このページでは鳥居一雄衆議院議員の32期(1969/12/27〜)における国会発言(質問、答弁等)をまとめています。国会活動の統計や役職、質問主意書の数や内容は32期国会活動統計で確認できます。
○鳥居一雄君 私は、公明党を代表して、ただいま説明のありました昭和四十三年度決算等について、佐藤総理並びに関係各大臣に質問をいたします。 質問の第一は、憲法第八十三条と第九十条の関係から見まして、決算を議案とすることについてであります。 わが党は、決算を議案とすることをかねてから主張してまいりました。 決算審査のあり方は、予算の使用実績や事業の施行実績、その効率性などが審議の俎上にのせられ、文字どおり政府の実績が明確にされるべきであります。憲法第九十条を根拠とする現行の決算審議は、会計検査院の報告を中心にした審査となり、検査報告の取り上げている不当事項が、行政の末端での事項に傾き、その指……
○鳥居一雄君 私は、公明党を代表して、ただいま説明のありました昭和四十四年度決算等につきまして、総理並びに関係大臣に対し質疑を行なうものであります。 まず、決算書の具体的内容に入る前に、会計検査院が行なう検査の機能を十分発揮できるように、改善すべき点を指摘したいのであります。 決算審査のあり方は、予算の使用実績や、事業の施行実績、その効率性などが審議され、文字どおり行政府の実績が明確にされなければならないと考えるのであります。言うまでもなく、現行の決算審査の制度は憲法第九十条を根拠とするものので、会計検査院の検査報告を中心にした審査であり、この審査報告で指摘した不当事項が行政上大きな効果を……
○鳥居一雄君 私は公明党を代表して、ただいま説明のありました昭和四十五年度決算等につきまして、総理並びに大蔵大臣に質問を行なうものであります。 言うまでもなく、現行の決算審査は、予算の執行実績や事業の施行実績、その効率性などを審査しまして、文字どおり行政府の財政実績を明確にしていくものであります。 私は、昭和四十五年度決算の審査にあたり、決算審査の入り口に横たわる問題をまず指摘したいのであります。 現行の決算審査の制度は、会計検査院の検査報告を中心にした審査であり、この報告で指摘した不当事項が行政上大きな効果を生み、政府は是正改善をはからなければならないものであります。会計検査院は、その……
○鳥居委員 まず、建設大臣にお伺いしたいと思いますが、地方自治体の財政をきわめて圧迫させておるものに超過負担があるわけであります。公営住宅あるいは下水道等の建設省所管の事業の中で、特に地方自治体に対する超過負担として地方財政の圧迫の原因となっており、これがきわめて大きなものがあります。それが地方自治体の泣きどころになっているというのが現状でありますけれども、一体いまどのくらいあるのか、実情についてお伺いしたいと思います。さらに、それに対する大臣の考え方、まずそれから伺いたいと思います。
【次の発言】 大づかみでけっこうでありますけれども、現在の所管の中で大体どのくらいになるかこれをお願いしたい……
○鳥居委員 農林省の所管になっております国庫補助で、多額な国庫補助の出ておりますかんがい排水事業についてお伺いしたいと思います。 もともと、これらの事業は、土地改良法に基づきまして農業生産の基盤整備をはかり、農業の生産性の向上を目的としたものであることは言うまでもないわけでありますけれども、現在、考えてみますと、この事業の無効投資がきわめて多いように思うわけであります。幾つかの具体的な典型的な例があるわけでありますが、大阪の光明池というかんがい事業の地域があります。この事業は昭和三十五年着手になりまして、四十年に完了したかん排事業の一つであります。場所につきましては堺、高石、和泉、泉大津の各……
○鳥居委員 大蔵省所管の産業投資特会のほうでありますけれども、昭和四十三年度、四十四年度で日本航空の株式を売り払いまして、その手数料の支払いに予備費を使っております。九月五日に閣議決定をいたしまして、六千四百六十二万円支払っております。その前の年は、やはり日本航空の株式で七千五百万円手数料として予備費から支払っておるわけでございます。 まず、四十四年の九月五日といいますと、国会閉会中に当たるわけであります。売り払いの手数料の支払いに必要な経費を予備費から使用決定している。その使用決定がどの項目に当たるものか、まずお伺いしたいと思います。いかがでしょう。この二項のところに、「国会開会中は、前項……
○鳥居委員 大臣にお伺いしたいと思います。 非常に基本的な問題をお伺いしたいと思うわけでありますが、最初に、日本航空の株式が昭和三十三年度、昭和三十四年度、二年にわたって売り払いが行なわれております。そうして、予備費におきましてこの手数料の支払いをしておるわけであります。手数料の支払いの内容は、数字はきわめて小さいものでありますが、この株式の売り払い収入は五十五億九千万円にのぼる、そういう内容のものです。これを考えてみますと、私は政府の持っている株、持ち株の売り払いについていろいろ考えるわけでありますが、この日本航空の持ち株につきまして、単年度ではなく、二年にわたって売り払われております。そ……
○鳥居委員 この機会に、一九七〇年代はジャンボジェット時代であるといわれておりますけれども、このことに関しまして、航空機の安全性、さらに企業の再編成、それから新たにエアバスの購入をめぐる問題につきましてお伺いをしたいと思います。 このジャンボ時代を迎えまして、これからの見通しを考えてみますと、航空旅客につきましては、これは激増するであろうという見方になっております。さらにまた、運賃の値下げ、あるいは運航整備の技術的な問題、あるいはパイロットの養成、こうした面で航空機の大型化が必至であるわけでありますが、また同時に、同じような理由から国際線、国内線ともに機種を統一いたしまして、そうして安全性の……
○鳥居委員 私は、まず国庫大臣たる大蔵大臣に、かなり間口の広い質問になりますけれども、幾つか伺いたいと思います。 検査院の実地検査個所につきましては、代表質問におきまして私も申し述べましたが、実施率がきわめてわずかでありまして、八%、それから十数年に一度という検査になっておる現状、そうした限られた検査の実態でありますけれども、その土俵の中でさえも今回はまた数々の指摘があります。検査報告を見ますと、昭和四十三年度の決算の検査の結果、不当事項として、収入関係で約五十件、八億四千九百万円、支出関係で見ますと、百二十七件、約三億八千七百万円、不正行為五件、約二千五百六十万円、合計しますと、百八十二件……
○鳥居委員 時間がありませんので、かいつまんで伺いたいと思います。 厚生省がこれまでに製造許可をしてきた薬品、医薬品の数は、昭和四十四年現在、十万五千三百二種類に及んでいるわけです。この中には、いまもお話にありましたとおり、整理をしなければならない薬品がかなりあるように思います。ところが、さきの大臣の答弁の中にもありましたけれども、現在の薬事法の精神からいきますと、内閣法制局のほうの見解は、副作用がなければその取り消しができない。これを考えてみますと、FDAあたり、これは食品薬品庁、こちらのほうでは、きき目のないような薬はどんどん回収して、かなり強い措置をとっておる、こういう観点から考えてみ……
○鳥居委員 まず、ただいまの答弁にもありましたけれども、社会保障制度審議会、それから社会保険審議会におきまして現在検討されておる段階でありますけれども、この中間答申が大体出るのが九月末ごろじゃないか、こういう大かたの見方であります。この点についてはいかがですか。大体、大臣の考えでは八月中だということでありますけれども、その大臣の見通しは間違いありませんか。そして、月に二回の審議状態でずっとやってきたわけですから、その辺、概算要求までできるようなそういう答申をぜひ間に合うように受けていただきたいと思いますが、その点いかがですか。
【次の発言】 わかりました。
大臣に伺いたいわけですが、抜本改正……
○鳥居委員 私は地盤沈下について少々お尋ねしたいと思います。 まず、東京へ大阪などの工業用水等の急速なくみ上げによる地盤沈下がこれまでしばしば問題になってきましたけれども、東京から千葉県にかけます京葉工業地帯の、特に葛南地区の場合、これはいささか事情を異にしているようであります。沈下対策のきわめて立ちおくれた、天然ガスの大量くみ上げによる地盤沈下でありまして、これに焦点をしぼりまして少々お伺いしたいと思います。 すでにマスコミの各紙は県の公害課の測量をもとにいたしまして報道しております。これは御存じのとおりだと思いますが、葛南地区がまるで底なし沼のような勢いで現在沈下をしている。また、船橋……
○鳥居委員 私はパイプライン計画につきまして二、三お伺いしたいと思います。 まず、国鉄のほうで出資いたしております民間会社があります。その中の日本オイルターミナル株式会社、ほか十八社あるわけですけれども、この日本オイルターミナル株式会社につきましては、資本金五億、国鉄の出資額が二億五千万、現在本社が東京都千代田区にありまして、内容を見てみますと、昭和四十三年の決算で、営業収入が八億一千六百万、営業費、営業外損失その他差し引き考えてみますと、この会社は赤字会社になっております。 国鉄としては二億五千万の出資をしているわけでありますけれども、この赤字の原因と今後の対策、これについて総裁から伺い……
○鳥居委員 最初に、有効期限、それから製造年月日の表示の問題についてでありますけれども、先般の七月十日にこちらで開かれました決算委員会で、私はビタミン剤の中の特にドリンク剤について、現在市販の約六百種類あるといわれておりますそのドリンク剤の中のビタミンに関する経時変化が、衛生試験所でこれがはっきりあることがわかった。学者によりましては、ビタミンCが半年、それからビタミンB1が一年半という、そういう数字を割り出しておる学者もおる現状です。ただいまの田中委員のお話にもありましたとおり、またビタミンCにおいては一年たつと九八・七%までがこわれてなくなってしまう、これは政務次官のただいまの答弁の中にあ……
○鳥居委員 浜田委員の質問に関連いたしまして、質疑をさせていただきます。 私は一日夜半、災害救助法の適用されました大多喜町におりました。今回の集中豪雨を見ますと、いろいろなことが言えるわけでありますが、特に山くずれ、がけくずれ、道路の寸断、こういう大きな特徴があります。 考えてみますと、このあたり一帯は、大体国有林が大半を占めておりまして、そうして伐採後の国有林でありますから、非常に幼木でありまして、大体五年の幼木で水を吸うことができない。しかも河川は、昭和三十五年にもはんらんをいたしました河川がそのままの状態でありまして、今日まで捨ておかれております。山間部の過疎地域であることから、投資……
○鳥居委員 私は、東京地区におけるところの超短波放送、FM放送が、すでにFM東京の名において放送開始をしております。本免許を引き続き受けたものですから、もう現在放送事業が始まっております。この免許をめぐる疑惑につきまして、きょうは時間の都合もありますので、ポイントをぜひお伺いしなければならない、こう思う次第です。 まず、この免許申請につきましては、六十社をこえる免許の申請が確かにあったようであります。免許の受付は、昭和二十九年の十月ごろからFM放送の申請受付が行なわれました。 そうしてチャンネルプランを発表した。その後に申請の締め切りをし、そうして六十数社あった中で、独占排除ということから三……
○鳥居委員 一日の予算委員会におきまして安中事件が取り上げられたわけであります。実に悲惨な事件でありまして、人体の内臓の部分からカドミウムが二二、〇〇〇PPM検出された。これは二%に当たる数字だそうでありますが、こうした職場の中でこういう事実が起こっていたことが明るみに出たわけでありますが、こうしたことを二度と起こしてはならない、そういう意味から、労務管理あるいはまた安全衛生の点につきまして幾つかお尋ねしたいと思います。 きょうは予算委員会の総括で大臣がこちらに見えておりませんので、まず、安中事件につきまして、労働省を代表いたしまして、副大臣の立場にある大野政務次官からこれに関する所感を伺っ……
○鳥居委員 関連して一、二お伺いしたいと思うのですが、世間には義務教育における教育権の所在につきましていま論議されておるわけでありますけれども、文部省はこれに対してどういうふうに考えておられますか、伺っておきたいのです。
【次の発言】 もう一つ、文部省のほうでは義務教育における指導要領をあらためて出すそうですけれども、これに対して世間の一部に、これとは別個の指導要領をつくりまして義務教育における参考にしていこう、こういう一つの動きがあるそうですけれども、これに対して、文部省ではどう考え、どう対処していく考えですか。
【次の発言】 以上で私の質問を終わります。
○鳥居委員 最初に、公害問題について、一例をあげまして伺いたいと思います。
すでに報道されております問題であります。千葉県市川市本行徳の儀兵衛新田と呼ばれる地域でありますけれども、ここ数年来、この埋め立てがどんどん進んでまいりまして、実際には、この埋め立ては行徳の土地改良区の作業として進んできたものでありますけれども、造成されたその土地が、異常な黄色の埋め立て地といわれて報道されているわけでありますが、これについて承知しておりますか。
【次の発言】 それでは、さっそく調査ということになるわけですけれども、これがまたきわめてひどい状況であります。私も実際きのう現場を見てまいりまして、問題の――……
○鳥居委員 公団いらっしゃっていますね。来年度から始まります第二期の住宅建設五カ年計画につきまして、日本住宅公団は四十二万戸の賃貸住宅を建設する予定になっております。新設の住宅の家賃について、たとえば郊外に建てられました団地の五階建て、六階建ての家賃につきまして、これから建てられる分でありますけれども、引上率がきわめて高い。従来一万七千円程度であったものが二万六千円、約五〇%の引き上げ率であります。また、従来二万円以下に押えていたものでも二万五千円前後、また都心部におきましては、3DKで三万円台も普通になるだろう、こういわれているわけであります。こうした大幅な家賃の値上げをしなければならないそ……
○鳥居委員 外務省と日赤のほうにお伺いしたいと思うのですが、予備費をもって難民救済の援助をいたしております。この中で、カンボジアの場合は事情がいささか違うように私どもは受け取っております。カンボジアに対する援助、第一次、第二次の経緯についてまずお伺いしたいと思います。
【次の発言】 一次、二次の援助の内容について説明願いたいと思います。
【次の発言】 カンボジアの現在の情勢をどういうふうに認識され、どういうふうに評価されていますか。この中に車両が含まれている点、着目しなければならないわけですけれども、外務省ではどういうふうに受け取っておられますか。
○鳥居委員 去る二月の十二日、私は市川市の本行徳における土壌汚染の問題を取り上げました。公害対策本部のほうでは、この点について全くその事実を知らなかった。そのために、調査をして報告することになっておりました。このおよそ四ヘクタールの広大な地域を産業廃棄物をもって埋め立てをやったわけですけれども、この調査の結果についてまず伺いたいと思います。
【次の発言】 この問題は典型的なクロムの公害の問題でありまして、非常に根が深い。調査してそのことがわかってまいりました。これに対する行政指導その他の点でもかなりの問題を含んでおる、こういうふうに受け取っております。
そこで、まず厚生省のほうに伺いたいので……
○鳥居委員 私は、公明党を代表して、ただいま議題となりました予備費使用等の承諾を求める案件につきまして、次の諸事項については承諾し得ないことを申し述べたいと思います。 第一は、運輸省所管の海上保安庁の予備費使用についてであります。 わが国周辺海域は、気象、海象条件がきびしく、そのため発生する海難救助は、過去三カ年で七千八百三十二件、死亡、行くえ不明者は千五百十七名、船体、積み荷の損害額は約五百億円をこえております。 しかも、海上保安庁の航空機による海難救助体制は劣弱であり、事件即応のための常時発進体制をとることはきわめて困難となっております。そのため、海上保安庁は、中距離海難の救助勢力と……
○鳥居委員 私は、公明党を代表いたしまして、ただいま議題となりました昭和四十三年度一般会計歳入歳出決算外三件に対し、不承認の意を表明し、以下そのおもなる理由を述べるものであります。 ただいま委員長より朗読されました議決案のうち、第三項の「決算のうち、前記以外の事項については異議がない。」という点については、第一項、第二項の指摘事項以外にも数多くの問題点があったことは容易に想像され、議決案は、その一部代表的なものを指摘したにすぎないのであります。 しかも、四十三年度決算審議が終了したとしても、限られた審議日程の中において、各省の全支出項目にわたって審議したのではなく、また将来において指摘事項……
○鳥居委員 まずテレビの波でありますけれども、VHFからUHFへの移行について、かつて小林武治さんが郵政大臣のころ、昭和四十三年にこのお話をされております。十年計画で移行する、そういう考えでありますけれども、それから三年たった今日、基本的な考え方に変わりがないかどうか、まず伺いたいのです。
【次の発言】 具体的な内容を検討中だそうでありますが、この三年間に実際に具体的にどんなことをしてきておりますか。
【次の発言】 いまテレビセットのお話が出てまいりましたので、これで伺いたいのですが、普通の普及型のテレビで、オールチャンネルの設備をするために設備をしなければならないものがあります。これの単価と……
○鳥居委員 私はまず公団のほうにお伺いいたします。 住宅公団としまして今日まで十六年間に六十万戸の住宅を建ててこられました。新たに新五カ年計画で四十六万戸急ピッチで建てようという現在を迎えているわけでありますけれども、決して粗製乱造が許されてよいはずがありませんですし、総裁はこの春就任されまして、もともと総裁はこの畑育ちで二十一年だそうでありますけれども、総裁になられる前は副総裁としてがんばられた方でありますし、この道のベテランでもありますので、なるべく総裁から御答弁いただきたいとも思います。しかし、この問題につきましては、抽象的な議論ではどうにもなりませんので、具体的な事例をあげながら、公……
○鳥居委員 ただいま華山委員から、二度にわたる本委員会の現場視察を行ないまして、その詳細にわたる視察報告がございました。華山委員の報告に尽きているのでありますが、私の立場で補足と強調したい点を取り上げまして御報告をいたしたいと思います。また、去る十三日の本委員会で質疑を行ない、残されていた点をあわせて申し上げまして、欠陥団地等の改善を求めたいと思うのであります。 まず、雨漏りが多発した件で習志野市袖ケ浦団地を視察しましたが、公団側の説明によりますと、雨漏りの実態は、東京支所管内で分譲住宅に限っていうと、八団地、四百四十四戸ということでありました。これは分譲住宅の入居者組合の調査によるものであ……
○鳥居委員 先ごろ医療法人の所得申告に関する調査を国税庁のほうでいたしました。その結果の概要をまず私はお伺いしたいと思います。
【次の発言】 東京国税局管内の医療法人の数はどのくらいありますか。
【次の発言】 そうしますと、調査対象になりました四百一件というのは、不審な点があったと見られるもののすべてと見てよろしいですか。
【次の発言】 そうしますと、医療法人七百十二のうち疑わしいものが四百一件、その四百一件を対象に調査した、その九三%に当たるものが摘発されたということになるわけですね。
【次の発言】 そうしますと、調査対象の二件に一件が不正だったということになるわけであります。不正所得の平均……
○鳥居委員 きょうはたいへんお忙しい中をおいでいただきまして恐縮に存じます。 会計検査院の所管でございますので、本委員会といたしましては最も基本的な問題でもあり、大事なことであります。決算委員会は、予算の使用実績あるいは事業の施行実績、その効率性などにつきまして審議をいたしまして、文字どおり行政府の実績が明確にされていかなければならない、こう考えるわけです。 現行の決算審査のこの制度につきましては、先ほどのお話にもございましたが、憲法の第九十条を根拠といたしまして、会計検査院の検査報告を中心にして審査を行なっているわけであります。そうしたことから、特に基本的な問題になるわけでありますけれど……
○鳥居委員 今回、この一部改正法に関しまして、通勤輸送という大事な問題をかかえているわけであります。ついせんだっての総武線における船橋駅の追突事故、これは予想外の事故でありまして、この法案に関連する重大な数々の課題を投げております。事故にあわれました五百人をこえる皆さんには、まことに申しわけない次第でありまして、心からお見舞いを申し上げるわけでありますが、この事故発生より数日たちましたきょう、この事故につきましての報告を国鉄のほうからお願いしたいと思います。
【次の発言】 この事故によって国鉄がこうむった損害は、概算でけっこうですが、どのくらいにのぼりますか。
○鳥居委員 今回のこの機密文書漏洩の問題でありますけれども、もともとこれは内容からいっても国会に報告されるべき内容のものでありまして、全くその次元は違うわけでありますけれども、公務員法というたてまえからいいまして、電文そのものが外に漏れることは確かにいけないことでありまして、国家公務員法のそのたてまえを守っていかなければならない。その前提の上で伺うわけであります。 三十日に本人が告白をしておるわけです。そうしますと、三十日に告白をされまして昨夜十一時警視庁のほうに移すことになった。その間にあまりにも外務省における時日が長い。非常に政治的に利用された面がうかがわれるわけであります。もともとこの……
○鳥居委員 防衛庁の所管で伺いたいと思います。
防衛庁の物品亡失状況につきまして著しい傾向がありますので、四十二年度から四年間、四十五年度までの物品亡失、損傷件数並びに亡失、損傷額についてまず伺いたいと思います。
【次の発言】 ただいまの説明でありますが、実に注目すべきものでありまして、各年度ともにDASHと魚雷の亡失、損傷額が全体の七割以上に当たるわけであります。海上自衛隊のDASH、魚雷が、戦時下にあるわけではない平時における今日において自衛隊、防衛庁の物品亡失の大部分を占めているということであります。この検査年度が十一月から十月までであるために、ちなみに、四年間の平均値でこれを私が計算……
○鳥居委員 総理にまずお伺いしたいと思うのです。 これはことしの四月二十五日、某紙に載ったものであります。インドネシアにおける国立大学でナンバーワンのインドネシア大学における日本学科が中国学科に吸収合併されてしまったという報道があります。これをよく考えてみますと、外務省が行なう東南アジアにおける対外援助、文化援助、これが非常にずさんである、そうして教科書も送らないし先生も足りない、そういう中で今日まで日本学科があった、こういうことを報じているのでありますけれども、きょう十一時半にスハルト氏にお会いになるそうでありますが、中国学科に吸収されてしまった、そういう背景のある文化援助、これについてま……
○鳥居委員 ただいまの論議に引き続きまして、特に陸運の行政でありますが、タクシーにしぼってお伺いしたいと思います。
まず、乗り合いバスとタクシーは、単なる大きさの違いだけでなくて、機能の上で大きな違いがあるのだろうと思うのですが、法律ではどういうふうにきめられておりますか。
【次の発言】 最近、大都市の周辺、特にベッドタウンにあたる、まあ千葉県でいいますと総武線の沿線、それから常磐線の沿線、これらでもう著しい傾向が見られるわけですが、タクシーがバスと同じように乗り合いで動く、こういう現象があります。しかも夜の九時過ぎの時間、終電車前後の時間、これはもうたいへんな問題になっております。この問題……
○鳥居委員 最初に、医師不足がいろいろ論議されまして久しいのでありますけれども、医師不足、これはもちろん絶対数の不足、それから医師の偏在による不足、大きく分けまして二とおりあるように思うわけです。人口急増地におきまして非常に深刻な事態が現出しております。そこで、まず医師不足対策ですけれども、どのような目標で進んでおられるのか、現状につきまして……。
【次の発言】 そうしますと、厚生省が持っている現在の増強計画はどのようになっておりますか。
【次の発言】 歯科医についてはどうですか。
【次の発言】 この医師不足の現実ですけれども、非常に深刻であるわけです。具体的に逐次あげたいと思いますが、現状に……
○鳥居委員 公団並びに建設省に伺いたいと思います。
日本住宅公団の公団家賃の改定でありますが、宅地審議会のほうで、古い公団に居住しておる皆さんの家賃と、四十年代、特に最近できました団地の家賃との間にバランスがとれない、こういうことから、不均衡を是正すべきだということで協議が今日まで重ねられたそうでありますけれども、この改定につきまして現在どうなっておりますか、総裁いかがでしょうか。
【次の発言】 このうわさが出ましてからかなり日時が経過しておるわけなのですけれども、その後の検討はどういうふうな現状になっておりますか。たとえばこの改定の問題につきまして、手続上は建設大臣と公団総裁の間できまる形……
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