このページでは花村四郎衆議院議員の24期(1949/01/23〜)における国会発言(質問、答弁等)をまとめています。国会活動の統計や役職、質問主意書の数や内容は24期国会活動統計で確認できます。
○花村四郎君 ただいま議題となりました、各派共同提案にかかりまする青少年犯罪防止に関する決議案について、その趣旨を弁明いたしたいと思うのでございます。 まず最初にその決議案文を朗読いたします。 青少年犯罪防止に関する決議案 新日本の再建復興は、心身の健全な青少年の育成教化に俟つもの頗る大であるが、現下青少年の不良性、犯罪性激化の傾向に鑑み、政府は、この際青少年が民族の原動力であることを強く認識して、速やかに青少年の適正な育成、積極的な品性陶冶と強力な保護矯正を図るため、左記諸施策を実施すべし。 一 青少年の育成教化及び不良化犯罪防止に関する政府各機関の連絡強調を期するため、速やか……
○花村四郎君 ただいま上程になりました罹災都市借地借家臨時処理法第二十五條の二の災害及び同條の規定を適用する地区を定める法律案について、法務委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。 罹災都市借地借家臨時処理法は、あるいは罹災建物の旧借主に優先的に借地権を取得させ、あるいは罹災地の借地権で今後存続させる意思のないと認められるものを消滅させる等の道を開き、もつて罹災都市の急速なる復興をはかることを目的として制定されたのであります。その後改正されて自然災害にも及ぼすこととし、火災、震災、風水害その他の災害の場合にも適用することとなつたのであります。過般、二月二十日の秋田縣能代市に起……
○花村四郎君 ただいま議題となりました会社等臨時措置法等を廃止する政令の一部を改正する法律案につき、委員会における審査の経過並びに結果を簡單に御報告いたします。 政府は、連合國最高司令官の覚書に基き、昨年十二月三十一日、政令第四百二号をもつて会社等臨時措置法及び同法施行令を廃止したのでありますが、その際同政令の附則において、右臨時措置法及び同法施行令中の若干の規定については、本年四月三十日までなおその効力を有するものといたしたのであります。 元來同法は、大戰中の窮迫した社会情勢、たとえば交通通信の不便、物資の不足、戰爭による災害等に対処し、会社法人が、その公告方法、株主総会の招集方法、特別……
○花村四郎君 ただいま議題となりました二つの法律案につき、委員会における審議の経過並びに結果の概略を簡単に御報告いたします。 まず訴訟費用等臨時措置法の一部を改正する法律案につき申し上げますと、その提出の要旨は、一般公務員の恩給につきましては、昭和二十三年法律第百九十号恩給法臨時特例により、すでに給與事由の生じたものに対し相当程度の増額を認めることになりましたので、執行吏の恩給につきましても、この例にならい、臨時的措置として訴訟費用等措置法の一部を改正し、同様にスライドせしめようとするものであります。すなわち執行吏の受くべき恩給総額は、執行吏に対する国庫補助の基準額を定めている政令の額を俸給……
○花村四郎君 ただいま議題と相なりました弁護士法を改正する法律案について、法務委員会を代表して本案の提案理由及びその要旨を説明申し上げます。 まず本案起草の経過について申し上げますと、本案は第五國会法務委員会の弁護士法起草小委員会において起草いたしまして、本委員会で可決されたものでございます。すなわち、昭和二十四年三月二十八日、弁護士法を改正する法律案を起草する小委員会が設けられまして、爾來十数回にわたり懇談協議が重ねられたのでありまするが、この間、小委員会もちろん弁護士会代表者、法務廳、裁判所等当局者の出席を求めまして、互いに胸襟を開いて協議を盡し、四月二十七日に至り小委員会の成案を得たの……
○花村四郎君 ただいま上程と相なりました四法律案につきまして、法務委員会におきまする審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。 まず人権擁護委員法案について申し上げますと、日本國憲法は基本人権の尊重擁護を根本理念としていることは御承知の通りでありますが、民主政治生活に経驗の浅い日本においては、自由人権の思想はまだまだ國民の間に十分に徹底しておりません。ゆえに、諸所において基本人権の蹂躙と泣き寢入りの事実をしばしば耳にする現状にあるのであります。しかるに、現在これが救済機構といたしましては、法務廳人権擁護局のもとに、政令をもつて全國わずかに百五十人の人権擁護委員を設け、その事務の補助をなさしめ……
○花村四郎君 ただいま議題と相なりました四法案につき、法務委員会における審議の経過並びに結果の概略を御報告申し上げます。 まず犯罪者予防更生法案について申し上げます。 現下の犯罪対策といたしましては、財政上及び効率上の見地から、犯罪者を社会において保護監督し、これによつてその更生を促し、再犯を防止することに重点を置かなければならないのでありまして、ここに犯罪者予防更生制度を確立する必要があるのであります。すなわち、保護観察を中心とする犯罪者予防更生法の制定施行は、刑の執行猶予、行刑、仮出獄並びに少年保護の各制度の欠陷を是正し、現下の社会不安を緩和して國家再建の要件を確立するため必須緊急の要……
○花村四郎君 ただいま上程に相なりました刑事訴訟法の一部を改正する法律案並びに司法試驗法案の要旨及び委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。 要旨の第一点は、家庭裁判所の開設に伴う改正であります。刑事訴訟法は、家庭裁判所が家庭、少年の刑事事件を取扱うことを予想して制定されていなかつたので、家庭裁判所における刑事裁判の円滑なる運用をはかるためには、刑事訴訟法に若干の改正を加える必要があるのであります。 第二点は、本國会に提出しております刑法の一部を改正する法律案に関連する改正でありまして、この法案によれば、裁判所は懲役または禁錮刑につきその執行を猶予する場合に必要と認めたとき……
○花村四郎君 ただいま議題と相なりました公証人法等の一部を改正する法律案につきまして、その要旨及び委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。 まず本改正案の要点を申し上げますと、第一に、法務廳設置法の一部を改正する法律により、司法事務局またはその出張所が法務局もしくは地方法務局またはその支局もしくは出張所に改組されることと相なりましたとともに、公証人懲戒委員会についてはこれを公証人審査会として同法に規定されることになりましたので、これらに伴い公証人法の関係規定を整理しようとするものであります。 第二に、現行法の規定は公証、認証等の手続につきあまりにも嚴格にすぎますので、今度公……
○花村四郎君 ただいま議題と相なりました少年法の一部を改正する法律案につきまして、法務委員会における審議の経過並びに結果を簡單に御報告いたします。 まず本法律案の内容を申し上げますと、少年法は本年一月一日より施行されたのでありますが、新少年法第二條において、少年とは二十歳に満たない者と規定しているのでございます。旧少年法は十八歳未満の者を少年といたしましたのに、新法はこれを引土げたのであります。この規定通り実施いたしますと、旧法時代に比して少年事件は約二倍以上増加することが予想せられるのであります。ところが、本法施行当時における家庭裁判所、少年院、少年観護所及び少年鑑別所等、少年事件取扱い機……
○花村四郎君 ただいま議題と相なりました裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案について、便宜一括してその法案の要旨及び委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。 裁判官の報酬等に関する法律及び検察官の俸給等に関する法律は、昨年六月、第二国会において成立し、その後第四国会においてそれぞれその一部が改正せられまして今日に及んでおることは御承知の通りであります。これは、いわゆる月収五千二百三十円をぺースとする一般政府職員の給與に関する法律案の例に準じまして改正立案をせられたものであります。しかるに、その後政府職員の給與ベー……
○花村四郎君 ただいま議題となりました商法の一部を改正する法律案につきまして、提案の要旨及び法務委員会における審議の経過並びに結果の概要をきわめて簡単に御報告申し上げます。 御承知のように、現行商法は、半世紀前、すなわち明治三十二年に制定せられた大陸法系のものでありますが、終戦後、わが国の政治、社会、文化、経済の全般にわたり着々民主化が実現せられつつあり、産業、企業に密接な関係を持つ商法のうち、株式会社につきましても、一昨年七月、経営者の恣意的な支配の制限と投資大衆の保護を目的とし、株金分割制度が廃止せられたのでありますが、反面、会社は自己資本のプールを失い、資本調達の便を失う結果を生ずるの……
○花村四郎君 青少年の犯罪防止に関する決議案を過般の本会議に上程して可決に相なりましたことは諸君の御承知の通りであります。しかるに現在日とともに青少年犯罪というものが激増いたしておる。この情勢はまことに憂うべき傾向であると同時にこれが防止に最善の方途を講じなければならぬことは当然であります。しかるに今日この種犯罪防止に関する施策はほとんど見るべきものがないと申し上げてよろしいのでありますがその乏しい施設のうちでも、すべての点において完備をいたしておりませんがために、近来東京で起きました東京観護所の放火事件、あるいは福島の東北少年院の問題等が起きて参つたのであります。これはまことに遺憾ではありま……
○花村法務委員長 法務委員会の調査の対象は、要するに鹿兒島縣における自治体警察署の人権蹂躙問題であります。御承知のように、鹿児島懸はきわめて官尊民卑の思想の強いところでありまして、警察官吏等がとかく行き過ぎの行為に出ておりますことは、われわれの常に耳にいたしているところでございますが、これがため人権蹂躙問題が幾多起きているのであります。その一つの例として申し上げますると、ある婦人のごときは、選挙違反事犯に関係ありとして八日間も勾留されていたのみならず、夜の八時から午前四時までぶつ通しで調べをいたしたというようなこと、あるいは緊急逮捕なりと称して、緊急逮捕にあらざる者を午前四時ごろ逮捕していると……
○花村委員長 これより法務委員会を開きます。 委員長として一言ごあいさつ申し上げたいと存じます。去る本会議におきまして、不肖私が法務委員長に御推挙をこうむつたのでありまするが、まことに身に余る光栄と存ずる次第でございます。法務委員長の職責たるやまことに重大でございまするが、はたして不肖私がその職を完全に遂行す得るやいなやにつきまして、危惧の念を抱いておるのでございまするが、幸いに有力なる委員各位の御協力によりまして、大過のないことを念願をいたしておる次第であります。何とぞ今後とも十分なる御指導御鞭撻をお願いいたす次第であります。どうぞよろしくお願いいたします。(拍手) それではただいまより……
○花村委員長 これより会議を開きます。 この際お諮りいたします。すなわち弁護士法案起草、少年犯罪防止、横浜地檢問題、以上の三件は法務委員会として特別の関心を持つておりますので、今後これらの問題を取上げて、十二分に調査いたしたいと思うのであります。 そこで國政調査の承認を議長に要求いたしたいと存じます。要求書の案文を朗読いたします。 國務調査承認要求書 一、調査する事項 弁護士法に関する事項、少年犯罪に関する事項檢察不当調査に関する事項 二、調査の目的 弁護士法を改正する法律案起草のため、少年犯罪防止のため、檢察当局不正防止のため 三、調査の方法 小委員会の設置、実地調査、関係各……
○花村委員長 これより委員会を開会いたします。
質問を行います前に、皆さんにおはかりしたいことがあります。それは弁護士法を改正する法律案起草のため小委員を選任しておきたいと存じますが、いかがいたしましようか。
【次の発言】 石川君の動議に御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、委員長において御指名いたします。
鍛冶 良作君 北川 定務君
小玉 治行君 高木 松吉君
大西 正男君 猪俣 浩三君
上村 進君
以上の七名にお願いいたします。
【次の発言】 先日の委員会に引続き、横浜地檢問題について、法務総裁に対しまする質疑を継続いたしたいと存じます。……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の議題は少年犯罪に関する事項であります。齋藤少年矯正局長が出席されておりますから、御質疑があれば御質疑を願いたいと存じます。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか。――御質疑がないようでありまするから、左の事項について委員長よりお諮りいたします。いまさら申し上げるまでもありませんが、日本の再建復興は、一にかかつて心身健全な青少年にまつところが多いと存じます。しかるに現下青少年の不良化、犯罪化の傾向はまことに憂うべき、恐るべき事柄であります。東京観護所におけるあの放火逃亡の事件等より見ても、はたして政府は十分なる少年保護の施設を行つているか、また……
○花村委員長 これより会議を開きます。
おはかりいたします。去る四日の議院運営委員会において、民主党理事は、第九控室、第十控室より各一名選任することに決定いたしましたので、この際理事の追加選任をいたしたいと存じます。いかがいたしましようか。
【次の発言】 ただいまの北川定務君の動議に御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。それでは小野孝君を御指名いたします。
【次の発言】 ちよつと速記をとめてください。
【次の発言】 速記を始めてください。猪俣浩三君。
【次の発言】 猪俣、田嶋両委員が横浜地檢の問題につき、あらゆる角度から詳細なる調査をせられましたその結果を、先ほど來御報告……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の議題に入ります前に、お諮りいたしたいことがあります。理事鍛冶良作君が理事の辞任を申し出られておりますが、これを許可するに御異議ありませんか。
【次の発言】 異議なしと認めます。それではさようとりはからいます。
次に理事の補欠選挙を行いたいと思いますが、委員長において指名するに御異議ありませんか。
【次の発言】 異議なしと認めます。では高木松吉君を理事に御指名いたします。
【次の発言】 これより罹災都市借地借家臨時処理第二十五條の二の災害及び同條の規定を適用する地区を定める法律案、内閣提出第三〇号を議題といたします。政府より提案理由の説明をお願い……
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日の議題に入ります前に、お諮りいたしたいことがあります。諸君御承知の通り、委員会において審査または調査を行い得るものは、國会法第四十七條により委員会に付託された事件と、衆議院規則第九十四條により議長の承認を得て委員会の所管に属する事項について行う國政に関する調査であります。本委員会におきましては、去る三月二十五日の委員会におきまして弁護士法に関する事項、少年犯罪防止に関する事項、及び檢察不当調査に関する事項の三件について議長の承認を得て、それに基いて種々調査をして参つたのでありますが、なおさらに本委員会の所管事項たる法務廳の所管事項及び裁判所の司法行……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の議題に入ります前に、御報告いたしておきたいことがあります。第一は委員の異動であります。本日委員山口六郎次君が辞任せられ、その補欠として牧野寛索君が議長の指名で補欠選任せられましたことを御報告いたしておきます。
第二に、去る四月十四日の委員会におきまして、議長に承認を求めました國政調査承認要求書は、同日議長の承認を得ましたことを御報告いたします。
【次の発言】 それではまず横浜地檢問題に関する件を議題といたします。先日の理事会におきまして、横浜地檢問題に関しまして本会議において報告をなしたる後、本委員会において証人を喚問して証言を求め、もつて檢察……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の議題に入ります前に、御報告いたしたいことがあります。去る四月二十日、理事高橋英吉君が委員を辞任せられ、その補欠として田中萬逸君が同日議長よりの指名で補欠選任せられましたことを御報告いたします。つきましてはこの際理事の補欠選任を行いたいと思いますが、いかがとりはからいいたしましようか。
【次の発言】 北川君の動議に御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければ金原舜二君を理事に御指名いたします。
【次の発言】 次に去る四月十九日の委員会において決定いたしました内閣委員会との連合審査会は、内閣委員会と協議いたしました結果、月曜日、四月二十五日が都……
○花村委員長 これより会議を開きます。
刑事訴訟費用法の一部を改正する法律案、司法警察職員等指定應急措置法等の一部を改正する法律案、司法試驗法案の各案を一括議題といたします。政府委員より提案理由の説明を求めます。遠山政府委員。
【次の発言】 本日は提案理由の説明にとどめ、質疑は次会にいたしたいと存じます。
【次の発言】 次に議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律の一部改正に関する件を議題といたします。本件は議院運営委員会で取上げられております問題でありますが、正式に本委員会に提出せられまする前に、予備審査的な意味におきまして法務委員の御意見を承りたいと存じます。
なお正式に提出せられ……
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日の議題に入ります前に、昨日付託になりました法案を御報告いたしておきます。檢察廳法の一部を改正する法律案、民法の一部を改正する法律案の二件と、予備審査のため、会社等臨時措置法等を廃止する政令の一部を改正する法律案及び公証人法等の一部を改正する法律案でございます。都合本委員会に現在付託されております議案は十六件でありますので、昨日付託になりました四件のうち、会社等臨時措置法等を廃止する政令の一部を改正する法律案は急ぎますので、これは本日行うこととし、このほかの三件は、しばらく提案理由の説明を聞くことを延ばすことにいたします。 本日はまず昨日いまだ提案……
○花村委員長 ほかに質問はございませんか。――なければ次に司法試驗法案、刑法の一部を改正する法律案、刑事訴訟法の一部を改正する法律案、裁判所法等の一部を改正する法律案の四案を一括議題といたします。御質疑があれば承ります。
なお念のために申し上げておきます。裁判所法等の一部を改正する法律案は本日あげたいと存じますので、本案に関しまする御質疑がありましたならば、十分にお願いいたしたいと思います。
【次の発言】 この際おはかりいたしたいと存じます。裁判所法等の一部を改正する法律案について他に御質疑がなければ討論採決を行いたいと思いますが、いかがでしようか。
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず会社等臨時措置法等を廃止する政令の一部を改正する法律案を議題といたします。本案に関する政府委員の説明を求めます。吉田説明員。
【次の発言】 何か御質疑はございませんか。――本案は四月三十日でその効力が消える関係上、急速を要しまするので、他に御質疑がなければただちに採決に入りたいと存じますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。討論はいかがいたしましようか。
【次の発言】 それではこれより採決を行います。本案に賛成の方の御起立を願います。
【次の発言】 起立総員。よつて本案は原案の通り確定いたしました。
本案に関する委員……
○花村委員長 これより会議を開きます。 昨日の委員会において少年犯罪防止のため委員派遣を行うことに決定し、議長にその承認申請を提出しておきましたところ、本日その承認がありましたことを御報告いたしておきます。派遣の目的は少年犯罪防止に関する調査のため、派遣の氏名は高木松吉君、牧野寛索君、石川金次郎君、押谷富三君、武藤嘉一君、猪俣浩三君、大西正男君、小玉治行君、北川定務君、以上九名、派遣の期間は五日間、派遣地名は東北班、東海、近畿、北陸班、九州、四國班の三班、なお專門員村教三君及び小木貞一君を随行いたさせたいと思いますが、御異議ありませんか。
○花村委員長 これより会議を開きます。
まず訴訟費用等臨時措置法の一部を改正する法律案、刑事訴訟法の一部を改正する法律案を一括議題といたします。本案について他に質疑はありませんか。
【次の発言】 御質疑がなければ、両案を一括して討論採決に移ります。討論はいかがいたしましようか。
【次の発言】 それでは討論を省略して採決いたします。
両案に御賛成の諸君の御起立を求めます。
【次の発言】 起立総員。よつて両案は原案の通り可決いたしました。
右両案の報告書は委員長におまかせを願います。
政府委員の都合により、午後一時まで休憩いたします。
午後零時五分休憩
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○花村委員長 これより会議を開きます。
弁護士法を改正する法律案を議題といたします。
【次の発言】 ただいま上程に相なりました弁護士法を改正する法律案の提案理由を御説明いたします。
まず立案の経過を簡單に御報告申し上げます。弁護士法改正法案が正式に國会に論議されたのは第一國会の末期であります。爾來司法委員会において法案の立案を法制局(当時の衆議院法制局)に命じ、草案を得ましたのが第二國会の当初でありました。しかし内容は在野法曹の運命に関する重要性を持つておりますので、全國弁護士連合会と密接なる連繁を保ちつつ裁判所側、法務廳側、学界側等の意見を徴しつつ、成案を急いだのですが、種々の事情のため……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず出版法及び新聞紙法を廃止する法律案を議題といたします。御質疑はありませんか――。質疑がなければ、これにて質疑は打切り、討論に入ります。討論はいかがいたしましようか。
【次の発言】 それでは討論を省略して採決いたします。
本案に賛成の諸君の御起立を願います。
【次の発言】 起立総員。よつて本案は全会一致をもつて原案の通り可決いたしました。
なお本案に対する委員会報告書の作成並びに事後の取扱いに関しましては、委員長に御一任願います。
【次の発言】 次に少年法の一部を改正する法律案及び少年院法の一部を改正する法律案を一括議題といたします。御質疑……
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日の議題に入ります前に、関係方面との交渉に関しまして関係方面より指示がありましたので、御参考までに申上げておきます。その談話の要点を次に朗読いたします。 五月四日の談話の要点 國会に議案が提出される場合は、政府案及び議員案について、あらかじめ関係方面の承認を受けているが、その後各院の審議中に國会側から関係方面の意見を徴したい場合、ときによつてはGHQの各部局の方から委員長または議員に会つて意見を述べたい場合が起りうる。 かかる必要が起つたときは、今後は國会の議案審議の自主性を確保し、外部よりの拘束を排除するために、GHQの各部局において意見……
○花村委員長 これより会議を開きます。
まず犯罪者予防更生法案を議題として質疑を行います。
【次の発言】 他に御質疑がなければ、これにて質疑は打切り、討論に入ります。
本案につきましては各派共同提案になる修正案が提出せられております。石川委員により朗読を願います。
【次の発言】 ただいまの石川君朗読の各党共同提案にかかる修正案に対してまず採決し、次に修正部分を除いた原案について採決いたしたいと存じます。
まず各派共同提案の修正案に賛成の諸君の御起立を願います。
【次の発言】 起立総員。よつて本修正案は可決せられました。
次に修正部分を除いた他の原案に賛成の諸君の御起立を願います。
○花村委員長 速記を始めてください。
これより司法試驗法案を議題といたします。御質疑はありませんか――なければこれにて質疑を打切り、ただちに討論に入ります。押谷富三君。
【次の発言】 大西正男君。
【次の発言】 上村進君。
【次の発言】 猪俣浩三君。
【次の発言】 これにて討論は終局いたしました。よつてこれより採決を行います。原案に賛成の諸君の御起立を願います。
【次の発言】 起立多数、よつて本案は原案の通り可決されました。
なお委員会報告書の作成に関しては、委員長に御一任願います。
【次の発言】 なお法務行政に関し、法務総裁に対する田嶋好文君よりの質問通告があります。これを許します。田嶋……
○花村委員長 これより会議を開きます。
まず本日の日程に入ります前に、先日の議院運営委員会におきまして理事を二名追加することに決定いたしましたので、この際理事の追加選任を行いたいと存じますが、その選任は選挙の手続を省略して、委員長において御指名いたしたいと存じますが、いかがでしようか。
【次の発言】 御異議なしと認め、委員長において田嶋好之君及び三木武夫君を理事に御指名いたします。
【次の発言】 次に農林委員会に付託せられております農業資産相続特例法案について農林委員会より法務委員会に意見があれば十八日までに申入れるようにとの通知がありましたので、委員において御意見があれば、十八日までに委員……
○花村委員長 これより会議を開きます。 農業資産相続特例法案に関し、農林委員会より申入れの件を議題といたします。 一昨日農林委員会から、農業資産相続特例法案を農林委員会で審議中であるが、本案は民法における相続の特例をなすものであつて、十分愼重に審議したいから、法務委員会において民法等と牽連して、法律的な見地から檢討して、会期も切迫していることであり、本日中に意見を持つて來てもらいたいという申入れがあつたのであります。この件について御協議を願いたいと思います。ついては、農林委員会の申入れに答えるについて、一應本案の趣旨について政府の説明を聞き、説明について疑点を質しました後、本委員会の意見を……
○花村委員長 これより会議を開きます。 証人とならるる方に申し上げます。皆さん本日は御苦労でした。本調査は御承知のように憲法第六十二條に基く國政調査として行うものでありまして、横浜地方檢察廳職員に、はたして世に喧傳せらるるように綱紀紊乱があつたかどうか、もしあつたとすればその原因は何であるか、またその行政上の責任はどこにあるかを調査し、もつて取締官憲のこの種不祥事件の発生を未然に防止し、檢察の威信保持に資せんとするものであります。從いまして職員の犯罪を搜査、摘発することをその主たる目的とするものではありませんことを、あらかじめお断りしておきます。事柄は檢察権行使の明朗化、民主化ないしは治安維……
○花村委員長 本案に対する質疑は終了いたしました。よつて本案につき農林委員会への回答をなすために、法務委員会の意見をまとめたいと思います。よつて案を認めるや否やについての御意見を承りたいと存じます。
【次の発言】 ちよつと速記をとめてください。
【次の発言】 それでは速記を始めてください。
質問打切りに対し御異議があるようでありますから、採決いたします。梨木君の御発言に対して賛成の諸君の起立を願います。
【次の発言】 起立少数、よつて梨木君の発言は否決せられました。
【次の発言】 ちよつと速記をとめてください。
【次の発言】 速記を始めてください。
農業資産相続特例法案に関し、農林委員会の……
○花村委員長 これより会議を開きます。
先般來予備審査中でありました公証人法等の一部を改正する法律案が、参議院において修正されまして、本委員会に付託となりました。まず政府より参議院において修正されました点について御説明を願います。
【次の発言】 これより質疑に入ります。石川金次郎君より質疑の通告がありますから、これを許します。
【次の発言】 それでは速記をとめてください。
【次の発言】 速記を始めてください。
【次の発言】 ほかに御質疑はございませんか。――なければこれより討論、採決に入りたいと存じます。
討論はこれを省略することに御異議ありませんか。
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の議題に入ります前に御報告いたしたいことがあります。委員有田喜一君が本日辞任せられ、その補欠として並木芳雄君が議長の指名で補欠選任せられました。御報告申し上げます。
なお委員を辞任された有田喜一君は理事でありますので、理事の補欠選任を行わなければなりませんが、委員長において御指名することに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。よつて並木芳雄君を理事に御指名いたします。
【次の発言】 次に罹災都市借地借家臨時処理法第二十五條の二の災害及び同條の規定を適用する地区を定める法律案を議題といたします。まず提案者の説明を求めます。天野久……
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日は去る十九日に引続きまして、横浜地檢問題について証言を求めたいと存じますが、本日出頭された証人の方々は、岩山明正君、鈴木茂雄君、橋本千代雄君、望月正身君、香取博史君、吉積春雄君、横山唯志君、荒木和雄君、酒寄久市君、平林昇君、富田正典君、榊清史君、以上十二名であります。 証人となられる方々に申します。皆さん、本日は御苦労でした。本調査は御承知のように、憲法第六十二條に基く國政調査として行うものでありまして、横浜地方檢察廳職員に、はたして世に宣傳せられるように綱紀紊乱があつたかどうか、もしあつたとすればその原因は何であるか、またその行政上の責任はどこ……
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日は第五國会に引続きまして、横浜地檢問題について証言を求めたいと存じます。本日出頭された方々は榊清史君、平林昇君、佐野幸康君、以上三名であります。なおこの際申し上げますが、後藤つぎ君は病氣のため出頭できない旨、診断書をもつて申出がありましたことを御報告申し上げておきます。岩山明正君もいまだ來られておりませんので、この点も申し添えておきます。 証人となられる方々に申し上げます。皆さん本日は御苦労でした。本調査は御承知のように憲法第六十二條に基く國政調査権によつて行うものでありまして、横浜地方檢察廳職員に、はたして世に宣傳せられているように綱紀紊乱があ……
○花村委員長 これより会議を開きます。
まず日程に入ります前に御報告いたしたいことがあります。委員梨木作次郎君が本日委員を辞任せられ、同日風早八十二君が議長の指名で委員に選任せられましたことを御報告いたしておきます。
この際委員でありました梨木作次郎君は理事でありましたので、理事の補欠選任を行わねばなりませんが、委員長において御指名することに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、上村進君を理事に御指名いたします。
【次の発言】 本日はまず横浜地檢問題について、先日に引続き、証人として小林横浜市警察局長及び横山檢事を証人として來る七日に喚問いたしたいと存じますが、御異議ありま……
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日は前会に引続きまして横浜地檢問題について証言を求めたいと存じますが、本日出頭された方は横山唯志君、小林正基君の二名であります。 証人となられる方々に申し上げます。皆さん本日は御苦労さまでした。本調査は御承知のように憲法第六十二條に基く國政調査権によつて行うものでありまして、横浜地方檢察廳職員にはたして世に宣傳せられるように、綱紀紊乱があつたかどうか、もしあつたとすればその原因は何であるか、またその行政上の責任はどこにあるかを調査し、もつて取締り官憲のこの種不祥事件の発生を未然に防止し、檢察の威信保持に資せんとするものであります。從つて決して職員の……
○花村委員長 これより会議を開きます。
まず平事件につき、本委員会より委員を派遣しまして調査をいたしましたその結果を、猪俣浩三君より御報告を願い、次に上村進君並びに高木松吉君より補足的に御報告をお願いいたしたいと思います。
【次の発言】 上村進君の補足的御報告をお願いいたします。上村進君。
【次の発言】 高木松吉君の補充的御報告をお願いいたします。高木松吉君。
【次の発言】 何か御質問はありませんか。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか。
【次の発言】 ちよつと速記をやめてください。
【次の発言】 それでは速記を始めてください。
ただいま平事件に関する派遣委員の報告はこれをもつて終り……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の議題は、平市の騷擾事件に関する件及び下山、三鷹事件等檢察行政における犯罪の科学的捜査に関する件であります。樋貝國務大臣及び齋藤國警長官がお見えになつておりますから、順次右事件に関し質疑をいたすことといたします。殖田法務総裁は後刻見えることになつております。猪俣委員より質疑の通告がありますからこれを許します。猪俣浩三君。
【次の発言】 念のためこの際申し上げます。殖田法務總裁は所用のため出席できませんので、佐藤刑政長官がかわつて出席せられておりますから、殖田法務總裁に対する質疑は佐藤刑政長官にお願いいたしたいと存じます。
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日は檢察行政における犯罪の科学的捜査に関する件を議題といたします。この問題に関し各方面より参考人の御意見を承りますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認め、さようにとりはからいます。
この際参考人諸君にごあいさつ申し上げます。本日は御多用中のところ、ことに残暑きびしき折柄、わざわざ委員会に御出席くださいましたことを、委員長として厚く御礼を申し上げます。本委員会におきましては、七月以來犯罪の科学的捜査に関し種々調査、研究を進めて参つたのでありますが、本件は國家の治安維持、犯積の迅速なる檢挙及び防止上重かつ大なる問題でありますが、遺憾な……
○花村委員長 これより議会を開きます。
参考人として辻国家公安委員長、田中警視総監、坂本刑事部長の出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
【次の発言】 御異議なければさように決定いたします。
【次の発言】 前会に引続き科学搜査に関する問題を取上げて議題といたします。
申すまでもなく自由と秩序とは人間生活、國民生活の根本要請であります。しかして、民主憲法とその精神を受継いだ新しい刑事訴訟は一方において自由を確保するため、国民の基本的人権をあくまでも守り、いやしくも侵かされることのないことを理想とすると同時に、また一患において秩序を保障するため、公共の福祉を一つの指標として高く掲げ……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず商法改正に関して政府の説明を求めたいと存じますが、忌憚なき意見の交換をいたしたいと思うので、これより懇談会に入りたいと思いますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければ、委員会はこれをもつて終了いたしまして、これより懇談会に入ります。
○花村委員長 これより会議を開きます。
本委員会は閉会中の審査におきまして、犯罪の科学的搜査に関する調査を種々行つて参りましたが、さらにその調査を進め、具体的結論を得たいと存じますので、犯罪の科学的搜査に関する小委員会を設けないと存じますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議がなければさよう決定いたしますが、小委員の選任に関しましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、いかがでしよう。
【次の発言】 御異議がなければ、小委員の数は八名とし、
角田 幸吉君 田嶋 好文君
高木 松吉君 佐瀬 昌三君
花村 四郎君 猪俣 浩三君
中曽根康弘君 梨木作次郎君……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の日程は委員派遣に関する件であります。本日の日程に入ります前に、去る十月三十一日の委員会において、議長に提出いたしました国政調査承認要求書は、本日議長において承認いたされましたことを御報告申し上げておきます。
【次の発言】 次に委員派遣に関する件を議題といたします。先日大西委員より発言のありました福井県武生市における事件調査のため、委員を派遣いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければ委員派遣承認申請書を衆議院規則第五十五條によりただちに議長に提出いたしたいと存じますが、派遣委員の氏名及び期間等については、委員長に御一……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず刑事補償法案、少年法の一部を改正する法律案、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法事の一部を改正する法律案について政府より提案理由説明を求め、続いて国家の公務員の政治活動制限に関する人事院規則について説明聽取並びに質疑を行いたいと存じます。
それではまず付託議案について政府より順次提案理由の説明を求めます。法務総裁殖田俊吉君。
【次の発言】 この際申し上げておきます。人事院総裁は間もなく見えられることと思いますが、ただいま人事院法制局長が来られておりますから、さよう御了承願います。
次に公家公務員の政……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の日程は、昨日に引続き国家公務員の政治活動制限に関する人事院規則の適用に関する件及び少年法の一部を改正する法律案であります。
まず少年法の一部を改正する法律案を議題といたします。御質疑はありませんか。
【次の発言】 他に御質疑はございませんか。―他に御質疑がなければ溝淵国家地方警察本部次長の最近における青少年の不良化並びに犯罪に関する動向について御意見を承りたいと存じます。国家地方警察本部次長。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか。一なければ第五国会におきまして青少年犯罪防止に関する決議が本院を通過したのでありますが、その決議に、次期国会に……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の日程は刑事補償法案、内閣提出第二号。少年法の一部を改正する法律案、内閣提出第三号。裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案、内閣提出第二号及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案、内閣提出第二六号でありますが、まず第一に少年法の一部を改正する法律案を議題といたし、先日に引続き質疑を締行いたします。質疑の通告がありますからこれを許します。大西正男君。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか。
【次の発言】 ほかにありませんか。御質疑がなければ、本案は次会に審査を終了いたしたいと思いますから、さよう御了承願います。
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日の日程は刑事補償法案、少年法の一部を改正する法律案、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案であります。 この際申し上げておきますが、梨木委員より人事院規則に関する件、最高裁判所の誤判事件及び検察事務に関する件につき質疑の通告がありますが、委員会といたしましては、議案の審査が優先いたしますので、これは適当の時期に許したいと存じますので、さよう御了承を願います。 それではまず少年法の一部を改正する法律案を議題といたします。刑政長官より留保した答弁につき、意見を開陳したいとの旨でありまする……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の日程は刑事補償法案、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案でありますが、本日の日程に入ります前に、昨日梨木委員よりの質疑に対して保留されておりました答弁を、この際求めます。高橋検務局長。
【次の発言】 次に裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案、検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括議題といたします。
この際お諮りいたしますが、国会法第七十二條により、最高裁判所事務総長より発言の申出がありますので、これを許したいと存じますが、御異議ありませんか。
○花村委員長 ちよつと佐竹君に申し上げます。裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案のため、大蔵大臣がお見えになりましたが、大蔵大臣は御承知のごとく、予算委員会その他のため急がれておりますので、本案についてちよつと質疑を行つた後、また佐竹君の御質疑を継続いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 それではさようにはからうことにいたします。
【次の発言】 裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案を一括議題といたします。質疑の通告がありますから、これを許します。佐瀬昌三君。
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案を一括議題といたし、これより討論に入りますが、討論はいかがいたしましようか。
【次の発言】 御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議がなければ、討論は省略いたし、これより両案を一括して採決に入ります。
両案に賛成の方の御起立を願います。
【次の発言】 起立総員、よつて両案は原案の通り全会一致可決いたしました。
なお右の委員会報告書は委員長に御一任を願います。
【次の発言】 次に請願の審査を行います。請願の審査は紹介議員の見えられません請願……
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日はまず昨日に引続き請願の審査をいたしますが、昨日審査いたしました請願のうち、本日の日程第二、碧南市に簡易裁判所並びに検察庁設置の請願、文書表第三九号、日程第三、吉田町に簡易裁判所設置の請願、文書表第一二七号、日程第四、地方法務局及びその支局の独立庁舎建設の請願、文書表第三〇五号、日程第八、小湊町に国立少年院設置の請願、文書表第五二八号、日程第九、釧路地方裁判所網走支部を地方裁判所に昇格の請願、文書表第五八九号は、いずれもこれを採択いたし、採決の上は内閣に送付することを適当と認めることといたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
○花村委員長 これより会議を開きます。本日はまず北川定務君より、最高裁判所に対する質疑の通告がありますから、これを許します。
【次の発言】 暫時休憩いたします。
午後二時三十八分休憩
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず刑事補償法案を議題といたします。
梨木作次郎君より質疑の通告がありまするから、これを許します。梨木作次郎君。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか――御質疑がなければ、質疑はこれにて終了いたしました。
ただいま委員長の手元に角田幸吉君提出の、各派共同提案にかかる修正案が提出せられております。提出者よりその趣旨説明を願います。角田幸吉君。
【次の発言】 これより原案並びに修正案につき討論に入ります。討論は通告順によつてこれを許します。佐瀬昌三君。
【次の発言】 石川金次郎君。
【次の発言】 梨木作次郎君。
○花村法務委員長 ただいまの田嶋委員のお話につけ加えておきたいと思うのであります。すでに議長に報告をいたしてありますので御承知だろうと思いますけれども、この事件はわが法政史上前代未聞の事件でございます。しかもその裏面につらなつておりますところの幾多の複雑した問題があるのでございます。これは要するに武生事件の調査から生れたので、従つてこの一連の事件を調べるということは、武生事件を調査した結果として当然なさなければならぬということで、私の方でも相当資料が集まつております。その資料の真偽のほどが明確ではありませんので、従つて委員を派遣して、つぶさに調査をしようというのでありまするが、もし諸君がその資……
○花村法務委員長 ただいま事務総長からお話があつた通り、今、商法の一部改正法案が提案されておりまして、この法案は諸君のお手元にまわつておることだろうと思うのでありまするが御承知のように、わが商法、なかんずく会社法は、ドイツ法系を模倣いたしたのでありまして、今回の改正は英米法に切りかえようというのであります。これは新聞紙上を通じても御承知だろうと思いますが、授権資本制、あるいはまた無額面制を取入れまして、画期的な商法の改正をやろうというのであります。従いまして、こういう重大な法案でありまするがゆえに、でき得る限りにおいて国民の多くの階層の意見を取入れて、この改正案に織込むということこそ、衆議院で……
○花村法務委員長 この前ここで御審議を願いまして出張いたしましたのは、これはもつぱら会社の運営面から見た労資の方々の実務上からいたしまする商法改正に関する意見を承るべく出張をいたしたのであります。この議院内におきまする公聽会は、これはもつぱら法律運営の面から見た判事、あるいは弁護士その他法律運営の実務に携わつておる人々並びに商法に関して学理の方面から見られる学者等の商法改正に関する意見、こういうことを聞くべく議会内における公聽会を開くことに相なつたのであります。でありますから、前に委員が出張いたしまして公聽会を開きましたのは、これは一般労資の方面の方々の御意見を聞くという意味であつたのでありま……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の日程は検察行政に関する件でありますが、検察官の俸給に関する人事院の勧告について、政府の所見を求めます。
【次の発言】 何か御質疑はありませんか。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか。――なければ次に移ります。
【次の発言】 次に委員派遣承認申請の件を議題といたします。
裏日本福井、武生、今立、米子各市の裁判所または検察庁怪火事件調査のために、委員を派遣したい旨の希望がありますが、いかがとりはからいましようか。――委員を派遣したい旨議長に承認申請書を提出することに御異議ありませんか。
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の日程は商法改正に関する件であります。まず政府より商法改正に関する経過並びに現段階における状況の概況並びに要綱の説明をお願いいたします。岡咲政府委員。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか。――なければこの際お諮りいたしたいことがあります。
商法の改正はわが国法制史上画期的な問題でありますので、当委員会におきましても十分研究いたし、法案が提出されました場合にも慎重に審議いたすのに備えたいと存じますので、この際商法改正に関する小委員会を設けたいと存じますが、御異議ありませんか。
○花村委員長 これより会議を開きます。
田嶋好文君より法務総裁、運輸大臣、海上保安庁長官に対し発言を求められておりますから、これを許します。田嶋好文君。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか。
【次の発言】 ほかに御質疑がありませんか。――なければ本日はこの程度において散会いたします。
午後四時五十六分散会
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の日程は派遣委員より報告聽取の件であります。まず派遣委員より裏日本における福井、武生、米子各市及び福井県今立署等の裁判所または検察庁怪火事件調査の報告を願います。田嶋好文君。
【次の発言】 運輸大臣が見えられておりますので、田嶋委員の報告は一時中止をいたしまして、鉄道公安官に関する問題につき、田嶋君より発言を求められておりますので、これを許します。田嶋好文君。
【次の発言】 他に御質疑はありませんか??なければ運輸大臣に対する質疑はこれをもつて打切ります。
【次の発言】 次に先ほどの田嶋委員の報告を続いてお願いいたします。
○花村委員長 これより会議を開きます。
まず裏日本における福井、武生、米子各市及び福井県今立署等の裁判所または検察庁怪火事件に関する報告書提出の件を議題といたします。この際加藤委員より発言を求められておりますから、これを許します。
【次の発言】 ただいまの加藤君の意見を参酌し、先日の田嶋君の報告に基いて、議長に報告書を提出することに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければさようとりはからいます。
【次の発言】 この際本委員会において法律案起草のため、小委員会を設けたいと存じますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければさようとりはからいます。
小委員会は鉄道犯罪に関す……
○花村委員長 これより会議を開きます。 田嶋好文君より発言の通告がありますから、これを許します。田嶋好文君。
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の日程に入ります前にお諮りいたしたいことがあります。去る二月十六日、委員加藤充君及び田中堯平君が委員を辞任せられ、その補欠として上村進君及び林百郎君が議長の指名で委員に補欠選任せられ、昨二十三日、上村進君が辞任せられ、田中堯平君が委員に補欠選任せられました。つきましては委員を辞任せられました加藤充君は理事でありましたので、この際理事の補欠選任を行わねばなりませんが、理事の補欠選任は委員長において御指名いたすのに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議がなければ、田中堯平君を理事に御指名いたします。
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日の日程に入ります前に御報告及びお諮りいたしたいことがあります。 去る二月二十四日委員 鍛冶 良作君 小玉 治行君 古島 義英君 山口 好一君 吉田 省三君 北村徳太郎君 がそれぞれ辞任され 押谷 富三君 大西 弘君 金原 舜二君 佐藤 親弘君 中川 俊思君 稻葉 修君 が同日それぞれ議長の指名で補欠選任せられましたが、しかし二十七日 大西 弘君 金原 舜二君 佐藤 親弘君 中川 俊思君 林 百郎君 がそれぞれ委員を辞任せられ、同日議長の指名で 小玉 治行君 古島 ……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の日程に入ります前に、まずお諮りいたしたいことがあります。理事であります石川金次郎君が理事の辞任を申し出られておりますので、これを許すに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければこれを許可いたします。
つきましては理事の補欠選任を行わねばなりませんが、理事の補欠選任は、先例により、委員長において御指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければ、猪俣浩三君を理事に御指名いたします。
【次の発言】 次に弁護士法による大学指定に関する小委員を追加選任いたしたいと存じます。その数及び指名は委員長に御一任願いたいと存……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず去る三月四日本委員会に付託せられました矯正保護作業の運営及び利用に関する法律案について政府の提案理由の説明を求めます。
【次の発言】 何か御質問はありませんか。――それではちよつと速記をとめてください。
【次の発言】 速記を始めてください。
別に御質疑がなければ、本案につきましては次会に討論採決に入りたいと存じますから、さよう御了承願います。
【次の発言】 去る二月二十八日の本委員会において、栃木県喜連川町における人権蹂躙問題に関し証人を喚問いたすことを決定いたし、その人選、日時につきましては委員長に一任いたされておりましたが、大体次のよう……
○花村委員長 休憩前に引続き会議を開きます。 憲法第六十二条に基く国政調査の一環として行くものでありますので、証人の自由な、良心的協力を望んでやまない次第であります。 証言を求める前に、各証人に一言申し上げますが、昭和二十二年法律第二百二十五号議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律によりまして、証人に証言を求める場合には、ぞの前に宣誓をさせなければならぬことと相なつております。 宣誓または証言を拒むことのできるのは、証言が証人または証人の配偶者、四親等内の血族もしくは三親等内の姻族または証人とこれらの親族関係のあつた者及び証人の後見人または証人の後見を受ける者の刑事上の訴追または処……
○花村委員長 ほかに御質疑はありませんか――御質疑がなければ、これは本日はこの程度といたします。
【次の発言】 この際去る二月二十八日における加藤委員の質疑に対し、最高裁判所より発言を求められておりますので、国会法第七十二條により許したいと存じますが、御異議ありませんか。
[「異議なし」と呼ぶ者あり〕
【次の発言】 御異議なければこれを許します。関根説明員。
【次の発言】 ほかにお質疑はありませんか。――御質疑がなければ、本日の委員会はこの程度にどどめ、次会は二十二日水曜日午後一時より開会いたしたいと存じます。なお次会において裁判所職員の定員に関する法律の一部を改正する法律案及び裁判所……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず裁判所職員の定員に関する法律の一部を改正する法律案及び裁判所法等の一部を改正する法律案を議題といたし、質疑の後討論採決に入ります。両案について御質疑はありませんか。
【次の発言】 両案について御質疑はありませんか。ほかに御質疑がなければ、まず裁判所職員の定員に関する法律の一部を改正する法律案について討論に入ります。討論の通告がありますからこれを許します。加藤充君。
【次の発言】 北川定務君。
【次の発言】 これにて討論は終局いたしました。これより採決に入ります。本案に賛成の方の御起立を願います。
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の日程に入ります前にお諮りいたしたいことがあります。昨二十四日、小玉治行君、田嶋好文君及び大橋武夫君が辞任せられ、伊藤郷一君、仲内憲治君及び押谷富三君が補欠選任せられ、本日伊藤郷一君、仲内憲治君が辞任せられ、小玉治行君、田嶋好文君が補欠選任せられました。つきましては理事の補欠選任を行わねばなりませんが、理事の補欠選任は委員長において御指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければ、小玉治行君、田嶋好文君を理事に御指名いたします。
【次の発言】 本日はまず下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案を……
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日はまず公聽会開会要求の件についてお諮りいたします。ただいま本委員会において審議中の商法の一部を改正する法律案は、一般的関心及び目的を有する重要なる法案であり、国民生活に及ぼす影響がきわめて大でありますので、商法改正に関し、一般国民の声を十分に聞くことが肝要であると考えられます。従いまして本委員会といたしましては公聽会を開くことにいたしたいと思いますが、衆議院規則第七十七條により、あらかじめ議長の承認を得た後にその決議をしなければなりませんので、公聽会開会承認要求書を議長に提出いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず国籍法案を議題といたし、政府より逐條説明を求めます。
【次の発言】 次に国籍法の施行に伴う戸籍法の一部を改正する法律案について、政府の説明を求めます。村上政府委員。
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず昨日に引続き矯正保護作業の運営及び利用に関する法律案を議題といたし質疑に入ります。質疑の通告がありますからこれを許します。田万廣文君。
【次の発言】 武藤嘉一君。
【次の発言】 ほかに御質疑はございませんか。――御質疑がなければ次に移ります。
【次の発言】 次は商法の一部を改正する法律案を議題といたし、質疑に入ります。質疑の通告がありますから、これを許します。猪俣浩三君。
【次の発言】 法務総裁が見えられておりますが、やむを得ざる用事のため退席せられますので、この際田中堯平君より検察行政に関する法務総裁に対する質疑の通告がありますから、これを……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日の日程に入ります前にお諮りいたしたいことがあります。商法の一部を改正する法律案について参考人より意見を聽取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければさよう決定いたします。
なお参考人の人選に関しましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければさようとりはからいます。
【次の発言】 殖田法務総裁より、先日の田島委員の質疑に対する答弁の申出がありますから、これを許します。殖田法務総裁。
【次の発言】 加藤君より法務総裁に対し質疑の通告がありますから、これを許します。質疑は簡……
○花村委員長 この際念のため申し上げますが、小林俊三君は所要のため御退席なさるそうでありますので、御質疑があれば、この際御発言を願いたいと存じます。御質疑はありませんか。御質疑がなければ、次に中村宗雄君にお願いいたします。
【次の発言】 次に小林一郎君にお願いをいたします。
【次の発言】 以上をもつて参考人の御意見の陳述は終了いたしました。
これより参考人に対する質疑に入りたいと存じます。御質疑はありませんか御質疑がなければ質疑は、これにて終了いたしました。
本日は参考人の方々には、長時間にわたりきわめて御熱心に、かつ有益なる御意見をお述べいただいたことは、今後の法律審査にきわめて参考とな……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず更生緊急保護法案及び保護司法案を一括議題といたし、質疑に入ります。質疑の通告がありますからこれを許します。田万廣文君。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか。――御質疑がなければ、本日はこの程度にいたし、明日は午前十時より商法の一部を改正する法律案について参考人より意見を聴取いたしますから、定刻に御参集願いたいと存じます。
本日はこれにて散会いたします。
午後三時四十六分散会
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日は商法の一部を改正する法律案について、参考人より意見を聴取いたしたいと存じます。本日御出席の参考人の御氏名を申し上げますと、日本公認会計士協会副会長、名武正一君。会社法律顧問、弁護士松尾實友君。日本弁護士連合会弁護士藤林益三君。経済団体連合会常務理事堀越禎三君。東京商工会議所常務理事吉阪俊藏君。中央大学教授野津務君。朝日新聞調査研究室附近藤貢君。日本鋼管労組副委員長林武雄君。東京高等裁判所判事柳川昌勝君の九名であります。 参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。本日は御多用中のところわざわざ本委員会のために御出席くださいましたことを厚くお礼申……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず検察行政に関する件を議題といたします。
猪俣委員より法務総裁に対し質疑の通告がありますからこれを許します。猪俣君。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか。
ほかに御質疑がなければ本日はこれにて散会し、次会は明日午後一時より開会いたします。
午後四時二十三分散会
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日は民事訴訟法の一部を改正する法律案を議題といたし、質疑を続行いたします。質疑の通告がありますからこれを許します。眞鍋勝君。
【次の発言】 この際お諮りをいたしたいことがあります。最高裁判所より発言を求められておりますから、国会法第七十二條により、これを許すに御異議ありませんか。
【次の発言】 ではこれを許します。關根最高裁判所民事局長。
【次の発言】 ほかに御質疑はありませんか――御質疑がなければこの際角田委員より発言を求められておりますのでこれを許します。角田幸吉君。
【次の発言】 ただいまの角田君の修正意見を委員会の修正意見といたし、所要の手続……
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず土地台帳法等の一部を改正する法律案を議題といたします。御質疑はありませんか――御質疑がなければこれより討論に入りますが、討論に入ります前に、修正案が委員長の手元に提出されておりますので、提案者より趣旨の説明をお願いいたします。佐瀬昌三君。
【次の発言】 これにて修正案の趣旨説明は終了いたしました。これより討論に入りますが、討論はいかがいたしましようか。
【次の発言】 それでは討論は省略し、これより採決に入ります。まず修正案についてお諮りいたします。ただいまの修正案について賛成の諸君の御起立を願います。
○花村委員長 これより会議を開きます。
本日はまず畠山鶴吉君外十三名提出にかかる罹災都市借地借家臨時処理法第二十五條の二の災害及び同條の規定を適用する地区を定める法律案を議題といたし、提案者より提案理由の説明を願います。畠山鶴吉君。
【次の発言】 これにて提案者よりの提案理由の説明は終了いたしました。御質疑はありませんか。――御質疑がなければこれより討論に入ります。討論はこれを省略し、ただちに採決に入りたいと思いますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議がなければ、これより採決に入ります。本案に賛成の諸君の起立を願います。
○花村委員長 先ほどに引続き請願の審査を行います。日程三二、佐賀地方裁判所唐津支部を甲号支部に昇格の請願、文書表第二一九三号、保利茂君外二名紹介を議題とし、紹介議員より御説明を願います。
【次の発言】 次に政府の意見を求めます。
【次の発言】 御質疑はありませんか――御質疑がなければ次に移ります。
【次の発言】 日程第三三、札幌地方裁判所及び同家庭裁判所の各小樽支部昇格に関する請願、文書表第二三三二号を議題といたします。紹介議員が見えられませんから、便宜文書表の朗読を願います。
札幌地方裁判所及び同家庭裁判所の各小樽支部昇格に関する請願、請願者小樽市議会議長岩谷靜衞、紹介議員苫米地英俊君
……
○花村委員長 検察行政に関する件について質疑の通告がありますから、これを許します。田嶋好文君。
○花村委員長 これより会議を開きます。
商法の一部を改正する法律案を議題といたします。委員長の手元に修正案が提出されておりますので、提出者より提案理由の説明をお願いいたします。山口好一君。
【次の発言】 これより質疑に入ります。御質疑はありませんか――ほかに御質疑がなければ、これより討論に入ります。討論の通告がありますから、これを許します。加藤君。
【次の発言】 ただいまの加藤君の討論中不穏当な言葉がありましたから、速記録を取調べた上、委員長において適当な処置を講じたいと存じますから、さよう御了承を願います。――田嶋君。
○花村委員長 発言中ですから……。
○花村委員 十二名だとすれば偶数ではございませんか、奇数にしておく方がよいのではないですか。
○花村委員 これはいずれの主張も相当な理由を持つておるものでありますが、本案はとにもかくにも及ぼす影響はすこぶる大きいものがありますので、あらゆる面から十分に研究し、検討する必要があろうと思うのですが、まず第一に私がお尋ねしておきたいことは、先ほどの御報告によりますと、本件に該当すべき法令は物価統制令と家賃統制令に関するものであるというように承つたのですが、この二つに限定した理由はどういう理由であるか。もしこういう法律をつくるということであれば、今日までの統制令の中で廃止されたすべてに及ぶということでなければ、合理的ではなかろうと思うのであります。その一部に限局した理由はどこにあるかということ……
○花村委員 ただいま任務分担の分野のよつてその教育がきまるという話でしたが、予備隊のその與えられた任務分担の領域いかん。それから第二にその任務分担の分野に相応するいかなる教育をなしつつあるか、その教育内容の詳細。この二点お尋ねしたいと思います。
【次の発言】 抽象的に今説明されたようなことは、大体われわれも想像がついてわかつておるのですが、国警や自治体警察において治安維持上なし得ざる不備の点を補うと言われたのだが、それをもう少し具体的にどういう点とどういう点に対する権限を持つているものか。自治体警察や国警との職務権限の分野を、もう少し明確に説明を願いたいということと、これに対する教育内容であり……
○花村委員 議事進行について……。梨木君の質問は実は質問に名をかりて、本報告書を承認すべきやいなやの討論をしておるように考えられるのでありますが、委員会の審議の現段階からいたしまして、質問を許される場合を考えてみますならば、ただいま調査委員から報告をせられたその報告の内容において、不明の点があるからそれをただそうという意味の質問でありますならば、これはわれわれは了承いたすのでありますが、しかし梨木委員の質問は、この報告せられた事実が誤つておるという意味における攻撃の議論をしておられるようでありますから、もし今後における梨木君の質問が今までのような質問でありとするならば、その質問は打切つて、ただ……
○花村委員 朝鮮学校の問題に索連してただ一点だけお伺いしておきたいと思うのですが、先ほど来の御説明によりますと、本問題はPTAの会合が無届であつたということが原因になつて起つておるように聞きとつたのでありますが、このPTAの会合というものがいかなるものであり、そしてその内容はどういうものであるかということの御説明をひとつ願いたいと思います。
【次の発言】 その御説明の趣旨はよくわかつておるのですが、PTAの会合を表看板としていかなる会合をせんとしたのであるか、その会合の内容等の詳細について承りたいと思うのであります。
【次の発言】 よくわかりましたが、PTAとかあるいはその他の名前を利用して、……
○花村委員 司法書士法の一部を改正する法律案に対する修正意見を申し上げたいと存じます。 この意見の提唱者は、花村四郎、北川定務、田嶋好文、鍛冶良作、押谷富三、山口好一、中村又一、猪俣浩三、田万廣文、上村進であります。以下条文を読み上げます。 司法書士法の一部を改正する法律案に対する修正案 司法書士法の一部を改正する法律案の一部を次のように修正する。 第一条第二項、第二条から第四条の四まで、第九条、第十一条、第十二条第三号並びに第十三条第一項及び第三項の改正規定を削る。 第十五条の次に次の三条を加える。 (司法書士の報酬) 第十五条の二 司法書士会は、前条第六号の規定によ……
○花村委員 私は追放解除に関してお尋ねをいたしたいと思うのであります。多分世耕委員から詳細なる質問があられたことであろうと思いますので、あるいは重複するおそれもあろうと存じまするが、若干政府の所信を伺いたいと思うのであります。今日追放された人々の大部分に対して、これが解除をなさねばならぬことは、国民大多数の要望するところでありまして、おそらくこの問題に対しては、何らの疑念をさしはさむ余地はないでありましよう。ことに終戦後すでに六年の星霜をけみし、戦争によつて痛めつけられたすべての点に対して、戦前に着々と復旧をいたしておるのでありまして、この点に対しましては、国家の財政といい、あるいは経済とい……
○花村委員 私は簡単に登記所廃止問題について法務総裁にお尋ねをいたしたいと思うのであります。今日各方面から登記所廃止に関する反対陳情がわれわれの手元に参つておるのでありますが、今日の法務府における機構並びに登記所存置の必要性にかんがみ、かくのごとき問題の起きますことはまことに遺憾に思うのでありますが、こういう登記所廃止に関する何か構想をお持ちになつておるのであるかどうか、あるいは持つておられるとするならば、その内容いかん、これをお尋ねしたいと思うのであります。
【次の発言】 大体御趣旨はよくわかりましたが、行政整理をせなければならないこと、これまた当然でありまして、われわれが何らの異論をさしは……
○花村委員長代理 これより会議を開きます。 委員長が渡米中でありますので、私が委員長の職務を行います。 これより国政調査承認要求の件についてお諮りいたします。本件につきましては衆議院規則第九十四條により、議長の承認を求めねばなりませんが、国政調査事項といたしましては、一、裁判所の司法行政に関する事項、一、法務行政に関する事項、一、検察行政及びこれに関連する国内治安に関する事項、一、法制に関する事項、一、人権擁護に関する事項、一、住民登録法施行に関する事項、一、交通輸送犯罪に関する事項、一、拇印、印章等に関する事項の八項目について調査をいたしたい旨、議長に申出いたしたいと存じます。御異議あり……
○花村委員 今回大阪拘置所が、大阪北区の錦町にあります天満予定地に移転をするということに相なつておるという話でありまするが、大阪拘置所の移転すべきことについてはわれわれが何らの異論をさしはさむわけではありません。しかしながら移転先が天満予定地であるという意味において、大阪市民、なかんずく同地方の市民が全面的に反対をいたしておるのでありまするが、しかし市民が反対するからというてとやかく言うわけではありませんけれども、われわれが公平なる立場に立つて考えてみまする場合において、この天満予定地はきわめて不適当であるということはおそらく衆目の認めてもつて疑わざるところであろうと思うのであります。こういう……
○花村委員 私は本日初めて京大事件の真相をつぶさにお聞きいたしたのでありますが、新聞その他で聞いておりまする範囲におけるよりも、より明確なる事情を御報告願いまして、まことに感謝にたえないと、申し上げたいのでありまするが、実は詳細な御報告を聞いただけでも、大いに不愉快さを増したのみならず、さらに進んでは憤激をも感じなければならないというような気持がいたしたのであります。日本の大事な国費を使つて教育のために捧げておる官位の、しかも京都大学において、この紊乱せる一面を知りまして、まことに私ども遺憾に存ずるのであります。 そこで私は服部学長に対してお聞きをいたしたいと思うのでありまするが、まず第一に……
○花村委員 ただいま押谷委員の質問に対する学生御両人の答弁をお聞きいたしておつたのでありますが、支離滅裂、しかも浅薄なる常識のもとに立つてこういう重大なる問題を判断されたから、この問題が大きく浮び上つて来ておるものであるということをわれわれは見のがすわけには参りません。そこで先ほどから学問の自由、学園の自由というようなことを盛んに言われておるのでありますが、この学問の自由という事柄がまだ学生諸君にはつきりいたしておらぬようですから、この点をはつきりさせる意味でお聞きをいたしたいと思うのであります。 この学園の自由というのは、要するに憲法二十三條が保障している学問の自由を意味するのであるか、そ……
○花村委員 簡單に警視総監にお尋ねしたいと思います。治安維持に関する問題は、すこぶる広汎にわたるのでありますが、本委員会の調査の中心をなしておりまするものは、要するに大学の学園内における集会、結社、出版物並びに言論等に関するものでありまするので、これを中心として警視総監の御所見を伺いたいと思います。 そこで、この問題に関しましては、御承知のごとく憲法二十一条におきまして、集会、結社並に出版、言論の自由が保障をいたされております。旧憲法におきましては、この種自由に対しまして、法律をもつて制限し得ることになつておつたのでございますけれども、新憲法は、旧憲法とその趣を異にし、たとい法律をもつてして……
○花村委員 私は総論的な質問を一、二点簡單にいたしまして、詳細なる点につきましては、各論に讓りたいと思います。 そこで一般質問としてだんだん進んで参つたのでありますが、どうも政府当局の答弁をお聞きしておりましても、その答弁のうちで、最も必要と思われる点に対しまして、どうもはつきりしない点があると申し上げてよろしいと思う。何か足のかゆいところを靴下の上からかくような感じがいたすのでありますが、もう少し率直に大膽に事実をありのままに答弁を願いたいということを特にお願いをいたしておく次第であります。 そこで今日の時局にかんがみまして、治安維持の面においてほとんどすべての国民が不安の感に打たれてお……
○花村委員 先ほど委員長から、本法案に関します審議を本日で終えるというお話だつたのでありますが、ただいま法務委員会に提出いたされんとしております関連法案もあり、かたがた本法案を本日限りにおいて審議を終るというようなことは、法務委員会の審議に支障を來さしむるというおそれがあるのでありますが、本日中に審議を終了せんければならぬという必要が一体どこにあるのですか。その点をお聞きしたい。
【次の発言】 法案が内閣委員会に多いのであるから、本日中に上げなければならぬということは理由になるまいと思うのであります。法務廳の機構に関する問題であるから、運用に関する面は別個に考えてもよいというのでありまするが、……
○花村委員長 これより法務委員会公聽会を開会いたします。 この際公述人諸君にごあいさつを申し上げます。本日は御多用中のところ当委員会公聽会に御出席くださいまして、委員長として厚く御礼を申し上げます。御承知の通りただいま本委員会において審議中の司法試驗法案は重要な法案であります。公述人各位におかれては、おのおのその立場より腹藏なき御意見の開陳をお願いいたしたいと思います。公述の時間は学識経驗者としての公述人は二十分、一般公述人は十分程度とし、公述の後に委員諸君より質疑があることと思いますが、これに対しても忌憚なきお答えをお願いいたしたいと思います。念のため申し上げますが、意見を聞く問題は、司法……
○花村委員長 これより会議を開きます。 本日は出版法及び新聞紙法を廃止する法律案について、法務委員会と文部委員会との連合審査をいたすことに相なりました。法務委員長である私が委員長の職務を行います。本日は部屋の関係で座席が十分ありませんので、適宜御着席をお願いいたします。 まず政府の提案理由の説明を求め、続いて質疑に入りたいと存じますが、質疑は本日の議題について簡單にお願いいたしたいと思います。なお質疑は通告順によつて許しますから、あらかじめ御通告くださるよう申し添えておきます。それでは政府の提案理由の説明を求めます。山口政府委員。
○花村委員長 田代文久君。
【次の発言】 ただいま法務委員長に対する御質疑のようでもありましたから一言申し上げておきます。実は通商産業委員会の方から合同審査をやつてくれという御希望のもとにやることになつたのでありますが、もちろん合同審査でありますから法務委員会の委員諸君も、通商産業委員会の委員諸君も、ともにこの法案について連合審査会を通じて十分に審議をしていただき、しかも修正する必要のある場合においては、修正もしてもらうという建前で連合審査会を開くわけですから、さような意味に御了承願いたいと思います。
【次の発言】 それは、田代君が産業方面の政府委員の御出席を、求むることが御希望であるという意……
○花村委員長 これより法務委員会、通産委員会連合審査会を開会いたします。
法務委員長であります私が委員長の職務を行います。
これより先日に引続き商法の一部を改正する法律案を議題といたし、質疑を続行いたします。質疑の通告がありますから、これを許します。岩川與助君。
【次の発言】 坂本泰良君。
【次の発言】 田代文久君。
※このページのデータは国会会議録検索システム、衆議院ウェブサイトで公開されている情報を元に作成しています。