますが、第四條の調整組合を法人とする、これはいわゆるこの法律による特別法人という意味ですか。
【次の発言】 それから中小企業等協同組合なんかに対しましては従来は定款等がございまして、中小企業庁は雛型を以て指導しておられますが、この法律が通りますれば直ちに組合ができ、これが実行に移されるのでありますが、それらに対する準備はまだ十分できてないのではないかということを私は非常に危惧いたします。例えて申しますならば、定款等に対しまするところの雛型……
○中川以良君 本件はしばしば当委員会でもいろいろな本案の審議中出た問題でありまして、この請願の本来の趣旨といたしてはせいふにまあいろいろそういう点対策を立ててくれというので、別に具体的な対策を持つて来ておるのではございませんから、当然私はこれは政府が今日労働対策については種々検討を加え、善処をいたしておるものでありますから、本件は採択して然るべきものだと思います。
【次の発言】 輸入の数量は幾らですか、もう一遍……。
【次の発言】 私は助成をしろとか何とかいう意味でなく、モリブデンを当然日本において今後できるだけ増産をいたす意味と思いますので、増産に対する政府が指導助長等について今後十分にこの……
○中川以良君 ちよつと懇談をしたいのですが……。
【次の発言】 先ず第一に私は伺いたいのは、先般航空法が衆議院で以て修正をされて通過をしたのでありますが、これは運輸委員会にかかつた問題でありますが、この航空機製造法とは、これは密接不可分の関係にございます。そこでその修正された点につきまして一応政府側の御説明を頂きたいと思います。
【次の発言】 私も今政務次官の御答弁にございましたごとく、航空機というものは非常に高度の水準にあるものでございますので、資材の面或いは設備、技術の面等におきまして、これは当然しつかりした監督が必要でございますが、これが二重行政になるとか、或いは三重になるというようなこ……
○中川以良君 私は本法案に賛成をいたすものでございます。即ち日本再建途上における今後の航空機及び航空機用の機器の生産技術の向上を図り、更にこれらの性能を確保いたしまして、併せて航空機工業の健全なる発達をいたしまするために、本法律の今後の運用に対しまして多大の期待をするものであります。ただここに私は特に附帯条件として申上げたいことは、今後の日本の航空機の製造に対しましては、ただ単にこの法律の運用のみならず、将来は適切なる助成措置はどうしてもなさなければならないと存じます。この面におきまして、特に政府においては今後の助成政策を確立せられんことを望む次第でございます。 又もう一つには、この法律の運……
○中川以良君 只今提案理由を伺いました本法律案につきましては、本国会はすでに余日少いことでございますので、継続審議にいたしまして、来国会において引続きこれを審議をするというようなことにお取計い願いたいと思います。
○委員外議員(中川以良君) 本日委員外の者といたしまして、発言をお許し頂きまして、誠に有難うございました。瀧尾局長に承わりたいのでございまするが、先ず豊島師範と申しまするものは、御承知であろうと存じまするが、明治四十二年にあそこに建設をされましたので、当時は全く何もない麦畑の真中にぽつんとできたのであります。これを契機といたしまして、あの池袋一帶が漸次発展をいたしまして、戰災前のあの大きな池袋ができて参つたのでございます。不幸にしてこの学校は、昭和二十年四月十三日に戰災にかかつたのであります。当時学校の兒童は先生に引き連れられまして、お互いの子供らは遠く東北に疎開をいたしておつたのであります。……
○中川以良君 私は一点ちよつと承わりたいのでありますが、さつきこれに触れて多少御説明があつたようでありますが、金融債でありまするが、二十六年度には三百億円を計上しておりますが、二十七年度はございませんが、それは何かの形で以て当然引受けられるというようになると思いますが、それに対してどういうふうなお考えでございましようか。
【次の発言】 私は今の御説明のごとく、当然これは金融債の引受けをしなければならんような状態が参つて来ると存じます。そうするとその際には、長期の形式を以て引受けるということになるのでございましようか。
○委員長(中川以良君) これより大蔵委員会を開会いたします。最初に理事の辞任につきましてお諮りをいたしたいと存じます。去る六日に野溝理事より本委員会の理事を辞任いたしたい旨のお申出がありました。これを許可をすることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないものと認めます。つきましては直ちに理事の補欠選挙をいたしたいと存じまするが、前例によりまして委員長にその指名を御一任願いたいと存じまするが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。
それでは理事に菊川委員を御指名いたします。(拍手)
【次の発言】 次に調査承認要求につきましてお諮りをいたします。
独立後の諸情勢……
○委員長(中川以良君) これより委員会を開会いたします。最初に小委員の設置についてお諮りをいたします。本委員会におきましては、従来毎国会請願、陳情の審査を便ならしめるために小委員を設けて審査をいたして参つております。本国会におきましても、小委員を設けまして審査の迅速を期したいと存じまするが、御異議はございませんですか。
【次の発言】 御異議ないものと認めます。よつて請願及び陳情に関しまする小委員を設置いたしますることに決定をしました。
次に小委員の数並びに小委員の選定及び小委員長の選任方法についてでありまするが、いずれも従前の例によりまして、小委員の数を六名といたし、委員長において小委員及び……
○委員長(中川以良君) 小林委員にお尋ねしますが、厚生省はよろしうございますか……、じや厚生省は有難うございました。
ほかに御質疑ございませんか。
【次の発言】 ほかに御質疑ございませんでしようか。……ちよつと速記をとめて。
午前十一時四十一分速記小休止
【次の発言】 速記を始めて……、本日はこれにて散会をいたします。
午後零時二分散会
○委員長(中川以良君) それでは只今より委員会を開会いたします。
本日は前回に引続きまして、昭和二十八年度分所得税の臨時特例等に関する法律案につきまして審議を続行いたします。泉課長が見えておりますので、後ほど平田主税局長も参るはずでありますが、一つ御質問をお願いいたします。
【次の発言】 本日は大臣の出席も要求いたしておりまするが、丁度衆議院で予算委員会をやつておりますので、そちらのほうに出ておりまして、どうしても手が放せない。それから平田主税局長も是非本日は出るように要求しております。これは丁度答弁をいたしておりますので、この答弁が終つたらこちらに出席するという回答でございます。なお本日も……
○委員長(中川以良君) 只今より委員会を開会いたします。
漁船再保険特別会計法の一部を改正する法律案を議題に供します。先ず政府側より提案理由の説明をお願いいたします。
【次の発言】 なお、只今の法律案につきまして、白石主計局法規課長より御説明を願います。
【次の発言】 なお本案に関しまして水産庁側の意見を徴したいと思います。
【次の発言】 本案に対しまして、これから質疑に入るのでございますが、本日は一般的の御質疑を願いまして、一応本日は簡単な質疑でおとどめ頂きまして、又資料の要求等をなさつて頂きまして、次の所得税の問題に移りたいと存じまするが、それでよろしうございますか。
○委員長(中川以良君) 只今より委員会を開会いたします。
本日は、前回に引続きまして国民金融公庫法の一部を改正する法律案、それを議題に供します。なお、念のために申上げまするが、本法律案は一昨日衆議院を通過をいたしました。本委員会におきましては、先般お打合せを申しましたごとく、衆議院が上りましたならばできるだけ速かに本委員会においてもこれを上げようということが申合わされておりまするので、さよう御了承頂きましてこれより質疑をして頂きます。
【次の発言】 ほかに御発言もないようでございまするが、質疑はすでに終了したものと認めて御異議ございませんでしようか。
○委員長(中川以良君) それではこれより委員会を開会いたします。 先ず参考人のおかたに一言御挨拶を申上げます。本日はわざわざ御出席を賜わりまして誠に有難うございました。厚く御礼を申上げます。当委員会におきましては昭和二十八年度分所得税の臨時特例等に関する法律案を目下審議中でございますが、この機会に国税全般に亘りまして御意見を承わりまして、租税制度及び徴税方法等の改善に資したいと存じまするので、何とぞ率直な御意見の御開陳をお願いいたします。又委員からの質疑に対しましてもお答えをお願いしたいと存ずる次第でございます。どうぞよろしくお願いいたします。それでは一橋大学経済学部長井藤半弥君。
○委員長(中川以良君) それでは只今より委員会を開会いたします。 最初に連合委員会に関する件についてお諮りをいたします。去る大日本委員会に予備審査のため付託されました公共企業体等労働関係法第十六條第二項の規定に基き、国会の議決を求めるの件、いわゆる専売裁定に関してでありまするが、本件はその性質上労働委員会と連合委員会を開くことが適当と考えられ、又労働委員会におきましても去る八日同様の趣旨の下に本委員会と連合委員会を開くことを議決いたしておりますので、この際本委員会におきましても本件については連合委員会を開くことに決定をいたしたいと存じまするが、御異議はございませんでしようか。
○委員長(中川以良君) 只今より委員会を開会いたします。本日は日本国有鉄道に対する政府貸付金の償還期限の延期に関する法律案並びに中小漁業融資保証保険特別会計法案及び造幣局特別会計法等の一部を改正する法律案を議題に供します。先ず政府側より提案理由の説明を聴取いたします。
【次の発言】 それでは中小漁業融資保証法案の内容についての説明を聴取いたします。
【次の発言】 ちよつとお諮りを申上げます。水産庁側からの内容説明聴取は、本日はこれだけにしておきまして、質疑は次回にいたしたいと思います。なお資料の御要求がございまするならば、この際お申出頂きたいと思います。
○委員長(中川以良君) それではこれより委員会を開会します。先ず本日は請願及び陳情に関する小委員長より小委員会の経過並びに結果につきまして御報告をお願いします。
【次の発言】 ちよつと速記をやめて……。
【次の発言】 速記をつけて。只今小林委員よりの御発言に対しましては、本日後ほどにおいて委員長よりお答え申上げることにいたします。さよう御了承頂きたいと思います。それでは小委員長御報告をお願いします。
【次の発言】 只今御報告ございました請願及び陳情につきましては小委員長の報告通り決定をいたしますることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議がなものと認めます。よつて小委員長の報告通り決定……
○委員長(中川以良君) それでは只今より委員会を開会いたします。 最初にお諮りを申上げたいと存じまするが、実は昨日付を以ちまして、只今お手許に差上げておりますように、農林委員会より当委員会の委員長宛お申入れの文書を受けております。これは朗読を省略いたしまして、只今この委員会に付託になつておりまするところの米穀についての超過供出奨励金等に対する所得税の臨時特例に関する法律案に対しまして、農林委員会といたしましては、この法律案の超過供出に対する免税の措置のほかに、早場米並びに供出完遂奨励金に対しても同様に免税の措置をとれと、こういうことに修正をせよというお申入れでございます。これを如何ように一つ……
○委員長(中川以良君) なお提案者の野原代議士も只今見えましたので、御質疑をお願いいたします。
【次の発言】 ちよつとお諮りいたしますが野原衆議院議員は衆議院のほうに特別な御用事がありますので御退席を希望しておられますが、特別に御質問があれば短時間でお済ましを願いたいと思いますが、よろしうございますか……。それでは御苦労様でございました。
それでは本日の質疑はこの程度で終りたいと思いますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないと認めます。次回は明日十時から、本日は午後から労働委員会との連合委員会を開催いたします。
暫らく休憩いたします。
午後零時二十六分休憩
━━━━……
○委員長(中川以良君) ちよつとお諮り申上げますが、只今の国際連合の決議に基く云々の法律につきましては、今日は内容説明を聴取することにとどめまして、通産省、外務省から担当官を次回の委員会に呼びまして御質疑を願うことにいたしたいと思います。それではこれで一応打切つてよろしうございましようか。
【次の発言】 続いて昭和二十八年度所得税の臨時特例法に関する法律案についての御審議を願いたいと思います。
【次の発言】 ちよつと速記をとめて下さい。
【次の発言】 速記を始めて下さい。
【次の発言】 どうぞ。
【次の発言】 皆さんにお諮りいたしますが、本日はこの程度に打切つてよろしうございますか。
○委員長(中川以良君) それでは只今より委員会を開催いたします。
最初に理事補欠選挙の件並びに小委員の補欠選定の件をお諮りいたしたいと思います。去る十九日三輪委員が大蔵委員を辞任されましたので、本委員会の理事並びに請願及び陳情に関する小委員にそれぞれ欠員が生じました。よつてこの際理事の補欠互選及び小委員の補欠選定を行いたいと存じまするが、いずれも前例によりまして委員長より指名いたしますことに御一任を願いたいと存じまするが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないものと認めます。それでは理事並びに請願及び陳情に関する小委員に菊川委員を御指名申上げます。
○委員長(中川以良君) 今泉監理官からも御答弁を願います。
【次の発言】 それではちよつとお諮り申上げます。午前中の質疑はこれで打切りまして休憩に入りまして、午後引続き又御質疑願いたいと思いますが、それで御異議ございませんでしようか。
【次の発言】 それではさようなことに取計らいます。
そこで先ほど菊川委員から御質問のございました、国税庁の超過勤務手当の問題に関しまして、国税庁の会計課長が見えておられますので、御答弁をお願いいたします。
【次の発言】 これにて休憩いたします。
午後零時五十七分休憩
【次の発言】 それでは休憩前に引続いて委員会を再開いたします。
中小漁業融資保証保険特……
○委員長(中川以良君) 松永委員にちよつと申上げます。折角の御質問中でございまするが、実は本日外務大臣も大変急いでおられるようですから……。
【次の発言】 ちよつとお諮りいたしますが、外務大臣はもうよろしうございますか。
【次の発言】 よろしうございますか。……別に御発言もないようでございますから、質疑は終了したものと認めて御異議ございませんか。一
【次の発言】 御異議ないものと認めまして、それではこれより討論に入ります。
御意見のあるかたは賛否を明らかにしてお述べを頂きます。……別に御発言もないようでございますが、討論は終局したものと認めて御異議ございませんか。
○委員長(中川以良君) これより委員会を開会いたします。
先ず、連合委員会に関する件についてお諮りをいたします。去る五日、道路整備費の財源等に関する臨時措置法案が建設委員会に付託をされましたが、本案は揮発油税に関する重要な法案でございまするので、この際建設委員会に対しまして連合委員会を開くことを申入れることにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないものと認めます。よつてさように決定をいたしました。
なお、連合委員会の日時等につきましては、委員長に御一任を願いたいと思います。
【次の発言】 それでは委員長において然るべく取計らうことにいたします。
○委員長(中川以良君) それではこれより委員会を開きます。 最初に政府側にちよつと申上げたいのでありますが、自然休会後本日政府側の各提案の説明を伺うべく委員会を開いたのでありまするが、すでに一時間以上皆待つておりますので、昨年の委員会においても大蔵大臣の出席は極めて悪いのであります。どうぞ今後は委員会に対してもう少し重視して頂いて、出席も一つ確実にお出ましを頂きたいことを申上げます。 それでは本日は所得税法の一部を改正する法律案、法人税法の一部を改正する法律案、富裕税法を廃止する法律案、相続税法の一部を改正する法律案、酒税法案、酒税の保全及び酒類業組合等に関する法律案、登録税法の一部を改正……
○委員長(中川以良君) 只今より委員会を開きます。 本日は酒税法関係は、只今衆議院の委員会で政府委員が行つて答弁をいたしておりまするので、酒税法の分は一応後廻しにいたしまして、所得税法の一部を改正する法律案、法人税法の一部を改正する法律案、富裕税法を廃止する法律案、相続税法の一部を改正する法律案を議題といたします。先ず最初にこの四つの法律案につきましての、一応簡単な政府の内容説明が少々ございましたが、当時泉課長も欠席をされておられましたので、今日はそのうち主に重要な問題になるような点につきまして、特に一応御説明を伺いまして、その後において質疑に入りたいと存じます。
○委員長(中川以良君) 只今より委員会を開きます。
本日は産業投資特別会計法案、製造たばこの定価の決定又は改定に関する法律の一部を改正する法律案、米国対日援助物資等処理特別会計法を廃止する法律案、国有財産法第十三条の規定に基き、国会の議決を求めるの件、一般会計の歳入の財源に充てるための緊要物資輸入基金からする一般会計への繰入金に関する法律案、解散団体財産収入金特別会計法を廃止する法律案、並びに設備輸出為替損失補償法の一部を改正する法律案、右七案について提案理由の説明を聴取いたします。
【次の発言】 それでは酒税法案及び酒税の保全及び酒類業組合等に関する法律案につきまして質疑を行います。
○委員長(中川以良君) それでは只今より委員会を開きます。先日来連合審査をいたしておりました道路整備費の財源等に関する臨時措置法案取扱に関する件を先ず議題に供します。ちよつと速記をとめて下さい。
午後四時二十二分速記中止
【次の発言】 速記をつけて下さい。それでは只今御懇談を頂きました建設委員会に申入れまするところの案文を一応ここに朗読をいたします。
道路整備費の財源等に関する臨時措置法案に対する申入の件
題記の法律案については貴委員会との連合審査における当委員会委員の質疑により明らかなるごとく、本法案の中心点は第三条であつて特定の税収入を特定の歳出目的に充当する目的税的な考え方は……
○委員長(中川以良君) それでは只今より委員会を開きます。
先ず本日は酒税法案、それから酒税の保全及び酒類業組合等に関する法律案、二案を一括議題といたします。先ず最初に衆議院においてこれが修正をせられましたので、その修正点につきまして説明聴取をいたします。
【次の発言】 それでは衆議院側より法制局の浜中課長が見えておられますので、逐条的に一応説明を聴取いたしたいと思います。
【次の発言】 それでは只今御説明を願いました衆議院側のかたのお引取を願う都合もございますので、先ず修正点の箇所だけに対する御質疑をお願いいたします。
【次の発言】 ほかに御質疑ございませんか。
○委員長(中川以良君) どうぞ御質疑をお願いいたします。
【次の発言】 ほかに御質問ございませんか。(「進行」と呼ぶ者あり)
大蔵大臣は衆議院の予算分科会に出席を求められておりますので、大蔵大臣への御質問はこれで打切つてよろしうございましようか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり〕
【次の発言】 それではどうぞ大臣お帰りになつて結構です。それでは渡邊主税局長に対する御質問をお願いいたします。
【次の発言】 ほかに御質疑はございませんか。
【次の発言】 野溝委員にお尋ねいたしますが、その資料が来るまでは採決を待とうという御意見でいらつしやいますか。……主税局長にお尋ねいたしますが……速記をとどめ……
○委員長(中川以良君) これより委員会を開きます。
本日は有価証券取引税法案、物品税法の一部を改正する法律案、砂糖消費税法の一部を改正する法律案、租税特別措置法の一部を改正する法律案、国税徴収法の一部を改正する法律案、納税貯蓄貯蓄組合法の一部を改正する法律案、特別減税国債法案、並びに関税定率法等の一部を改正する等の法律案、以上八案を一括して議題に供します。先ず提案理由の説明を聴取いたします。
【次の発言】 最初に関税定率法等の一部を改正する等の法律案につきまして、内容の説明を聴取いたします。
【次の発言】 次に引続き、その他七法律案につきましての内容の説明を聴取いたします。
○委員長(中川以良君) 只今から委員会を開きます。
本日は、地方公共団体の負担金の納付の特例に関する法律案、昭和二十一年度における一般会計、帝国鉄道会計及び通信事業特別会計の借入金の償還期限の延期に関する法律の一部を改正する法律案、旧外貨債処理法による借換済外貨債の証券の一部の有効化等に関する法律の一部を改正する法律案、保険業法の一部を改正する法律案並びに社寺等に無償で貸し付けてある国有財産の処分に関する法律の一部を改正する法律案、以上五案を一括して議題といたします。先ず政府より提案の理由の説明を聴取いたします。
【次の発言】 それでは先ず旧外債処理法による借換済外貨債の証券の一部の有効化等……
○委員長(中川以良君) 只今より委員会を開きます。
本日は先ず日本専売公社法の一部を改正する法律案、資産再評価法の一部を改正する法律案、昭和二十八年度における特定道路整備事業特別会計の歳出の財源の特例に関する法律案、厚生保険特別会計法の一部を改正する法律案、食糧管理特別会計法の一部を改正する法律案、昭和二十八年度における国債整理基金に充てるべき資金の繰入の特例に関する法律案、以上六案を一括して議題として、先ず提案の理由の説明を聴取いたします。
【次の発言】 それでは次に国の所有に属する物品の売払代金の納付に関する法律の一部を改正する法律案につきまして先ず提案者より提案理由の説明を聴取いたしま……
○委員長(中川以良君) それでは委員会を開きます。
【次の発言】 昨日は大体予定通りにやる考えでおりましたけれども、本会議の時間が非常に遅れましたのと、それから暫らくお待ちをいたしましたけれども、各会派とも一、二の委員しかお見えにならないし、定足数に達しませんし、昨日は法案も上げるつもりでおりました予定のものがございましたけれども、到底定足数が足りないので、これは上げる見込がないと考えましたので、おいでになつたお二人のかたと御相談をいたしました結果、昨日は遺憾ながら流会といたした次第であります。
【次の発言】 只今のお申出御尤もであります。今後は十分に一つさような御趣旨に従いまして善処いたしま……
○委員長(中川以良君) それでは只今より委員会を開きます。
本日は最初に製塩施設法の一部を改正する法律案について、先ず内容の説明を聴取いたします。
【次の発言】 続いて御質疑をお願いいたします。
【次の発言】 ほかに御質疑ございませんか。……それでは一応これは打切つておきます。
【次の発言】 引続きまして製造たばこの定価の決定または改定に関する法律の一部を改正する法律案について先ず内容の説明を聴取いたします。
【次の発言】 御質疑をお願いいたします。
【次の発言】 ほかに御質問ございませんか。
【次の発言】 ほかに御質問ございませんか。一応本法律案に対する質疑はこの際は打切つて他に移ります。……
○委員長(中川以良君) それでは只今から委員会を開きます。
本日は社寺等に無償で貸し付けてある国有財産の処分に関する法律の一部を改正する法律案につきまして質疑を行います。
【次の発言】 ちよつと速記をとめて。
【次の発言】 速記を始めて。
【次の発言】 それでは阪田管財局長と森本国立公園部長が見えておりますので、どうぞ御質疑をお続け願います。
【次の発言】 速記とめて。
【次の発言】 速記始めて。
【次の発言】 お答え申上げます。
本日その点は菊川委員からも大蔵大臣に御質問がございまして、大蔵大臣はそれに対して答えられております。これは速記録に明確に載つておると思いますので、御参照頂きたい……
○委員長(中川以良君) それではこれより委員会を開きます。
先ず最初にアルコール専売事業特別会計法の一部を改正する法律案につきまして、先ず内容の説明を聴取いたします。
【次の発言】 本案につきまして質疑を行います。質疑の通告者がございます。木村君。
【次の発言】 ほかに御質疑ございませんか。
【次の発言】 速記をやめて下さい。
【次の発言】 速記を始めて下さい。
ほかに御質疑ございませんか。別に御発言もないようでございますから、質疑は終了したものと認めて御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないものと認めます。
それではこれより討論に入ります。御意見のおありのかたは賛成を明らかにし……
○委員長(中川以良君) これより委員会を開会いたします。
先ず小委員の辞任についてお諮りをいたします。昨日請願及び陳情に関する小委員岡崎真一君並びに大野幸一君より、それぞれ小委員を辞任したい旨のお申出がございました。右申出通り、両君の辞任を許可することに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないものと認めます。
つきましてはこの際右両君並びに去る二月六日委員を辞任されました菊田七平君の補欠を選定いたしたいと存じまするが、前例によりまして委員長から指令をいたしますることに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないものと認めます。
それでは請願及び陳情に関する小委員に、西川委員、……
○委員長(中川以良君) 只今より委員会を開きます。
本日は最初にお諮りをいたしたいと存じまするが、先般菊川、松永両委員から御要求がありました証券取引関係問題につきまして参考人の出頭を求める件でございます。これに関しまして来たる十三日に証券取引法の一部を改正する法律案審査に関連いたしまして参考人の出頭を求め意見を聴取することにいたしたいと存じまするが御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないものと認めます。
なお参考人の人選につきましては委員長に御一任を願いたいと存じますが御異議ございませんか。
【次の発言】 ちよつと速記をとめて下さい。
○委員長(中川以良君) それでは金管理法案について質疑をお願いいたします。
【次の発言】 大蔵大臣に対する質疑をお願いいたします。
最初に社寺等に無償で貸し付けてある国有財産の処分に関する法律の一部を改正する法律案について御質疑を願います。
【次の発言】 本法律案につきまして、ほかに御質疑ございませんか。……別に御発言もないようでございまするから、質疑は終了したものと認めて御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないものと認めます。
それではこれより討論に入ります。御意見のあるかたは、賛否を明らかにしてお述べを頂きます。……別に御発言もないようでございまするが、討論は終局したものと認め……
○委員長(中川以良君) ありがとうございました。それでは只今の小林理事長のお話に対して、質問がございましたら、どうぞ御発言願います。
【次の発言】 速記を止めて。
【次の発言】 速記を始めて。
【次の発言】 松永委員ちよつとあとにして下さい。野溝君が発言中ですから。
【次の発言】 速記をとめて。
【次の発言】 速記を始めて。
【次の発言】 では本日は長時間に亘つて参考人のかたには有益なる御意見をお述べ頂きまして誠に有難うございました。厚く御礼申上げます。それでは午後一時半まで休憩をいたします。
午後零時二十七分休憩
【次の発言】 それでは休憩前に引続き開会をいたします。
先ず国有財産法……
○中川以良君 私も木下委員の説に賛成でございます。但し委員長会議に対しまして私はお願いいたしたいことは、会期もすでに余すところ一日でございますので、本日において一つ連合委員会を終了を告げるように、一つ委員長会議で十分に御審議を願つて、委員長はさように一つ御方針をお定め頂くことを特にお願いを申上げる次第であります。(「賛成」と呼ぶ者あり)
○中川以良君 通産委員会におきましては、只今竹中委員長から御報告ございましたごとく、大勢の空気は今日一ぱいで以て連合委員会を打切る、而もこれはできるだけ紛糾を避けて円満に行こうというような申合せがあつたことは、只今のお話の通りであります。そこで本日小林君、郡君から動議が提出されましたごとく、大体もう長い間連合委員会をやつて、慎重審議をいたしておりますので、もうこの程度で打切るべきではないかということは、私も全く同感でございます。而もこれは只今当該委員長から御報告のあつた捕りに、委員長理事の打合会においてもさような空気が支配的であつたということからも最早はつきりしておるところであります。そこで栗……
○中川以良君 さつき境野君が御発言になつた通り、通産委員会としては、一応これを取りまとめて、あと一回だけ必要があれば開いて頂くということでお取計らいを願いたいと思います。そこでいろいろ御質疑のあるかたは、これは委員外の発言として経済安定委員会でお許しを賜われば私はいいのじやないかと思います。(「賛成」と呼ぶ者あり)
○中川以良君 この不足物資の臨時措置につきましては、先ほども政務次官からちよつとお漏らしになつたのでありますが、関係方面からの内示慫慂があつたと承わておりまするが、その際には一体どれくらいの物資が内示をされたのでございましようか。一応それを承わりたいのであります。
【次の発言】 そこで政府のほうでは国内の実情等を十分御検討になつて、それを今別表に掲げておる一応五品目にお定めになつたと思うのでありますが、十幾種類のものの中の五品目だけをお取りになつたのでありますが、そのほかのものはこの第二條によるところの讓渡或いは使用制限の措置をとらなければならんというようなものが一体あるのですかどうですか。
○中川以良君 私は只今御説明頂きました今回の日本開発銀行法の一部改正法案の趣旨に対しては誠に結構だろうと思います。殊に只今御指摘になりました三点については当然然るべきものであつて、今後長期の資金を供給して日本の産業を一層活溌に振興さして、そうして日本の経済の再建に寄與する点につきましては、誠に当を得たる処置と存じます。本日私が特に承わりたいのは、この中におきまして産業界、殊に中小企業の立場におきまして、日本開発銀行の今後の運営につきまして一、二お尋ねをいたしたいと思うのであります。開発銀行は只今お話のあつた通りに、今や百七十億の資本金を擁し、更に今後これを増資して活溌に御経営になることになつて……
○中川以良君 更に豐田理事長に承わりたいのでありますが、中金より従来見返資金が相当に出ておりまするが、これらの回收は無論従来の関係上中金でおやりになるのでございましようが、それをことごとく開発銀行のほうに御移管になるようなことになるのでありましようか。私は実際問題から行きまするならば、少くとも中金が扱つておられた従来の見返資金の回收金というものは、再び中金の手で中小企業に直接貸出しをするということが最も私は適切なる、又直ちに役立つ方法ではないかと思うのでありますが、その点は今どういうふうになつておりましようか。
【次の発言】 それから見返資金の問題でございまするが、従来はこれは設備資金にだけ長……
○中川以良君 先般来問題になつておりました大企業の下請企業に対する支払の遅延につきまして、今日もいろいろ具体的の事実等も承わりまして非常に参考になつたのでありますが、私の非常に憂えますことは、今日日本の経済再建の途上におきまして未だ十分なる合理化ができておらない、この極めて不健全なる様相の織寄せが全部中小企業によつて来ておるということがはつきり言えると思うのであります。そこで当委員会におきましても、一つ中小企業の立場から、主なる大企業のかたがたを呼びまして、これに反省を求め、又警告を発し、又大企業としての言い分を十分に聞く必要が私はあるだろうと思う。今日いろいろ質問があると思うのでありますが、……
○中川以良君 通産大臣は御出席にならないのですか。どうですか、今後の質問において重要な問題であります。
【次の発言】 通産省の設置法案のこの改正に伴いまする問題は、私どもは通産大臣の責任において御答弁を要求するものである。極めて重大なる今後の日本の産業政策、これは我々が重要視する問題でございまするので、私ども質問は是非とも通産大臣出席の上においてこれをいたさんと思います。是非大臣の出席を委員長はお取計らいを願います。
【次の発言】 只今提案をされました通商産業省設置法案につきましては、只今の御説明を承わりますると、今や日本が独立を真に取戻して、日本経済再建途上中心になるべき通産省の行政を簡素に……
○中川以良君 私はわが国の道路の整備上非常な御熱意をもつて道路の予算をたくさんつけなきやいかんといつて御努力になつたこと表するものであります。ただ今日ややともいたしますると、議員提出法案なるものが極めて雑駁に扱われましているくな誤解を招き、又これがいろいろな影響を将来に及ぼすというような点を考えまするときに、本法案のごときは参議院においては参議院らしい立場において十分にこれを検討し審議をしなければならんと私は思うのであります。ここで一つお伺いいたしたいのは、この法案を御提出になりまして何回委員会で御審議になつたか、又大蔵委員会と合同審査をなさつたか、この点を一つ承わりたいのであります。
○中川以良君 私は今日日本の道路を整備する上におきまして、只今要求されているより以上の予算を取つて道路の整備をしなければならんことは痛感をいたしておりまして、又これに対する熱意も大いに持つておるものであります。併しこのたび出て参りましたこの法案を眺めますると、議員提出法案でございまして、議員の諸君が余りに道路の整備を急速に実施するために熱情を一方的に傾けまして、これに関連する種々の問題等に対する検討が足りなかつたのではないかと思うのであります。この国の特定の税の収入を特定の日一的に使うような目的税式の形態をとると申しますることは、今日歳入は歳出の財源といたしまして一体的にこれを使つて参るという……
○中川以良君 今の委員長のお話は、懇談、これはもとより結構だと思いますが、大蔵委員会といたしましては、懇談後におきまして委員会を開きまして、ここ連日に亘つて審議をいたしました結論をまとめまして、建設委員会にお申入れをいたしたいと存じますので、そのお申入れをいたすまでは建設委員会は御採決にならないようにお願いをいたします。
○委員長(中川以良君) これより大蔵労働連合委員会を開会いたします。
先例によりまして私が委員長の職務を行います。公共企業体等労働関係法第十六条第二項の規定に基き、国会の議決を求めるの件を議題といたします。先ず提案理由の説明を聴取いたすことにいたします。
【次の発言】 引続きまして、本件の経過その他につきまして補足的説明を聴取いたしたいと存じます。今泉日本専売公社監理官。
【次の発言】 次に、各当事者からそれぞれ説明を聴取いたしたいと存じまするが、この際お諮りをいたします。公益企業体等仲裁委員会の委員長今井一男君は追つてここに見えるはずになつております。それから専売中央闘争委員長平林剛君は只……
○委員長(中川以良君) それでは只今より労働委員会との連合委員会を開会いたします。
最初にお諮りを申上げまするが、前回の連合委員会におきまして一応御決定願つたことでございまするが、本日全専売委員長の平林君がお見えになつておられまするが、平林君を参考人といたしまして、その発言を許可するに御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議ないものと認めます。よつてさように決定をいたします。
それではこれから御質疑を願うのでございまするが、前例によりまして労働委員のおかたに先に御発言を願いたいと存じます。なお御注意を申上げまするが、平林参考人は所用があつて早く退席をしたいという御希望でございまするので……
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