このページでは内海安吉衆議院議員の24期(1949/01/23〜)における国会発言(質問、答弁等)をまとめています。国会活動の統計や役職、質問主意書の数や内容は24期国会活動統計で確認できます。
○政府委員(内海安吉君) ただいま採択せられました決議事項に関連いたしまして、この機会に政府の意図するところを一言申し述べたいと思います。 現在の住宅問題の最大の隘路は、御指摘のごとく住宅資金の問題であります。すなわち、住宅に困窮する勤労者が自力をもつて家を建てるだけの資力がない上に、住宅資金そのものが長期低利資金であることを必要とする関係上、現在ののもとにおいては、一般民間金融機関にこれを求めることがきわめて至難であるからであります。よつて政府といたしましては、昭和二十四年度より財政資金による住宅金融公社を設立し、勤労者向き住宅の供給を企画したのでありますが、均衡財政の都合上中止のやむなき……
○内海安吉君 ただいま議題となりました、西村英一君外十一名提案の河川法の一部を改正する法律案につきまして、建設委員会における審査の経過並びに結果につき御報告申し上げます。 最初に、本法案の提案理由及び要旨について申し上げます。現行河川法は、その内容において現状に即さない点が多く、その全面的改正が必要であるが、特に同法第三十二條第二項の規定は、河川改修並びにこれに関する附帶工事促進のため急速に改正する必要があるとして、特に本改正案が提案されたのであります。すなわち、現行河川法第三十二條第二項の規定は、河川工事によつて必要を生じた他の工事の費用は、当該工作物の管理者たる公共団体または私人が負担す……
○内海安吉君 ただいま議題となりました、淺利三朗君外九名提出、建築士法の一部を改正する法律案につきまして、建設委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。 最初に本法律案の要旨について申し上げます。さきに第七国会において成立いたしました建築士法の第三條の規定におきましては、建築物の用途、規模、構造等により、特に建築物としての質を確保する必要のあるものについては、建築士でなければその設計または工事監理をしてはならないこととなつておりまして、その建築物の種類及び範囲は別に法律で定めることと相なつておつたのであります。この趣旨によりまして、本法律案におきましては、建築士法第三條を改正し……
○内海安吉君 ただいま議題となりました、内藤隆君外十五名提案の官庁営繕法案につきまして、建設委員会における審議の経過並びに結果につき御報告申し上げます。 最初に、本法案の提案の理由及び要旨について申し上げます。 戰後における各省各庁の建築物の戰災復旧あるいは新設にあたつては、おのおの独自の立場で計画し、建築をほしいままにしておつたのでありまして、官庁建築物の現状は、まつたく各個ばらばらで、非常に乱雑になつておつたのであります。国民の公共施設といたしましても、公務員の執務能率の向上の点からも、はなはだ憂慮にたえないものがあつたのであります。さらに火災は頻発いたしまして、いたずらに国費の濫費を……
○内海安吉君 ただいま議題となりました特別都市計画法の一部を改正する法律案につきまして、建設委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。 最初に、本法律案の提案理由及び要旨について申し上げます。 御承知のように、特別都市計画事業の基盤は土地区画整理でありますが、現在本事業は、おおむね清算段階に入ろうとしております。しかして、この清算事務の処理について、現行都市計画法に若干の不備の点があるのであります。これを改正せんとするのが、すなわちその主要点なのであります。 改正の第一点は、換地処分の結果徴收する清算金については分納が認められておりますが、交付する清算金については分割佛いが……
○内海安吉君 ただいま議題となりました、田中角榮君外十六名提出の公営住宅法案につきまして、建設委員会における審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。 まず、本法律案の要旨について申し上げます。戰災等に基く異常なる住宅難に対処して、毎年行われております公営住宅の供給に対しましては、建設費の半額が国庫から補助されております。これは單に年々の予算措出置によつて建設されておるので、法律によつて国の住宅政策が確立されてはいなかつたのであります。翻つて諸外国の事例を見ますと、英国におきましては、すでに百年も前に労務者に住宅を供給する法制が確立し、アメリカにおいても、一九三七年の合衆国住宅法により……
○内海安吉君 ただいま議題となりました、田中角榮君外九名提出の住宅金融公庫法の一部を改正する法律案につきまして、建設委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。 御承知のごとく、住宅金融公庫は昨年五月、住宅金融公庫法に基きまして、国民大衆に対し健康で文化的な住宅の建設に必要な資金を融通することを目的として設立されたのであります。しかるに、最近の経済情勢の変動に伴いまして、建築資材、住宅の建設費が著しく騰貴いたしましたために、現行の融資條件のままでは、公庫から建設資金を借り受ける国民大衆にとつて過重な負担となり、本来の目的を達することが困難な状況と相なりました。 本法案におきまし……
○内海安吉君 ただいま議題となりました、参議院議員岩沢忠恭君外六名提出の土地收用法案並びに土地收用法施行法案につきまして、建設委員会における審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。 まず本法案の提案の理由及び内容の概要について申し上げます。御承知のごとく、現行土地收用法は明治三十三年に制定せられたものでありまして、新時代に適合しない点が多々ありますので、この際本法律の全部を改正せんとするものであります。 改正の要点は、第一に、時代の変化に伴つて公共の利益となる事業の種類を整備する必要があり、かつ各事業の根拠法規を、あげて法文において明確にし、私権の保護をはかつたのであります。 第……
○内海政府委員 ただいまの江崎委員の御要求はしごくごもつともであると考えます。建設省におきましては十分調査いたしまして御期待に沿う資料を提供したいと存じます。
○内海政府委員 ちよつと速記をとめていただきたいのですが……。
【次の発言】 大体二百三十三億程度の地方起債は認められることになつておりますが、この問題に関する詳細のことは、むしろ安本方面の政府委員から聞いていただく方が詳細をきわめると存じます。
【次の発言】 全部含んでおります。
○内海政府委員 ただいまの御質問はごもつともなことと思います。三十間堀の埋立ての例にいたしましても、これは埋立てを許可することは建設大臣がやるのでありまするが、許可するまでのいわゆる法的処置と言いますか、あるいはあなたのおつしやる民意と言いますか、それを徴する方法は、東京都では東京都の運営委員会というものがあります。その構成は東京都議会議員並びに当該地方を代表する区会議員等の人々で、これによつて決定したるもの建設大臣が妥当と認めたときに決定するというような形になつておるように考えております。從つてこの民意のあるところ、あるいはその情勢等は、この運営委員会の構成と決定によつて、それを参考として建……
○内海政府委員 特別都市計画法の一部を改正する法律案につきまして、提案の理由並びに改正の要旨を御説明いたします。 まず新憲法との関係におきまする第十六際の改正であります。御承知のように戦災都市復興の基礎を建設するために、目下全國百十五都市の土地区画整理を施行しておるのであります。現行の規定によりますと、土地区画整理施行地区内におきまして、施行後の宅地の総地積が、施行前の宅地の総地積に比較して一割五分以上減少するに至りましたときに限つて、その一割五分を越える部分について政令の定むるところにより、補償金を土地所有者及び関係者に交付する旨を規定してありまして、一割五分以下の土地については補償の規定……
○内海政府委員 ただいま議題となりました水防法案につきまして、提案の理由を御説明申し上げます。 御承知の通り近年洪水による災害は、激増の一途をたどりまして、昭和二十三年度のごときは公地土木施設の被害のみでも実に五百億という莫大なる被害を見ておるのでございます。一方において、治水の根本対策であります河川、砂防の費用は、國家財政の現状より思うにまかせないありさまで、このまま放置することができないのであります。かくするときにおいては、洪水の害は遂にとどまるところがないというような現状なのであります。わが國の河川はおおむね急流が多く、一たび雨が降りますと、一時に出水いたしまして、洪水量のピークを示し……
○内海政府委員 瀬戸山委員の御質問にお答えいたします。まつたく治山治水事業の根本的計画を立てて、そうして一日もすみやかに、この國民の塗炭の苦しみより救いたいということは同感であります。ただいま御指摘の一千億くらいの予算を組んで、そうして徹底的な根本対策を講じてはどうかという御質問でありますが、建設省といたしましては、当初において、ただいま御指摘のごとく、約一千億の予算を組みまして、そうして強く要求しておいたのでありますけれども、御承知のごとく経済九原則の制約を受けまして、遂に公共事業費はわずかにその半分の五百億ということに制約されたのであります。そのうちの河川費は実に百七十五億という小さいわく……
○内海政府委員 ただいま上程になりました屋外廣告物法案の提案理由及び要旨について御説明いたします。 現行の廣告物取締法は、明治四十四年の制定にかかり、その内容は新憲法及び地方自治法の精神に照らして改正を必要とするものでありますので、これを廃止して、これにかえて本法案を制定しようとするものであります。 第一に、現行法は、その建前といたしまして、廣告物に関する実質上の規制をすこぶる廣範囲にわたつて、包括的に行政官廳の命令に委任しており、これに基き実際上は都道府縣知事が都道府縣規則を制定して、規制を行つております。このような廣汎な行政命令えの委任を認めますことは、新憲法下におきまして、國民の権利……
○内海政府委員 御質問の要点は、水防法を制定するところのねらいはどこにあるか。そして今後におけるいわゆる水防法の運営にあたつて、天災不可抗力等に対する責任の所在をいかにして明らかにするか。こういつたような二つの方面についての御質問だと思うのであります。水防法の制定につきましては、すでに先般建設大臣よりの提案理由の説明によりまして、おわかりのことと存ずるのであります。この河川に関する限り、また河川の天災の不可抗力によつて、しかも洪水等により幾多の被害が生じた場合における問題、並びに火災による損害、あるいは善後処置等に関する問題は、もちろん建設省の責任であつて、そしてこれが善後処置についてのいろい……
○内海政府委員 ただいまの御質問でありますが、外國人を審議会の委員の中に入れるということは全然考えておりません。対象となるものが日本の領土内における日本人という考えをもつて立案したのでありますから、日本の領土内におけるこういつた建設事業等に対しましては、日本人によつて構成する審議会でなければならぬという考えを持つております。
【次の発言】 ただいま池田委員より、何か建設業と、あるいは政府当局といつたようなものの間に、しばしば疑獄事件のようなものが発生しておるがために、今度の法案の提出を契機として、何かこれを防止することについて考えておらぬか。こういうような御質問のように思うのでありますが、日本……
○内海政府委員 今度制定いたしますこの測量法というのは、水路測量も陸地に関する限りこの法律を適用して何らさしつかえないことになつておるのでありまして、從來は陸地測量標條例が明治三す三年法律二十三号で出ておるのでありまして、これらによつてやつて参つたのでありまするが、今度の法律によつて測量法を水路測量に利用する場合には、一、二の字句を修正すればよろしいことになつておるのでありまして、いわば陸地測量の一歩前進というような法律をつくつたようなことになつておるのであります。從いまして将來において陸地と水路とを同一にして、この法律のもとにやつて行きたいという考えは持つております。
○内海政府委員 ごもつともな御質問であります。建設省といたしましては、建設業法の制定にあたりましても、また測量法の制定にあたりましても、その点については十分注意を拂つたのであります。ところが建設業法の技術者の資格につきまして、また測量士の資格等につきまして、実はその筋の注意もありましたので、一方の測量士についてはこの程度の教養を持ち、あるいは経驗をもつて足る、また一方の技術者の方面につきましては、やはり経驗なり学識なりが、ある程度をもつて足るといつたような、一つの示唆があつたものでありまして、実はかような結果になつたのであります。御了承願います。
○内海委員長代理 次に四國、中國班の委員であられる高倉委員の報告を求めます。
【次の発言】 次に九州班前田委員の報告を願います。
【次の発言】 以上をもちまして各班よりそれぞれ報告が終わりました。これより当局の意見を伺いたいと存ずるのでありますが、時間の関係もありますのでまず建設政務次官の意見を伺い、休憩の後さらに具体的の質問に入りたいと思いますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議がないと認めます。それではさようとりはからいます。鈴木政務次官。
【次の発言】 それでは午後二時まで休憩いたします。
午後一時五分休憩
【次の発言】 速記を始めてください。
それでは関門トンネルの……
○内海委員 大藏大臣の御答弁の前に、ちよつと緊急質問を許していただきたいと思いますが、いかがでありますか。
【次の発言】 その前にちよつと緊急質問をしたいのですが……
【次の発言】 大藏大臣には租税の整理あるいは國庫負担の軽減、地方費の負担軽減等のために、連日御奮闘なさいましたことは、まことにわれわれは感謝しておるのでございますが、昨日の記者團会見において、シヤウプ博士の発表と何時に、われわれがこの建設委員会において連日審議の中心としておりまする災害復旧費は、明年度より全額國庫負担をもつてやる決心であるということを発表されておるようでありまするが、この問題は、建設委員会としてはもとより大なる関……
○内海委員 九州全体にわたる災害の実地踏査の結果といたしまして、僚友三名よりそれぞれ意見なり報告なりが出るわけでありましたけれども、いろいろ事情がありまして、本日出席がないものでありますから、とりあえず私から全般にわたる御報告を申し上げ、かつ最後において大蔵省並びに安本及び建設省の各当局に対して御所見を承りたいと思うのであります。 去る八月二十七日衆議院規則第五十五條により、衆議院議長の承認を得まして、ジュデイス台風による災害の実情調査のため、宇田、前田両委員とともに派遣され、さらに地元において三池、瀬戸山の両委員がこれに参加いたしました。一行は九月七日より十日間にわたりまして福岡、佐賀、熊……
○内海委員 住宅復興対策小委員会の経過を簡単に御報告申し上げます。 小委員会は住宅復興に関する緊急対策を審議する目的をもつて、本年五月三十一日設置されたのであります。この間委員会を開きますこと五回にわたつております。そしていろいろ建設省当局並びに関係官の意見を聴取いたしまして、さらに進んでいろいろな点において実情を調査いたしました結果、一つの結論を得たのであります。本問題に関連することがまことに多方面にわたるものでありまして、検討を要する事項もなかなか複雑多岐であつたのであります。この委員会において何を取上げて審議するかということが最初に論議されたのであります。 第一に住宅不足の現況を調査……
○内海政府委員 ただいま小川原さんから御質問があつたようでありますが、ちようど大臣は参議院の答弁に当つておりますので、簡單ではありますが、私から災害復旧工事の現状につきまして御報告申し上げたいと思います。 最近水害による公共土木施設の被害は戰時中における濫伐、濫墾による水源山地の荒廃と、河川の維持補修の不完全並びに異常降雨等も加わりまして、累年その被害の高も増額しておるような次第なのであります。ことにカザリン台風が襲来いたしました昭和二十二年の災害復旧費は百五十五億に達しております。さらにまたアイオン、アグネス台風の襲來せる昭和二十三年の水害においては物價の騰貴の影響もあり、その復旧費は四百……
○内海委員 ちようど本日は松平参議院議長の告別式が三時までで終るようであります。われわれはこの程度で質問を中止いたしまして、告別式に参列するために散会を希望するものであります。
○内海委員 この際本案に関する討論を省略いたしまして、ただちに採決せられんことを望みます。
○内海委員 残余の請願並びに本委員会に付託されました請願については、請願小委員会を設置いたしまして、小委員会において審議されんことを望みます。なお請願小委員はその数を十一名とし、小委員及び小委員長の選任は委員長において指名せられんことを望みます。
○内海委員長代理 ただいま飯沼審議会委員より、総合国土開発審議会の経過についてるる御説明がありましたが、これに対して御質疑はございませんか。
【次の発言】 きわめて簡單に二、三点承りたいと思います。ただいま飯沼さんの御説明がありましたが、国土開発法の立法審議にあたりまして――国土開発というそれ自体は言うまでもなく公共事業であります。公共事業であつて、そしてわれわれはこの委員会においても常に論議されているのでありますけれども、現在においてこの建設委員会で非常に困つている問題は、たとえば河川の改修にあたりまして、その川上における電源開発の問題のごとき、また土地改良その他用排水の問題につきまして、そ……
○内海委員長代理 これより建設委員会を開会いたします。
日程の前に理事の補欠選任についてお諮りいたしたいと思います。昨二十八日理事村瀬宣貌君が本委員を辞任せられ、同日大森玉木君がその補欠として選任せられましたが、本日また大森玉木君が本委員を辞任せられ、再び村瀬宣親君が本委員に選任せられたのであります。以上の変更によりまして当然理事が一名欠員となつたわけであります。その補欠を選任いたしたいと存じますが、村瀬宣親君を理事に選任するに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議がなければさように決します。
【次の発言】 住宅金融に関する件を議題といたします。目下建設省で計画いたしております住宅金融公……
○内海委員長代理 ほかに御質問はありませんか。
【次の発言】 住宅局長に対する御質問は、この程度で打切りまして、ちようどただいま大蔵省銀行局長がお見えになりましたので、住宅金融の面について、各委員の方に御質問でもありましたら御質問を願いますが、その前に愛知銀行局長、住宅金融問題に関して何か御意見がございますか。特に不動産金融会社に……。
【次の発言】 ただいまお聞きの通り、愛知銀行局長より、一昨日の関係庁の連合会議において、住宅に対する基本方針が決定した報告がありましたが、これに対しまして御質問等ありましたならば、ちようどいい機会でもありますから、どうぞ……。
○内海委員 ただいま御説明を承りました中に、住宅金融公庫法についての御説明がありましたが、この問題につきましては、第六回国会において、本委員会においても特に重大な問題として取上げました。そうして小委員会を設けまして、もつぱら当局並びに金融方面の意向も聞きました。そうして私が小委員長として委員長のお手元に、われわれの要望する事項を取上げて御報告申し上げておつたはずでありますが、この要綱のお取扱いは一体どうなつておるか。まず委員長に承りたいと思います。
【次の発言】 そうしますと、この要綱は建設省の方にまわつておりましようか。
【次の発言】 この法案の立法にあたりまして、だんだん御説明も聞き、また……
○内海委員 五木さんの御意見は、ちよつと簡單に私が今まで開いていたところによつて判断すると、どうもこの公衆衛生という立場からのみ論ぜられておるようでありますが、われわれは地方制度などの改革に際しても、実はこの水道問題がやかましく取上げられた要請の一つであつたのであります。現在は厚生省と建設省が共管されておるというので、非常に地方の人々が困つておる。何とか一省にまとめて、主管省をきめることが、この水道法をつくる上において、むしろ主眼点をそこに置くことがいいのではないかというのが、地方の輿論はもろんそうでありますが、われわれそう考えるのであります。もつと率直にひとつ厚生省でやらなければならぬという……
○内海委員長代理 ちよつと砂間さんに申し上げます。建設省関係の政府委員の方はきようは出席しておりませんから、この次の機会に質疑応答をしたいと思うのです。ちようど住宅関係は来ておりません。河川関係だけが来ておりますから、そのおつもりで願います。
【次の発言】 砂間さん、ちよつと申し上げます。住宅問題につきましては、私が小委員長として政府に対して本委員会の対策その他の方針についてわれわれから述べておるわけです。それに対して住宅金融公庫法案というものを本国会に提出されることになつておりますから、その際に詳細御質問を願えば非常にけつこうだと思います。どうぞ御了承願います。
○内海委員 大正八年に御制定になりました現行道路法を今日改正する、ことは、当然なことでありまして、当委員会においても、過去三年以来しばしば問題となつたのであります。御承知のごとく憲法が改正せられて、地方自治法の制定によりまして、中央集権制度がだんだん地方分権ということになつて参つたのでありまして、道路行政の基本法である道路法についても、また必然的にいろいろな検討を加えねばならぬ時代になつたのであります。道路の制度につきましては、時代に即した改正を行うべく研究が進められているのでありますが、ただいま道路局長の御説明によりまして、大体の要点は了承したのであります。言うまでもなく、今日の道路法改正の……
○内海委員 ただいま西村政務次官より、総合開発に関する簡單な御説明があつたのでありますが、この問題は建設省あるいは農林省・通産省といつたようなそれぞれの省の関係において、いろいろな総合開発試案なるものを発表いたしまして、さらにまた内閣直属としてできましたところの、国土総合開発審議会というようなものによつて審議された結果を発表された結果が今日北海道はもとよりでありますが、九州、ほとんど日本全国がこの問題に大なる関心を持つて、いかに計画し、いかに実施せられるものであるかということを、しきりと陳情または請願等が殺到しておるのであります。ただいま西村政務次官のお言葉によりますと、政府提案としてというよ……
○内海委員 小委員の数は、十一名とし、小委員及び小委員長は委員長において指名せられんことを望みます。
【次の発言】 小委員の数は十五名とし、小委員及び小委員長は、委員長において指名せられんことを望みます。
○内海委員 御依嘱によりまして、水道法に関する小委員会は昨二十二日第一回の会合を開きまして、建設当局の出席を求め、いろいろな問題について質疑応答をいたしたのであります。その結果中間報告を申し上げる程度には達しておりませんけれども、この問題は建設省と厚生省の共管になつておる問題でありまして、この法案の提出につきましていろいろな異論もあるようでありまするから、この機会において、私より私見を含んだいろいろな事情なり問題なりを、総合して御報告申し上げ、委員各位の御参考に供したいと存ずるのであります。 私は水道法に関する小委員長といたしまして、現在地方よりの切実な要望でありますところの、水道法の制定及……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
昨日本委員会に付託になりました首都建設法案、井手光治君外三十七名提出、衆法第一一号を議題といたし、提案理由の説明を求めます。井手光治君。
【次の発言】 これより本案に対する質疑を行いたいと思います。この際お諮りいたします。本案に関しましては、東京都の建設局長より参考意見を聴取いたしてはいかがかと存じますので、参考人として本委員会における発言を許可するに御異議はございませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありますので、通告順によりまして御発言をお許ししたいと思います。瀬戸山三男君。
○内海委員長代理 瀬戸山君。
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
特別鉱害復旧に関する件を議題といたします。ただいま安定本部の西村政務次官及び資源庁石炭生産局樋詰生産課長が御出席になつております。当局に対する質疑の通告があります。淵上委員。
【次の発言】 他に、鉱害問題について御質問はありませんか。
【次の発言】 それでは、他に一、二の案件がありまするが、それは懇談会によつて御協議申し上げることにいたしまして、本日はこの程度をもつて散会いたします。
午後三時三十四分散会
○内海委員長代理 砂間一良君。
○内海委員 だんだん皆さんの御意見を――安藤さんの御意見、またただいまは坂野さんの御意見がありました。大体において、この金融公庫法案というものに対しては御賛意を表されておるようでありますが、特に坂野さんの場合においては、この法律が制定されることによりて、国民大衆は非常に失望しておるというような観点から御批判があつたようでありますが、まず古賀さんにひとつ伺いたいのです。この点は最もこの法の運用の上において重要な点でありますから、古賀さんに一言伺つておきたいと思います。 それは預金の調達問題と、それからさらに土地の問題であります。これがこの法の運営の上においての根本をなすものである。これは御三人……
○内海委員 去る三月二十七日、本委員会において、水道法に関する小委員会が設置せられ、不官私が小委員長として御指名をいただいたのでありますが、ただいまより、この小委員会の審議の経過並びに結果について御報告申し上げたいと存じます。本小委員会は、去る三月二十二日第一回小委員会を開催し、さらに三月二十三日には、水道法に関する諸問題について、小委員会運営上の指導理念を確立せんがため、本建設委員会において、小委員長としての意見を申し上げ、委員会の御承認を得まして、その線に沿つて審議を進めて参つたのであります。かくて三月二十九日、同三十日、四月一日、同七日と都合五回にわたつて関係当局の意見を聴取し、愼重なる……
○内海安吉君 厚生省御当局が療術の科学的調査に着手せられまして、いろいろと御配慮を煩わしておられる点に対しましては、組合員一同が心から感謝の意を表しておるような次第なのでございます。私はこの問題につきまして、第一回国会以来絶えず療術がわが国民の治療保健上、その福祉増進に寄與しつつあることを認めまして、その保護助長を主張して来ましたが、御当局においては主として療術に対する科学性が究明されておらぬことを理由に、この問題を拒否されて来たのでありますが、幸にもわれわれの主張を入れられて、昨年の四月に五十万円の調査費を支出くださいまして、全国五箇所、北大医学部、東大医学部、東京医大、横浜医大、九州医大(……
○内海委員 最近建設省では建設白書というようなものを発表されておるようでありますが、国会、特にこの建設委員会に対しては、一片の何ものもない状態であります。大臣がおかわりになると、大臣は必ずこの委員会に対して建設行政のあり方、建設行政に対する御方針あるいは災害対策であるとか、戰災復興問題であるとか――今、今村君から天龍川を中心にしていろいろな御質問が出たようでありましたが、これに対する答弁ははなはだ不満足であるというようなことを表明されておるありさまであります。そこでこの次の機会でよろしいのですが、大臣から建設行政全体に対する御方針なりあるいはその詳細にわたり、予算面から、あるいは建設行政の拡大……
○内海委員 提案者の方に二、三御質問申し上げて何とか御期待に沿うようにしたいと思つておりますが、その前にちようど都市局長がお見えになつておりますから、ちよつと基本法について伺いたいと思います。 この問題は第七国会におきましても、別府、あるいは熱海、伊東というがごとき、皆ことごとく提案者の理由の説明がありまして、満場一致本委員会においては特別都市の建設ということを認めましたが、毎議会かかる案が提出せらるるということは、ほとんど予見し得るのであります。自由党といたしましても、どうあつてもこの機会において基本法をつくらなければならぬという考えのもとに、われわれ研究したのでありますが、政府当局として……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
災害復旧に関する件を議題といたして、政府の説明を求めるはずでありましたが、これに先だちまして、この前の委員会において首都建設法施行に関する本年度予算について、田中委員より質問がありました。これに対して、主計局長不在のために答弁は保留となつておりましたが、本日主計局長よりこの予算の運営について御説明がありますから、しばらく御清聴願います。河野主計局長。
【次の発言】 ほかに御質問はありませんか。――御質問がなければ主計局長に対する質問はこの程度で打切ります。
【次の発言】 それでは災害復旧に関する件を議題といたします。先般のグレイス台風によりまして、……
○内海委員 本年八月以来の水害につきましては建設省においても増田大臣を初め、当局の人々が実地についてよくお調べくださいましたわけでありますが、また農林方面の復興については農林大臣みずからやはり災害地に行かれて、ことに私どもの踏査して参りました宮城県の実情をよくお調べになつておるはずでありますから、政府においてはすでにこれが対策について十分御研究になつて、おそらく午後から質問されるその質問に対しては的確な御答弁があることと信じまして、私どもの踏査して参りました経過について概略御報告申し上げます。 第八臨時国会終了後、八月一日より五日までの間に、関東、東北地方に局地的大降雨がありまして、その被害……
○内海委員 ただいま淺利さんの御質問があり、御両所の答弁で満足するのでありますが、特にこの際安本長官に承つておきたいのであります。安本長官は就任早々、特に一割増産を基本としたるところの建設第一主義をとつておられます。これがためにはあらゆる難関を駆逐しても、この建設という方面に力を入れて行きたいというお言葉には、常にわれわれ敬服しておるところでありますが、ちようど二十四日のアメリカの歳出委員会において、日本の道路建設のために、アメリカが二千二百万ドルという莫大なる金を出すことを可決されております。これはアメリカのためではなく、日本のためにやるということに決定されておるようであります。われわれが常……
○内海委員 去る二日本委員会の懇談会において委嘱されました小貝川の調査経過について御報告申し上げたいと思います。 過ぐる九月五日調査に参りましたのは、淺利、田中、瀬戸山、池田四委員と不肖私であります。小貝川の復旧状況を視察いたして参りましたが、その状況をきわめて簡單に御報告申し上げ、最後に建設当局の御意見を承りたいと思うのでありますが、そのおつもりでお聞きを願います。 八月上旬関東、東北を襲つた低気圧による豪雨のため、八月六日午前八時、小貝川は最高水位十一メートル十一に達したのでありますが、その後減水し始めたのありです。しかるところ翌七日午前一時、減水一メートルに達した際、右岸、高須村地先……
○内海委員 砂間君の御質問に関連いたしまして、ちよつと御質問申したい。なおこれは安本御当局でもいいと思います。先般の委員会でちようど安本長官もお見えになり、また建設大臣もお見えになつておりました席上で、私は建設方面の予算についての質問をいたしたのでありますが、一千二百億の公共事業費のうちにおいて、いわば公共事業費といえばただいま問題になつておる国土総合開発審議会の担当されておる大部分であると思うのでありますが、その予算のぶんどりについて、ややもすると安本当局が農林方面に加担するがごとき情勢が見えたのであります。私は與党でありますから非常な好意を持つて実は質問したのでありましたが、安本長官が千二……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
委員長不在のため、本日は私が委員長の職務を代行いたします。
この際理事の補欠選任についてお諮りいたします。去る二十四日理事天野久君が本委員を辞任されました。その補欠として村瀬宣親君が委員に選任されたのであります。理事一名欠員と相なりましたので、この際その補欠選任を行いたいと存じますが、本件につきましては、先例により委員長に一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければさように決します。それでは村瀬宣親君を理事に指名いたします。
次に、国政調査承認要求の件についてお諮りいたします。今回も前回同様、国土計画、地方計画、……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
委員長不在のため、本日は私が委員長の職務を代行いたします。
昨二十九日付託になりました松江国際文化観光都市建設法案、山本利壽君外百七名提出、衆法第二号を議題といたします。提案理由の説明を求めます。提出者山本利壽君。
【次の発言】 これより質疑に入りますが、提案者のほかに、政府側より建設省都市局長八嶋三郎君が見えております。なお法制上の問題からいたしまして、福原法制局第二部長も見えております。これより質疑に入りたいと思います。村瀬宣親君。
【次の発言】 それでは通告順によりまして、今村忠助君の発言を許します。
○内海委員 ちよつと建設当局に承りたいのです。この前の委員会においても八嶋局長がお見えになつて、この法案の基本をなすところの都市建設法とでもいいますか、その基本法をいつごろ一体出すつもりであるかこういうことをお尋ねいたした。そしてこういう問題を一々議会にかけて検討しなければならぬというような現状に置いておるということ自体が建設当局の怠慢ではないかと思います。ところが聞くところによると、前国会でわれわれの委員長であつた淺利氏がみずからこの問題を買つて、各方面に折衝もされた。また本委員会においても、これはこのまま放擲しておくことによつていろいろな問題が起るのではないか、こういう見方から、何とかこの……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。委員長病気欠席のため、私が委員長の職務を行います。 本日政府側より大蔵大臣並びに安本長官、建設大臣の出席を要求しておりましたところ、大蔵大臣は参議院における予算関係のため出席できないということになりました。そこで後刻建設大臣並びに農林大臣が出席されることになつておりますが、ただいま鉱山局長の徳永久次君、行政管理庁政務次官城義臣君が出席されております。なお建設省よりは小林文書課長が出席されております。 まず本日の日程の建設行政に関する件を議題といたしまして、質疑応答を重ねたいと思います。質疑の通告順によりましてこれを許します。瀬戸山委員。
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
委員長病気欠席のため私が委員長の
職務を行います。
この際国政調査承認要求の件についてお諮りいたします。今回も前回同様国土計画、地方計画、都市計画、住宅復興、道路、治山治水事業、特別調達庁所管の営繕及び保有物資等に関する事項につきまして、衆議院規則第九十四條により国政調査の承認を要求いたしたいと存じますが、御異議はありませんか。
【次の発言】 御異議がなければ、さように決します。
なお本要求書の作成並びに提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議はありまんか。
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
委員長が病気欠席のため、本日は私が委員長の職務を行います。
この際昭和二十六年度建設関係公共事業費に関しまして、当局より説明を聽取いたしたいと思います。小澤建設交通局長。
【次の発言】 次に大蔵省主計局次長東條猛猪君より、官庁営繕に関する御説明を願います。東條政府委員。
【次の発言】 この際、昭和二十六年度公共事業費につきまして小澤建設交通局長、さらに官庁営繕に関しまして東條主計局次長に対し、御質問がありましたらどうぞ。
【次の発言】 ほかに御質問ありませんか。
【次の発言】 安本関係につきましての御質問は、本日はこの程度にいたしたいと思います。……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
本日は委員長が病気で欠席のため、私が委員長の職務を代行いたします。
昭和二十六年度建設関係公共事業費に関しまして審議いたします。前会に引続き質疑を続行いたします。池田峯雄君。
【次の発言】 本日建設大臣及び安本長官の出席を要求いたしておりましたが、両大臣は予算委員会その他の都合で出席ができないことになりました。やがて小峯安本政務次官もお見えになります。
ちよつと速記をとめてください。
【次の発言】 速記を始めてください。
ちようど小峯安本政務次官が見えになりましたが、いろいろ事務上の関係で三十分ぐらいにしてもらいたいという希望でありますから、……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
委員長が病気欠席のため私が委員長の職務を代行いたします。本日は皆さんの御希望もあり、災害復旧問題について建設大臣及び周東国務大臣の出席を求めておりましたが、周東国務大臣は予算委員会の関係で出席ができません。建設大臣は後刻見えられるそうであります。この際住宅金融に関する件を日程に追加いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議がなければさように決します。
それでは住宅金融に関する件を議題といたします。ただいま住宅金融公庫より鈴木総裁が出席になつておりますので、この際公庫の現況につきまして説明を聽取いたしたいと存じます。鈴木住宅……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
本日は委員長病気欠席のため、私が委員長の職務を代行いたします。
この際小委員会設置の件につきましてお諮りいたします。本国会に提出の予定法案を考慮いたしまして小委員会設置の件が去る十日の理事会において協議されたのでありますが、協議の結果、この際まずもつて建築に関する小委員会及び道路に関する小委員会の両小委員会を設置することに決定したのであります。委員各位にお諮りいたしますが、以上の両小委員会を設置するに御異議はありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。よつて両小委員会を設置するに決しました。この際小委員の人選はいかがにいたしたらよろしいか……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。委員長病気欠席のため、本日も私が委員長の職務を代行いたします。
開会前の懇談会において、土木災害復旧事業費国庫負担制度に関する件及び住宅金融公庫法の改正に関する件についてそれぞれ当局より説明を聽取したのでありますが、これよりこの二件につきまして政府に対する質疑を行いたいと思います。
まず土木災害復旧事業費国庫負担制度に関する件につきまして質疑を行いたいと思います。通告順があります。淺利三朗君。
【次の発言】 どうもこの問題についての委員諸君の質問に対して十分な具体的な御答弁がないようでありまして、はなはだ遺憾に存じますが、この問題はあらためて予算委……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
本日も委員長病気欠席のため、私が委員長の職務を代行いたします。
前回土木災害復旧国庫負担法につきまして、政府の説明に対し質疑応答があつたのでありまするが、なかんずく西村、浅利、池田、瀬戸山、玉井各委員より三分の二国庫負担率を四分の三にかえたことはどういう理由であるかといつたような質疑があつたようでありますが、幸いに建設大臣が出席されておりますので、災害復旧に関する件につきまして、質疑の通告順によりまして発言を許します。前田榮之助君。
【次の発言】 災害復旧に関する質疑は、本日はこの程度といたします。
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
本日も委員長病気欠席のため、私が委員長の職務を代行いたします。
耐火建築助成に関する件を議題といたします。本件に関しましては、前会において法案起草小委員会を設置いたしたのでありますが、本日は都合によりまして委員会において審議をいたします。この際当局に対する質疑の通告がありますので、これを許します。前田榮之助君。
【次の発言】 銀行局長だけであります。
【次の発言】 速記をとめて。
【次の発言】 速記を始めて。
【次の発言】 西村英一君。
【次の発言】 耐火建築助成に関する大蔵当局に対する質疑はこの程度といたします。なお次の機会において主計局長ある……
○内海委員長代理 せつかく田中委員は政府を思うために質問してくれておるのですから、もつと簡単明瞭に、政府委員として御出席になつておるのでありますから、御答弁を願いたいと思います。そうすれば、爾余の質問もこれでいいということになるかもしれません。もつと簡単明瞭に答弁してもらいたい。
なおこの際お諮りしておきますが、今周東国務大臣と小峯政務次官の出席を求めております。周東国務大臣はちよつと出席は困難ということでありますけれども、都合では小峯政務次官が来るかもしれません。
【次の発言】 お諮りいたしますが、ただいま小峯政務次官の御答弁によりまして、この問題にいては一応考慮しようという御答弁があつた……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
耐火建築助成に関する件及び公営住宅に関する件を一括議題といたします。大蔵大臣が御出席になつております。大臣に対する質疑の通告がありますので、順次これを許します。鈴木仙八君。
【次の発言】 ほかに大蔵大臣に対する御質問はありませんか。
【次の発言】 村瀬君にちよつと申し上げますが、大蔵大臣は午後一時から参議院の予算総会の方に臨まなければならなくなつておるそうですから、そのおつもりで質問を願います。
【次の発言】 大蔵大臣に対する本日の質疑はこの程度にいたします。次会は公報をもつてお知らせいたします。
本日はこれにて散会いたします。
午後零時……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
災害復旧費国庫負担に関する件を議題といたします。今国会に提案を予定せられております公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法案に関しましては、すでに当局において一応の成案を得たようであります。この際当局より概略の説明を聽取いたしたいと存じます。
【次の発言】 この際さらに伊藤河川局次長より、細目にわたる説明を要求します。
【次の発言】 質問の通告があります。これを許します。西村英一君。
【次の発言】 西村君の政府当局に対する第一、第二、第三の資料の希望は当然のことと思います。ぜひ当局において提出願いたいと希望いたします。次に村瀬宣親君。
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
日程によりまして請願の審査をいたします。紹介議員の出席の都合によりまして、委員長において日程を適宜変更いたしますので、あらかじめ御了承願います。
それでは日程二六、鹿峠村飯田より牛ヶ首間の道路開設費国庫補助の請願、田中角榮君紹介、文書表番号第二九一号及び日程三五、県道長岡、桂谷線改良工事費国庫補助の請願、田中角榮君紹介、文書表番号第四六二号を一括議題といたします。紹介議員の説明を求めます。紹介議員田中角榮君。
【次の発言】 この際以上の各請願に対する当局の意見を伺いたいと存じますが、まだ当局の出席がありませんので留保いたしておきます。
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
昨日委員会に付託になりました公営住宅法案、田中角榮君外十六名提出、衆法第五一号を議題といたします。この際まず提案理由の説明を求めます。田中角榮君。
【次の発言】 ただいま提案者のほか、建設省側から住宅局長伊東政府委員、住宅局住宅企画課長鬼丸説明員、住宅局建築指導課長内藤説明員、住宅局住宅建設課長鎌田説明員、以上出席されております。当局に対する質疑があれば、あわせてこれを許します。質疑の通告があります。西村英一君。
【次の発言】 ほかに御質問はありませんか。――お諮りいたします。本法案は田中委員が提案者であり、また本委員会の小委員長としてしばしば会合……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
官庁営繕法案、内藤隆君外十五名提出、衆法第五三号を議題といたします。この際まず提案理由の説明を求めます。内藤隆君。
【次の発言】 ただいま官庁営繕法案について提案者である内藤委員より詳細説明がありました。これより本問題について質疑に入るはずでありますけれども、この日程に入るに先だちまして、上林山委員より中田建設次官に対して緊急質問の通告があります。これを許します。
【次の発言】 官庁営繕法案について村瀬、西村両委員より先に質疑の通告がありますから、この程度に願います。
これより官庁営繕法案の質疑に入ります。提案者のほか建設省より大村説明員、江ヶ崎……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
官庁営繕法案、内藤隆君外十五名提出、衆法第五三号を議題といたします。前会に引続き、質疑を継続いたします。池田峯雄君。
【次の発言】 池田さん、御発言中で恐れ入りますが、準御大葬に対する敬弔の意を表する決議案が今上程されるそうでありますから、この際しばらく休憩いたしまして、本会議が終つてから再開いたします。
午後二時休憩
【次の発言】 休憩前に引続き、これより会議を開きます。質疑に入ります。池田峯雄君
【次の発言】 ただいま上林山委員より、池田委員の発言に対しての質問がありましたが、さらにもう一つ委員長からも聞いておきたいことがあります。工事……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
特別都市計画法の一部を改正する法律案、内閣提出第一六三号を議題といたします。この際、提案理由の説明を求めます。建設大臣増田甲子七君。
【次の発言】 これより質疑に入ります。質疑の通告がありますので、これを許します。淺利三朗君。
【次の発言】 淺利君、大臣は急がれておるようでありますから、できれば大臣に対する質問を先にお願いすれば都合がよいと思います。村瀬さんも大臣に対して質問がありますから……。
【次の発言】 ほかに建設大臣に御質問はありませんか。―それでは政府委員の方に何か……。
【次の発言】 吉田説明員の説明もあまりはつきりしないように思います……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。建設行政に関する件を議題といたします。
この際当局に対する質疑の通告がありますのでこれを許します。
なお建設省より稻浦技監、伊藤河川局次長、前田住宅金融課長。会計検査院より小峰検査第四局長。経済安定本部より中澤監督課長。法務府より村上民事局長、以上御出席になつておられます。前田榮之助君。
【次の発言】 村瀬宣親君より、法務総裁に対し質疑の通告があります。これを許します。村瀬宣親君。
【次の発言】 それでは前田委員。
【次の発言】 今村君。
【次の発言】 この際議員松井豊吉君より、委員外の発言をいたしたき旨の申出があります。これを許可いたすに御異議あ……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
去る十九日予備審査のため付託されました土地收用法案、岩沢忠恭君提出、参法第二三号、及び土地收用法施行法案、岩沢忠恭君提出、参法第二四号を一括議題といたします。この際提案理由の説明を求めます。参議院議員岩沢忠恭君。
【次の発言】 この際旧法と新しい法律の運営について、澁江建設省管理局長の説明を要望いたします。
【次の発言】 土地收用法、並びに施行法につきまして、質疑の通告があります。これを許します。村灘宣親君。
【次の発言】 次に池田峯雄君。
【次の発言】 池田君簡單にひとつ……。
【次の発言】 それではこの程度にしておきます。
この際岩沢提案者に……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
この際理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。昨二十五日理事前田榮之助君が委員を辞任せられましたが、本日委員に選任せられております。一応理事一名欠員と相なりましたが、この際再び前田榮之助君を補欠選任するに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければさように決しました。
次に小委員及び小委員長の補欠選任についてお諮りいたします。請願審査に関する小委員長小平久雄君が去る三月三十一日委員を一旦辞任されましたが、現在再び本委員に選任されております。従つて同小委員及び小委員長は一応欠員となつておりますが、この際小平久雄君を同小委員及び小委員長に補……
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
土地収用法案、岩沢忠恭君提出、参法第二三号及び土地収用法施行法案、岩沢忠恭君提出、参法第二四号を一括して議題といたします。
この際お諮りいたします。本法案は一般的関心及び目的を有する重要法案でございまして、審議の愼重を期します関係上、参考人を招致して意見を聞いてはどうかと存じます。この際参考人を招致するに御異議はありませんか。
【次の発言】 御異議なければ、さように決します。
なお人選につきまして、委員長に御一任いただきたいと存じますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議がなければ、さように決します。
質疑は参考人の意見聴取の後に続行……
○内海委員長代理 これより土地収用法案並びに土地収用法施行法案を一括して質疑に入ります。政府側より管理局長渋江政府委員、管理局総務課長高田説明員、なお提案者代表として岩沢忠恭参議院議員が見えております。法制局側より衆議院法政局第二部長福原忠男君、参議院法制局第三部長岡田武彦君が出席されております。通告順によりまして質疑を許します。村瀬宣親君。
○内海委員長代理 これより会議を開きます。
土地収用法案、参議院提出参法第二三号及び土地収用法施行法案、参議院提出参法第二四号を一括議題といたします。前会に引続き質疑を継続いたします。通告順に従いまして質疑に入ります。西村英一君。
【次の発言】 次に村瀬宣親君。
【次の発言】 次に瀬戸山三男君
【次の発言】 お諮りいたします。これにて質疑を終了いたすに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。よつて質疑は終了いたしました。
これより討論に入ります。討論の通告があります。池田峯雄君。
【次の発言】 これにて討論を終局いたすに御異議ありませんか。
○内海委員長代理 これより会議を開きます。本日は委員長不在のため、私がかわつて委員長の職務を代行いたします。
この際小委員会設置の件についてお諮りいたします。第一は道路に関する小委員会、第二は河川に関する小委員会、この二つを設置し、審議を進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければさように決します。
次にただいま設置するに決しました各小委員会の小委員及び小委員長の選任についてお諮りいたします。
【次の発言】 小平君の動議に御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なければさように決します。
道路に関する小委員といたしまして
逢澤 寛君 淺利 三朗君
……
○内海委員 御説明の前に一言大臣に伺つておきたい。 一昨日の委員会において、同僚の上林山君並びに西村君その他多数の人より、今度のルース台風に対する善後措置につきましていろいろ質問があつたようであります。大臣におかれても、十分この間の事情を了とせられて、その後わずか二日間の間に相当御盡力なさつておるということを、本日のラジオで実は承つたようなわけであります。おそらく上林山君も言われた通り、この委員会全体をあげて、このたびの台風の善後措置についてはすみやかに決定したいと思つておるでありまして、大臣もこの意味をよく了とされて御奔走なされまして、安本、大蔵省方面に対して十分な御折衝があつて、すでに閣……
○内海委員長代理 ちよつと瀬戸山さんに申し上げますが、この問題は、次の早い機会において大蔵大臣の出席を求めて、質疑応答されることが正しいのではないかと思いますが、そのようにとりはからつてはいかがでありますか。
【次の発言】 ちよつとこの機会にお知らせ申し上げます。大蔵大臣から、本日の参議院の本会議において重要法案がたくさんあるので手放すことができない、そこで来る二十日あるいは二十一日午前中にはきつと出席して皆さんの御質問に答えたい、こういう回答を得ておりますが、御了承願います。
【次の発言】 ただいま田中委員並びに前田委員より熱烈な御要望がありましたが、これはしごく同感であります。よつて周東国……
○内海委員 河川に関する小委員会の調査経過について御報告申し上げます。 本小委員会は、去る十月三十一日設置せられまして、爾来十一月七日、二十四日の二回にわたりまして小委員会を開催いたしました。建設省よりは、目黒河川局長、伊藤次長、宮前監理課長その、他の人々に出席を求めまして、小委員会においては、まことに活発なる質疑応答を重ねて参つたのであります。その結果といたしまして、総論的にも、あるいは各論的にも、いろいろな問題をつかむことができたのであります。 河川法は、言うまでもなく明治二十九年の制定にかかる古典的法律でありまして現状に即さぬことはもとより申すまでもありません。さらに河川総一合開発促……
○内海委員 われわれは過去六年間にわたつて建設関係の法案を、あるいは政府提出の形をもつて、あるいは議員立法の形をもつてやつて参つたのであります。なかんずく今十三国会において問題として取上げられる法案のおもなるものは、第一に、田中君が委員長となつてやつておられる道路法であります。第二の法案は、不肖私が小委員長としてやつておる河川法である。第三の問題は、わが委員会において過去四年間にわたつて審議を尽し、しかも私やあるいは現在委員になつておられる淺利前委員長あたりが最も熱心に審議いたしました水道法案というのがあるのであります。この問題は第十国会においても第十一国会においても、小委員長としてまつたく完……
○内海委員 関連して……。ただいま田中委員よりお話の技術官をもつて次官に充てるというようなことについては、片山内閣の当時において、片山さんと私とがちようどこの部屋で一騎打ちをやつたことがあります。われわれは当時野党でありまして、そのときおられた人は、ちようど今ここに列席されている人では、前田さん、田中さんくらいのものではないかと思います。そのとき建設省はとにかく一般官庁とは違つて特殊の技術を要するところであるから、特に次官、局長等については十分考慮を願つて、技術者をもつて次官に充て、あるいは次官をして技監を兼ねさせるというようなことではどうかということをわれわれは野党の立場で要望したのでありま……
○内海委員 ただいま議題となつております特殊士じよう地帯災害防除及び振興臨時措置法案の提出理由につきましては、すでに上林山委員より代表として詳細な御説明があつたはずでありまして、ちようど私はその当時欠席しておつたのでありますから、念のためちよつと、上林山委員に承りたいのであります。それは建設委員会におきましても御承知の通りに過去三年来提唱して参りました国土総合開発実施法とも言うべき法案がまさに誕生せんとしているのでありまするが、いろいろな各省と関連事項が多いのでありまして、いまだ具体的にこうという決定も見ないのであります。そこでこの特殊土壌問題につきましては、宮崎、鹿児島両県下においては最も重……
○内海委員 本案に関しましては、すでに質疑も尽きておるわけでありますが、この際討論を省略して、ただちに採決されんことを望みます。
○内海委員長代理 これより建設委員会を開会いたします。 本日は委員長事故のため、私が委員長の職務を代行いたします。 本日の日程に入ります前に、小委員の補欠選任についてお諮りいたします。すなわち田中織之進君が昨二十七日委員を辞任され、佐々木更三君が委員となられたのでありますが、田中君は道路、水道、耐火建築助成並びに宅地建物取引業に関する小委員でありましたので、これらの小委員が欠員となつております。つきましてはこれらの小委員の補欠選任を行わなければなりません。小委員の補欠選任につきましては、前例によつて委員長において指名するに御異議ありませんか。
○内海委員長代理 休憩前に引続きまして会議を開きます。
道路法案及び道路法施行法案について質疑を続行いたします。池田峯雄君。
【次の発言】 局長はちよつと今席をはずしておりますから、局長が来てから……。
【次の発言】 討論を省略してただちに採決されんことを望みます。
○内海委員 私は去る四月二十日及び二十一日の両目、鳥取市に参り、大火災の被害状況並びに対策に関し視察調査して参りましたので、その概要を皆様に御報告いたし、同市の復興対策の御参考に供したいと存じます。 鳥取市の大火は、去る十七日午後三時、鳥取駅の東南方市営動源温泉裏手の民家から出火し、約十メートルの南の強風にあおられて、市内の中央部を南から北へ、十二時間にわたり燃え続け、旧市街八千戸中の五千二百戸を焼失し、戦後最大の火災となつたのであります。市の中央部には、川幅約三十メートルの袋川が東西に流れており、消防隊はこれで猛火を食いとめようとしましたが、対岸に引揚者のバラツクが建つており、消防ポンプの……
○内海委員長代理 西村英一君。
【次の発言】 ちようど大臣も出席になりましたので、通告順によりまして質問を許します。村瀬宣親君。
【次の発言】 淺利さん、野田建設大臣も見えておりますから、なるべく大臣に対して御質問してください。
【次の発言】 池田峯雄君。
【次の発言】 ただいま議員大矢省三君より委員外発言の申出がありましたが、これを許すに御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。それでは大矢省三君。
【次の発言】 これにて住宅金融公庫法の一部を改正する法律案に関する質疑は終了いたしました。
なお本日の日程の公共工事の前払金保証事業に関する法律案は次会において質疑を続行するこ……
○内海委員長代理 これより建設委員会を開会いたします。
本日は委員長不在でありますので、私がかわつて委員長の職務を行います。
まず住宅災害補償制度に関して調査を進めます。この際お諮りいたしますが、ただいま審査中であります住宅金融公庫法の一部を改正する法律案に関しまして、その災害補償の問題はここに取上げて検討する必要があると思うのであります。つきましては本件に関しまして参考人を招致し、その意見を聴取いたしたいと思いますが御異議ありませんか。
【次の発言】 御異議なしと認めます。それではそのように決定いたしました。
次に参考人の人選につきましては大体檜垣文市君、安田火災海上保険株式会社社長、……
○内海委員 本案に関しまする討論はこれを省略して、ただちに採決せられんことを望みます。
○内海委員 ただいまから河川に関する小委員会における今日までの調査の経過につきまして、御報告申し上げます。 本小委員会は去る十二月十四日に設置せられ、爾来主として河川法改正問題について、しばしば会合を重ね、調査を進めて参つたのであります。 周知のごとく、最近の災害の頻発は、民生の安定を害し、生産の復興をはばむこと著しいものがあり、この災害から国土を保全するごとなくして、日本の独立の達成も経済自立も、とうてい期待することはできないのであります。災害復旧費として政府が本年度一般会計に計上している五百億円の予算をもつてしては、単に被害公共施設を原形に復旧するにとどまるものでありまして、しかも今日……
○内海委員長代理 池田ざん、河川局長がお見えになつておりますから、そういう具体的な数字の問題は、かえつて政府委員にお尋ねになつた方がよくわかると思います。
【次の発言】 前田榮之助君。
○内海委員長代理 これより建設委員会を開会いたします。 委員長が事故のため、私がかわつて委員長の職務を代行いたします。 これより懇談会に入ります。
○内海委員 こういうことは順を追うてやるべきで、布川町長の山田さんが御指名された以上、われわれは冷静に静かにあなたのお考えを伺いたいから、まずあなたの御意見なり何なりをここで御開陳いただくことを希望します。
【次の発言】 山田さんの最初の出方によると、おそらく何か県内の相剋摩擦をここで展開されるような勢いをのんでおられるように見られますが、そういうことではなく、もつと冷静に、いかにしたならば小貝川の問題が、この線に沿つてすみやかに改修工事に着手でるかということをわれわれは聞きたいと思うのです。従つて与えられた十五分で詳細を毒して、とにかくわれわれにぴつたり受取れるような御参考の意見を承りたいと……
○内海委員長代理 これより建設委員会を開会いたします。
本日は、委員長が不在でありますので、私が委員長の職務を代行いたします。
去る六月三十日より七月一日にかけまして、低気圧のために裏日本を襲いましたところの豪雨による被害の状況につきまして調査を進めます。まず政府側より説明を聴取いたしたいと思います。目黒河川局長。
【次の発言】 河川局長の説明に対して、御質疑がありましたらどうぞ。
【次の発言】 ただいまの内藤さんの最後の御希望でありますが、黒部川、常願寺川等の実地調査の問題につきましては、いずれ本委員会終了後において懇談会を開いてとりきめたいと考えておりますから、さよう御承知願います。
○内海委員 ただいま建設委員として深沢君の質問に対する増田官房長官の御答弁によつて、大体この北海道開発法の内容は了解することができたのでありますが、私はさらに二、三点について長官に承つてみたいと思います。 われわれ戦後日本経済を復興して、一元的に日本の資源を開発するためには、行政の面におきましても、あるいは資源の開発の面におきましても、一貫性のある計画を持つて立たなければならぬと思うのであります。この原則を離れて私は経済の安定とか、産業の復興ということは論じ得られないと思うのであります。総合的一貫性がなければならない、この原則が一地域についてのみ行われても、他地方の密接な経済的関連性を有する……
○内海委員長代理 田中角榮君。
【次の発言】 田中さん、まことに貴重な御意見でありますけれども、この際区切つて質問の要点を言つていただきたい。
【次の発言】 簡單にお願いします。
【次の発言】 午前の会議はこの程度にいたし、午後は二時より再開いたします。
暫時休憩いたします。
午後零時五十六分休憩
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